Причины безработицы, её типы и способы решения. Особенности безработицы в России

Для большинства людей  потеря работы резко меняет жизнь, ставит их в очень тяжелое положение, как в моральном, так и в  материальном плане (при отсутствии значительных сбережений снижается  уровень жизни, приходится отказываться от многих привычных и необходимых  самому человеку и его семье вещей  и услуг, а в самом крайнем  случае - просто не хватает денег  на питание).

Безработица означает потерю постоянно и регулярно получаемого  дохода. В условиях же, когда доходы находятся на низком уровне и человек  не имеет возможности создать  какие-либо денежные и другие накопления, потеря постоянного источника средств  существования является большой  бедой. А именно такое положение  дел имеет место в России.

Безработица приносит ущерб  не только человеку, но и экономике, поскольку спрос на товары и услуги сокращается, а значит, сокращаются  и объемы их производства.

Однако нельзя не учитывать  и того, что определенная часть  безработных получает пособие по безработице. Собственно, это единственный официальный источник доходов безработного, если, конечно он зарегистрирован  в Государственной службе занятости. Выплата пособия может быть прекращена на срок до трех месяцев в случае: отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы, отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу и при этом не имеющих профессии, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. Став безработным, получающим пособие, человек сразу переходит в группу малоимущих, в особенности, если он не может найти работу довольно длительное время, что, как правило, и происходит.

Оценивая материальное положение  безработных, нельзя не отметить, что  у них появляются и новые статьи расходов. От человека требуются определенные затраты для восстановления своего статуса, для поиска подходящей работы. Сюда можно от нести расходы на сбор информации о вакансиях (покупка  газет, работа в Интернете, отклик на объявления), на подачу информации о  поиске работы; расходы на самостоятельную  переподготовку, если она требуется  при смене специальности или  для повышения квалификации; на составление  и рассылку резюме: транспортные расходы; а также на обращение в специализированные фирмы по подбору кадров и т.п.

Последствием безработицы  является и усиление конкуренции  на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень  может привести к тому, что отдельные  и достаточно значимые группы населения  будут вынуждены замещать неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них  будет носить "вынужденный" характер, а такой труда, как известно, не может быть высокоэффективным и  обеспечивать необходимое качество работ.

Более того, в таких условиях не представляется возможным сформировать стабильные производственные коллективы, необходимость которых очевидна. Кроме того, безработица убивает  инициативу человека, порождает у  него неуверенность в завтрашнем дне, и своих силах и возможностях, снижает его трудовой и гражданский потенциал.

Экономические последствия  безработицы для отдельного человека могут выразиться и в понижении  цены рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы.

Известны случаи, когда  работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более продолжительную, по сравнению с установленной  законом, рабочую неделю, сокращают  продолжительность отпуска, не оплачивают больничные листы, в том числе  в связи с родами, отказывают в  приеме на работу женщинам. Они могут  расторгнуть договор о найме  без каких-либо веских оснований.

В конечном итоге рост безработицы  свидетельствует об общем неблагополучии в экономике, ошибках в экономическом  курсе правительства.

Однако вряд ли правомерно говорить о том, что все последствия  безработицы в равной степени  и всегда выступают исключительно  как отрицательные и проявляются  как потери. Безусловно, существует и позитивный аспект безработицы, который, как и многие негативные последствия, изучен недостаточно.

Безработица, ее рост дают весьма точный и эффективный "сигнал" работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда  устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом  стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального  мастерства. Для отдельного человека безработица в этом случае может  стать "трамплином" для получения  новой профессии (специальности), как  сегодня иногда происходит и в  России, и за рубежом. Она может "побудить" человека повысить свою квалификацию, получить знания по второй, третьей  профессии. Зачастую именно она "заставляет" человека получить высшее образование.

В этом случае безработный  в определенной степени моральных  потерь не несет, а материальные затраты  зачастую просчитаны и с его точки  зрения оправданы. Соответственно они и воспринимаются им по-другому, т.е. если эффект этих затрат положителен (или они "окупятся" в будущем), то нет основания говорить о каких-либо потерях.

Последствия безработицы  могут иметь (и имеют) положительные  результаты и для предприятий. Совершенно не обязательно, чтобы предприятие, сократившее или уволившее работника, оказалось в "минусе", наоборот, чаще всего оно выигрывает. В результате сокращения штатов предприятие может  обеспечить себе увеличение прибыли - экономия на зарплате, на налогах (в  частности, подоходном). Кроме того, уволив работника, предприятие может  найти на рынке труда более  квалифицированного сотрудника.

Позитивным результатом  существования безработицы на уровне страны (при условии, что уровень  безработицы не превышает ее естественного  уровня в разы) является тот факт, что безработица - одно из условий  нормального, бесперебойного функционирования экономики, обеспечивающая формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики. Это обусловлено, в частности, и  необходимостью ввода в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами не может  быть обеспечено только за счет естественного  прироста экономически активного населения.

В то же время действующее  производство систематически предъявляет  спрос на дополнительную рабочую  силу и в связи с необходимостью пополнения естественной убыли, и в  связи с так называемой текучестью кадров. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма  оказывается возможным лишь за счет резервирования рабочей силы, поскольку  многие из уволенных работников нуждаются  в переподготовке, повышении квалификации.

Осуществить это в целом  ряде случаев возможно только с отрывом  от производства.

Безработица обеспечивает необходимое  производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах  деятельности, которые сегодня нужны  потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно  для отдельного человека.

И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих, в целом  позитивных для производства и населения, процессов.

 

                      6 Методы борьбы с безработицей

Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно  сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

1)            улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).  Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2)            устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего:    

             а) создание развитого рынка жилья;                 

 б) увеличение масштабов жилищного  строительства;                

 в) отмена административных  преград для переезда из одного  населенного пункта в другой

Сокращению структурной безработицы  более всего способствуют программы  профессионального переобучения и  переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся рабочим местам. Эта  задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих  местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической  безработицей, для решения такой  задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание условий для роста  спроса на товары. Так как  спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

·            стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, -  занятости на них;

·            поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что  чем меньше людей претендуют на рабочие  места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных  рабочих мест. Сократить  число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности  досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного  возрасти. В России, например, при  упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили  бы армию безработных. Досрочная  пенсия позволила предотвратить  такое развитие событий. Вместе с  тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий для роста  самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы  они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти  работу по найму.

Реализация программ поддержки  молодых работников. Тяжелее всего  безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать  на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и  самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

-            экономическое стимулирование молодежной занятости;

-            создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

-            создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы  можно продолжать еще долго, но важно  понимать, что все эти программы  не могут полностью ликвидировать  или существенно сократить циклическую  безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране. 

 

          7 Особенности безработицы и борьбы с ней в России.

После распада СССР в основу программ перехода к рыночной экономике в России были положены монетаристские модели экономической политики. К факторам, влияющим на общий уровень безработицы, относятся процессы, связанные со структурными сдвигами в экономике, развитием новых хозяйственных форм, приватизацией, с введением принципа добровольности труда, а также факторы, замедляющие вовлечение рабочей силы в процесс труда. Тяжелее всего было положение в тяжелой промышленности и добывающих отраслях, ориентированных на внутренний рынок. Сильное влияние на занятость и безработицу в России оказывают региональные диспропорции.

В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей. В некоторых регионах для безработных были организованы общественные работы, увеличилось кредитование малого бизнеса, организованы курсы по переобучению. Максимальный размер пособия по безработице был увеличен до 4300 рублей. Эффективность мер по организации общественных работ подвергается критике. Эти работы в основном заключались в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры. Возможно, организация работ по ремонту и строительству дорог и других объектов инфраструктуры дала бы лучшие результаты.

Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей (2009 год) до более  чем 100 000 рублей. Ключевое условие для  получения большего пособия — создание новых рабочих мест для безработных.

«В следующем году безработный, открывающий свое дело, сначала получит  все те же 58 800 рублей. Но если в дальнейшем он создаст дополнительные рабочие  места и примет на работу официально зарегистрированных безработных, ему  выплатят еще 58 800 рублей. Четкий порядок  предоставления дополнительных субсидий безработным предпринимателям регионы  будут определять самостоятельно при  подготовке программ содействия занятости.»

Максим Топилин

В 2009 году минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное — 4300 рублей. На последнее могли претендовать граждане Российской Федерации, уволенные в течение 2009 года и работавшие на последней работе не менее 26 недель. Такие меры снижают социальное напряжение в обществе, одновременно лишая безработных стимулов к труду. Повышенные пособия увеличивают нагрузку на более активную экономически часть населения.

Принято решение выделять субсидии 30 000 рублей предприятиям, предоставляющим  рабочие места инвалидам. Эта мера может снизить хроническую безработицу. Но такой дотации может быть недостаточно, чтобы заинтересовать работодателей. Ранее предприятиям предоставлялись иные выгоды — налоговые льготы за принятие ограниченно трудоспособных в штат, что привело к тому, что инвалиды формально зачислялись в штат, получая минимальную зарплату.