Причины безработицы, её типы и способы решения. Особенности безработицы в России

 

ПРИАМУРСКИЙ ИНСТИТУТ АГРОЭКОНОМИКИ  И БИЗНЕСА

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование дисциплины: Макроэкономика

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по теме:  Причины безработицы, её типы и способы решения. Особенности безработицы в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент группы ЭКО – 22 с ___________  А.И. Связина

                                                                                                (подпись)

Проверил ___________  Е.А. Можаева 

                                                                                                (подпись)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                    

                                           Хабаровск 2013

 

                                             ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение……………………………………………………………..3

1 Понятия и причины  безработицы………………………………..5

2 Показатели  безработицы  и занятость……………...……………9

3 Экономически - активное население и  категории граждан,

не относящиеся к безработным…………………………...……….13

4 Виды  безработицы………….……………………………………16

5 Социально-экономические  последствия безработицы

и закон Оукена………………………………………………...…….21

6 Методы борьбы с безработицей………………………………….30

7 Особенности безработицы  и борьбы с ней в России…………...32

Заключение……………………………………………………….…36

Список использованной  литературы………………………..……38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Введение

 

     Одной  из важнейших  проблем современной экономики России  является проблема  безработицы. Она выступает как  сложное и противоречивое макроэкономическое  явление экономической  жизни. Официально  в нашей  стране безработица была  признана лишь в  начале 90-х годов. В это время  число безработных возрастало очень  быстро, и масштабы безработицы  превышали социально допустимый  уровень.

      В наши  дни  безработица все  более  становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное  влияние  не только  на социально-экономическую, но и на политическую  ситуацию  в  стране.  Она  остается в центре  внимания и населения и научной  общественности.

Важнейшее направление изучения  безработицы – ее экономический  аспект. Он выступает как базовый. Труд, как известно, - залог благополучия и  человека и государства.  Безработица  же приводит  к недоиспользованию  такого важного ресурса, как человеческий  капитал.

Вместе  с тем, безработицу  нельзя  рассматривать только как  сугубо экономическое  явление. Весьма  важно учитывать ее социальные  аспекты. И только двойственный  подход к ее изучению  позволит наиболее  полно раскрыть  содержание безработицы, ее роль  и значение. 

В этих целях  я попытаюсь  осуществить исследование безработицы  во  всем  многообразии  форм ее проявления. В данной работе будет  раскрыта экономическая сущность безработицы  и специфика ее  проявления  в России,    

будут  описаны  основные  виды  и формы  безработицы,  выявлены ее причины  и  последствия , а также изучены  проблемы минимизации  безработицы, как важнейшей задачи  государства на современном этапе  развития  страны. 

        Целью моей работы является анализ ситуации на рынке труда и особенностей российской безработицы.

Для достижения данной цели потребуются решить данные задачи:  Понятие и причины безработицы. Показатели безработицы. Занятость. Экономически активное население. Категории граждан, не относящиеся к безработным. Виды безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. Закон Оукена. Методы борьбы с безработицей. Особенности безработицы и борьбы с ней в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                   1 Понятия и причины безработицы

 

Существует масса мнений о том, чем является безработица. Высказывается мнение что безработица  – это социально-экономическое  явление, при котором часть населения  трудоспособного возраста не может  найти работу. Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в  литературе самые разнообразные  трактовки. Например, такие:

Безработица - это часть  населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся  в поиске работы в течение определенного  по законодательству периода времени.

Безработица - социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы не занята в производстве. Это  циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда  над спросом на него.

Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей  степени в данный момент, части  рабочего населения страны, способной  и желающей трудиться. В теоретическом  плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права  на труд. Так же реализации его способности  к труду, причем не только в плане  обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и  воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств  человека как личности, его данной от природы потребности в труде  как форме жизнедеятельности  .

По Российскому законодательству, безработным признается любое лицо в возрасте 15–72 лет, которое одновременно удовлетворяет следующим условиям: не является занятым и не имеет  заработка; занимается поиском работы, т.е. обращается в государственную  или коммерческую службу занятости, использует или помещает объявления в печати, непосредственно обращается к работодателю, использует личные связи, или предпринимает шаги к организации собственного дела.

Основными показателями безработицы  являются её уровень и продолжительность. Уровень безработицы измеряется как отношение официально зарегистрированных безработных к численности занятых  в производстве. Продолжительность  безработицы характеризует среднее  время перерыва в работе.

Мировая экономическая практика свидетельствует, что обеспечение  полной занятости и одновременное  повышение экономической эффективности  общественного производства в современных  условиях трудно достижимо, скорее всего, невозможно. Это объясняется тем, что главный фактор экономического роста и объективности производства – научно-техническая революция  выступает одновременно и главным  фактором возникновения безработицы.

Причины такого явления в  экономике, как безработица, крайне разнообразны, и их имеется огромное количество. В общем, они таковы:

· структурные сдвиги в  экономике, выражающиеся в том, что  внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей  силы;

· экономический спад или  депрессия, которые вынуждают работодателей  снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

· политика правительства  и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера  заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает  спрос на рабочую силу;

· сезонные изменения в  уровне производства в отдельных  отраслях экономики;

· изменения в демографической  структуре населения, в частности  рост численности населения в  трудоспособном возрасте увеличивает  спрос на труд и, возрастает вероятность  безработицы.

Проблему безработицы  также усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов, увеличению числа безработных  в РФ будет способствовать наличие  следующих факторов:

• подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации; безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации; безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы) · безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных  безработных. Под неучтенными источниками  подразумеваются несколько групп  населения. Как и в каждом государстве  в России есть определенная часть  населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа – постоянный иждивенец  государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в  качестве безработных. Однако эта масса  людей, достигающая по некоторым  оценкам несколько миллионов  человек, не оказывая давления на рынок  труда, тем не менее будет постоянно  оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о  пособиях на бедность. Вторая группа –  люди, прямо или косвенно связанные  с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки  пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде  не работающие, тоже формально являются безработными.

 

                  2 Показатели безработицы и занятость

Главным отличием нашего рынка труда  является наличие множества административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже  рабочей силы на наиболее выгодных условиях для работников. К таким  ограничениям относят, в частности, следующие: монополию на многие товары и услуги, инфляцию, слабую экономическую  мотивацию движения рабочей силы и многие другие. Кроме того, можно добавить отсутствие рынка жилья, низкий уровень заработной платы, монополизацию производства, неразвитость социальной инфраструктуры во многих регионах страны, острый дефицит бюджета и другие факторы. Рынок руда в России в значительной степени дисбалансирован, отметим основные его черты.

-  существуют трудоизбыточные регионы и регионы, испытывающие хроническую нехватку трудовых ресурсов;

-  ощущается острая нехватка рабочих и специалистов в определенных отраслях экономики, в то же время существует скрытая безработица;

-  значительная доля рабочей силы занята в сфере материального производства;

-  высока доля безработных среди лиц с высшим образованием, низкая трудовая мобильность женщин;

-  страна обособлена от мирового рынка рабочей силы;

-  высокая территориальная концентрация производства;

-  широкие масштабы в России приобрела так называемая «скрытая» безработица, в случае которой человек является безработным по сути (не работает, хотя хочет работать), однако, по ряду причин, зачастую связанных со статистическим учетом, не считается безработным.

Для успешного формирования рынка  труда политика занятости правительства  должна включать в себя следующие  направления: Во-первых, создание эффективной  рабочей инфраструктуры, включающей информационные биржи труда, автоматизированные системы сбора и обработки информации о спросе и предложении рабочих мест и многие другие нововведения. Во-вторых, рынок труда должен быть ориентирован на те сферы труда и экономических отношений, которые наиболее подвержены негативному влиянию экономических факторов. В-третьих, должна быть создана региональная система стимулирования труда для закрепления кадров и эффективного их привлечения из других регионов. В-четвертых, создаваемые биржи труда должны ориентироваться на социальную защиту работников на основе применения контрактной системы найма.

Можно выделить еще несколько существенных особенностей российского рынка  труда. Во-первых, его характеризует  крайняя неравномерность размещения трудовых ресурсов; так, Крайний Север  России, занимающий 2/3 ее территории, является зоной очагового заселения, здесь  сосредоточено всего 1/5 россиян, проживающих  в населенных пунктах, разбросанных по огромной территории. Европейская  территория России является зоной сплошного  заселения, где сосредоточено 93% населения  страны.

Во-вторых, российский рынок труда  характеризуется крайне низкой мобильностью трудовых ресурсов. С одной стороны, это объясняется значительными  расстояниями между центрами экономической  жизни, а с другой – бедностью  населения. Помимо этого не созданы  нормальные условия для самодвижения трудоспособного населения (например, не создан емкий рынок жилья, не преодолены административные ограничения на переезд).

В-третьих, весьма необычна качественная составляющая трудовых ресурсов страны: с одной стороны, ее характеризует  низкая дисциплина труда, иждивенческие  настроения, с другой – высокий  уровень образованности.

Значительное влияние на российский рынок труда оказал мировой финансово-экономический  кризис, основная особенность которого заключается в его всесторонности, что выражается в охвате всех финансовых сфер, экономики во всем ее многообразии, а также социальной сферы.

Процент безработных в России устойчиво  снижался с 2003 года до начала мирового финансового кризиса. В 2003 году был локальный пик безработицы (8,2% экономически активных, или почти 6 млн. человек, не имели работы). В наиболее благополучном докризисном 2007 году работу искали 4,6 млн. человек, или 6,1% трудоспособных.

Занятость сильно связана с демографией. Может показаться странным, что экономически активное население России в докризисный  период выросло с 72,3 до 75,2 млн. человек. В то время как эксперты криком кричат о демографическом кризисе, а власти стимулируют рождаемость путем материнского капитала. На самом деле ничего необычного тут нет: в конце 1980-х и начале 1990-х в России был локальный всплеск рождаемости. Через 20 лет бывшие младенцы закончили обучение и влились в экономику, что и наблюдаем.