Причины, сущность и виды безработицы

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: МАКРОЭКОНОМИКА

На тему: ПРИЧИНЫ, СУЩНОСТЬ И ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………3

1.Понятие безработицы, ее виды и причины…………………………...5

   1.1. Сущность, понятие безработицы, подходы к определению…….5

   1.2.Причины безработицы……………………………………………...8

   1.3.Виды безработицы…………………………………………………11

2. Последствия безработицы и влияние на нее инфляции…………….20

    2.1. Экономические последствия безработицы……………………...20 

     2.2. Социальные последствия безработицы…………………………22    

3. Проблема безработицы в России и пути ее решения. Государственная

политика в отношении  занятости……………………………………….24

     3.1. Состояние рынка труда в Российской Федерации……………..24

     3.2. Особенности государственной политики занятости и пути

решения проблем безработицы………………………………………….30

     3.2.Служба занятости, ее задачи и функции………………………...34

Заключение………………………………………………………………  37

Список литературы……………………………………………………….38

Приложения……………………………………………………………….40

 

Введение

                  Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

                 Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы – рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице,  переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что  при неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

                  Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей,  не давая им реализовать  свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности,  в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное,  резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя  социальную напряженность в обществе.

                   Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых  показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода  к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук. 

                  Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем  теоретическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть  использованы для разработки и реализации эффективной экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.  Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России и является целью данной работы.

                Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

     -         раскрытие сущности понятия безработицы и ее роли в современной рыночной экономике;

     -         рассмотрение основных тенденций на российском рынке труда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей;

     -         изучение российского опыта борьбы с безработицей и выявление на его основе новейших возможностей обеспечения занятости в нашей стране.

               Объектом изучения  являются состояние и тенденции развития рынка труда России.

               Предметом выступают социально-экономические механизмы снижения безработицы.       

    Работа основана на  трудах отечественных экономистов по вопросам снижения безработицы, использовались материалы периодической печати.

1.Понятие безработицы, ее виды и причины

 

1. Сущность, понятие безработицы, подходы к определению

 

                Проблема безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные трактовки. Например, такие:

      1.     Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.[1]

      2.     Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.[2]

      3.     Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.[3]

                Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам.   Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

      •   трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

       •    отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

       •   доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

                Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:[4]

Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%.

                 При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

       •   лица, не достигшие трудоспособного возраста;

      •   лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

      •   лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).[5]

     Слабозащищенные (социально уязвимые) группы на рынке труда:

      —  бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей;

      —  женщины, особенно имеющие малолетних детей, многодетные;

      —  молодежь и подростки, впервые вступающие в трудовую деятельность;

      —  выпускники вузов и техникумов;

      —  работающие инвалиды и пенсионеры.

                 За период 2008-2010 гг. численность контингента слабозащищенных слоев населения значительно возросла; расширился его состав за счет, главным образом, военнослужащих и членов их семей. В 2009-2010 гг.  произошло увольнение из вооруженных сил около 350 тыс. военнослужащих, не считая вольнонаемных лиц.

                  Среди безработных по-прежнему остается высокой доля женщин-работниц. В среднем по России в 2010 г., по данным обследований населения Госкомстата РФ эта доля составляла 49,8 % (несколько возросла по сравнению с прошлым годом). Женщины в большинстве случае более длительное время пребывают в состоянии открытой безработицы. Широко распространена неполная занятость женщин-работниц, особенно в отраслях легкой промышленности, в первую очередь текстильной и швейной.

                  Ухудшается положение молодежи на рынке труда. Поскольку молодежные контингента крайне неоднородны по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый из них нуждается в своем подходе к решению проблем занятости. В первую очередь речь идет о первичной занятости как тех, кто имеет образование и специальность, так и тех, кто не имеет ни того, ни другого.[6]

1.2. Причины безработицы

                 Современная безработица в Российской Федерации – явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

                 Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.

                 Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы.

      Можно выделить следующие основные причины безработицы:

       •   избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);

       •   установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

       •   вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;

      •   наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);

      •   низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).[7]

     Также можно выделить ряд причин возникновения фрикционной безработицы:

      •   географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

      •   смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

      •   наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.[8]

                  Причины возникновения структурной безработицы возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.[9]

                  Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

                 Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой. Еще несколько лет назад, на первом этапе приватизации, предприятия сохраняли штаты еще и в целях акционирования: как известно, первоначально акционирование осуществлялось трудовыми коллективами. Однако к настоящему времени данная причина сохранения кадров исчезла.

                  Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы 
связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость.