Причины безработицы, ее типы и способы решения. Особенности безработицы в России

В социально - трудовой политике первоначально  превалировали меры, направленные на выработку и реализацию механизмов, облегчавших перемены в собственности и структурные сдвиги в экономике. Важнейшими из них были поддержание доходов на минимальном уровне и гарантии занятости в условиях спада производства и роста безработицы. Регулирование социально - страховых отношений способствовало их нормализации во время приватизации экономики, установлению перемирия между нынешними работниками и их будущими хозяевами.

Поддержание доходов на минимальном  уровне стало целью социальной защиты населения.

В связи с рыночными изменениями  наметился переход от жестоких социалистических к более гибким видам найма (срочным контрактам, неформализованным соглашениям и т.п.).

Вместе с тем увеличивалась  вынужденная безработица, порожденная  новыми условиями функционирования предприятий и формами найма. Неуклонный рост структурной безработицы предопределял необходимость преобразования фондов занятости в полноценную систему социального страхования. Причем упор делался на выигрышные в глазах общественности проекты в пользу социально незащищенных. И наоборот, в программах содействия занятости сознательно принижалось значение трудового посредничества, задач повышения мобильности высвобождаемой рабочей силы и ее конкурентоспособности на открытом рынке труда.

Курс на обеспечение возможно полной занятости и предотвращение безработицы  не решал важнейшую задачу реформ - повышение эффективности производства. Когда экономический кризис усилился, правительство увидело выход из него в достижении финансовой стабилизации, фактически в ускоренном развитии финансово- промышленного капитала путем мобилизации ресурсов накопления.

В условиях катастрофической нехватки инвестиций источником стабилизации экономики  становились доходы населения. Основными  задачами стали перераспределение национального дохода в пользу крупнейших монополий, возникших в результате «народной» приватизации.

Наряду с этим расширяется «исход» ранее многочисленного слоя квалифицированных работников с простаивающих предприятий, бесперспективных производств. Вместе с распадом наукоемких отраслей промышленности растет депрофессионализация  высококлассных специалистов. Они вынуждены перебиваться случайными заработками, искать относительно доходные занятия в ущерб своей квалификации и социально - профессиональному статусу. Что же надо делать, чтобы привести в движение эту топчущуюся на месте, неурегулированную, а потому шаткую, грозящую повернуть вспять систему отношений труда и капитала?

Суть новой социально- трудовой политики можно свести к следующему: окончательный переход от полной занятости, основывающейся на низкоэффективном труде и социальных гарантиях неработающим, к рыночной системе, предполагающей полную свободу труда и выбора занятий, экономически обоснованную резервную армию труда и безработицу. Особенно важной является социальная либералиция наемного труда прежде всего через радикальную реформу трудового законодательства в полном соответствии требованиями рыночной экономики. Надо  без всяких оговорок признать рабочую силу товаром, собственником которого является свободный от внеэкономического принуждения и административного диктата индивид.

Для обеспечения  свободы труда необходимо окончательно избавиться от рудиментов тоталитарной эпохи (прописки, спецучета кадров, административных ограничений приема и произвольных увольнений наемных работников). Ввести в действие регуляторы свободного рынка труда. Среди них принципиально важны справедливая оплата, надежная охрана и достойные условия труда, механизмы социального страхования экономических рисков потери трудоспособности, независимые институты непредвзятого урегулирования трудовых конфликтов. Причем необходимо выделить особенности наемного труда в аграрном секторе, малом предпринимательстве.

Давно пора заменить архаичные и  неэффективные формы законодательного регулирование труда, например, единый для всех размер минимальной заработной платы и ее индексации, которые  из инструментов социальной защиты на практике, в ситуации бюджетного дефицита, превращаются в государственные  нормы фиксированного порога бедности трудящихся. Взамен следует установить минимум оплаты за единицу отработанного  времени (час) и заложить в основу тарифных систем.

Необходимо ограничить роль государства в обеспечении занятости, включая отказ от глобальных федеральных программ, попыток унифицировать нормы и нормативы социальной и экономической «защищенности» от безработицы. Для этого необходимо создать независимую от правительства и местной администрации систему активного содействия безработным на основе страховых взносов.

Государственные гарантии незанятому населению должно заменить обязательное страхование структурной и профессиональной безработицы. Нужно очистить экономически обусловленную безработицу от социальных наслоений популистского толка: передать безработных, лишь эмитирующих  трудовую активность, но зачастую неспособных  к профессиональному труду, в  органы социальной опеки для последующей  трудовой реабилитации путем приобщения к посильным для них занятиям.

По мере углубления реформ число безработных должно возрастать в прямой пропорции с повышением эффективности производства и реальной оплаты за труд. Более того, необходимо форсировать структурную безработицу  в соответствии с реализацией  программ реструктуризации производства, создавая на ее базе мобильный резерв рабочей силы, используемый для интенсивного развития экономики. Следует стремиться к поддержанию взаимосвязи занятости, зарплаты и инвестиций в оптимальном соотношении, что является условием социально - экономической сбалансированности. Именно тогда становится возможным создание в обозримой перспективе динамичной, адаптированной к глубинным рыночным трансформациям в экономике социально - трудовой сферы.⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Важнейшим показателем  – индикатором социально-демографической  безопасности выступает уровень  безработицы. Возникновение безработицы  связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка  труда. В качестве материальной предпосылки  безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в  экономике. Масштабы безработицы оцениваются  по ряду критериев: регистрация безработных  в службе занятости; незанятость  и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии  МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного  рабочего дня по инициативе нанимателя).

Очевидно, чем более оперативный  и кратковременный характер носит  та или иная проблема занятости, тем  выше вероятность использования  прямого административного воздействия. Главными стратегическими целями регулирования  занятости должны быть повышение  экономической и социальной эффективности  занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование  экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать  уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной  занятости как важной социальной гарантии для экономически активного  населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка  труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной  перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

 

Список использованной литературы

 

1. Бородянский Э., Кузьмин  В. Реальный путь противодействия безработице // Человек и труд. 1996. № 9.
2. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.//Вопросы экономики, 2004. № 2
3. Бузгалин А.В. Переходная экономика. М.,1994.
4. Брю Стэнли Л., Макконнелл Кэмпбелл Р. Экономикс. М., 2004.
5. Ведяпин В.И. Общая экономическая теория. М.,2000.
6. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России//Российский экономический журнал, 2004. № 11
7. Приходько А.В., Макроэкономика, М., 2010.
8. Козырев В. М.  Основы  современной  экономики. М., 1998.
9. Костин Л. Занятость, зарплата и инфляция//Человек и труд.1999. №2

Приходько А.В., Макроэкономика, http://be5.biz/ekonomika/mkiv/toc.htm

² Бузгалин А.В. Переходная экономика. М., 1994.

³ Бузгалин А.В. Переходная экономика. М., 1994.

⁴ Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России.

⁵ Бородянский Э., Кузьмин В. Реальный путь противодействия безработице.

⁶ Соболева И. Скрытые формы безработицы в России. М., 2002.

⁷ Бузгалин А.В. Переходная экономика. М., 1994.

⁸ Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России.