Причины безработицы, ее типы и способы решения. Особенности безработицы в России

ПРИАМУРСКИЙ ИНСТИТУТ АГРОЭКОНОМИКИ  И БИЗНЕСА                 Наименование дисциплины Макроэкономика _____________________________________________________________         КУРСОВАЯ РАБОТА     ТЕМА: Причины безработицы, ее типы и способы решения   Особенности безработицы в России         Выполнил: студентка 1 курса группы  БУ-13 с заочного отделения Омельчук Альфия Владимировна                                                   (Ф.И.О.)                        1101166-з   (№ зачетной книжки) Проверил:  ______________________ ______________________________ Хабаровск 20     г.

Введение

Осуществляемый в России в настоящее  время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая  неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет  и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение уровня жизни  и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной  политики, влияющих на занятость. Некоторые  из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность  их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

 

 

 

 

1. Сущность  и типы безработицы

1.1 Сущность  безработицы

Чтобы разобраться в сущности безработицы, рассмотрим сначала понятие «безработный».

Российским законом о занятости  безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Из закона «О занятости населения  Российской Федерации»:

«Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в  службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней. При этом не учитывается  оплата за выполнение общественных работ  по направлению службы занятости, а  также выплаты выходного пособия  и среднего заработка работникам».

Другими словами, чтобы быть классифицированным как безработный, человек должен быть:

1. способен работать,
2. желать работать,
3. активно искать работу,
4. быть безработным.

А также человек  должен принадлежать к одной и 3х  ниже перечисленных категорий:

А) быть без работы, но предпринимать особые усилия, чтобы найти работу, в течение предшествующих 4х недель,

Б) ждущие, чтобы  быть приглашенными назад не работу, с которой они были уволены  некоторое время назад,

В) ждущие, чтобы начать новую работу в течение 30 дней.

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Число безработных значительно возрастает в периоды кризисов и уменьшается в периоды подъемов. Считается, что в известной мере умеренная безработица является источником для экономического роста, т.к. представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства, наличие безработицы усиливает стимулы предпринимательской деятельности, страх потерять работу является самым лучшим организатором дисциплины труда и др. В силу отмеченных причин умеренная безработица (от 3 до 5% занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

 

1.2 Типы безработицы

 

Понятие «полная занятость» с трудом поддается определению. На первый взгляд его можно трактовать в том  смысле, что все самостоятельное  население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается  нормальным, оправданным. Это называется «естественный уровень безработицы».

В зависимости от причин, вызвавших  ее, безработица принимает разные формы. Экономисты выделяют главным  образом три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

      Начнем с той  формы безработицы, о которой  можно вести речь фактически  в любом обществе и которая  во многом является необходимым  следствием активных структурных  перестроек экономики. Это фрикционная безработица .

Фрикционная безработица связана  с поисками или ожиданием работы. Она отражает текучесть кадров, связанную  с переменой рабочих мест, местом жительства, поиском работы после  окончания учебы и др. Среди  совокупной рабочей силы определенная часть находится в движении, перемещаясь  на новые рабочие места. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной.  Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.  Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Она представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять). Кроме того, высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д.

Уровень фрикционной безработицы  равен выраженному в процентах  отношению количества фрикционных  безработных к общей численности  рабочей силы.

Второй тип классической безработицы  – это структурная безработица. Она связана со структурными сдвигами, т.е. технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. Изменения в структуре спроса на труд вызывают несоответствие между спросом работников определенной квалификации и их предложением или расхождение между предложением рабочих и спросом на них по регионам.

Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту  спроса на рабочую силу, в то время  как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих  и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура  производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются  другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов и  мобильных телефонов. Меняется набор  профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера,  диск-жокея,  дизайнера.

Уровень структурной безработицы  рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей  численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Структурная безработица более  продолжительна и дорогостояща, чем  фрикционная безработица, поскольку  найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически  невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными  процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно  меняется структура спроса на продукцию  разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики  в связи с научно-техническим  прогрессом, а поэтому в экономике  постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

   Следующая форма безработицы - циклическая безработица. Традиционно она связана с фазой спада в воспроизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объем безработицы. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.  Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической. 

Существуют и другие виды безработицы.

Одной из разновидностей, например, является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

 

Можно выделить еще сезонную безработицу, связанную с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие - уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит - и занятости) относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.  
Поэтому, иногда, к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельствами.

Наконец, можно выделить еще один вид безработицы - скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

 

1.3 Показатели  безработицы. Закон Оукена.

 

К показателям безработицы относят уровень безработицы и ее продолжительность.

Продолжительность безработицы определяется как число месяцев, которые человек провел не имея работы.

Как правило, большинство людей  быстро находят работу, и безработица  для них представляется краткосрочным  явлением. В этом случае можно предположить, что это фрикционная безработица, и она неизбежна.

С другой стороны, есть люди, которые  месяцами не могут найти работу. Их называют долговременными безработными. Такие люди наиболее остро ощущают  на себе бремя безработицы и часто, отчаявшись найти работу, покидают группу экономически активного населения.