Приоритеты внешней политики России на современном этапе

Согласно Концепции внешней  политики Россия должна в этих целях  работать над дальнейшей реализацией  потенциала СНГ как региональной организации, форума для многостороннего  политического диалога и механизма  многопланового сотрудничества с приоритетами в сферах экономики, гуманитарного  взаимодействия, борьбы с традиционными  и новыми вызовами и угрозами; продолжать согласованную линию на создание условий для эффективного строительства Союзного государства через поэтапный перевод отношений между Россией и Белоруссией на рыночные принципы в процессе формирования единого экономического пространства; активно работать в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) с Белоруссией и Казахстаном над созданием Таможенного союза и единого экономического пространства, содействовать подключению к этой работе других государств - членов ЕврАзЭС; принимать меры по дальнейшему укреплению ЕврАзЭС как ядра экономической интеграции, механизма содействия реализации крупных водноэнергетических, инфраструктурных, промышленных и иных совместных проектов; всемерно развивать Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в качестве ключевого инструмента поддержания стабильности и обеспечения безопасности на пространстве СНГ, делая акцент на адаптации ОДКБ как многофункциональной интеграционной структуры к меняющейся обстановке, на надежном обеспечении способности государств - членов ОДКБ к своевременным и эффективным совместным действиям, на превращении ОДКБ в стержневой институт обеспечения безопасности в зоне ее ответственности.

Россия должна продолжать активно содействовать мирному  разрешению конфликтов на пространстве СНГ на основе международного права, уважения достигнутых ранее договоренностей  и поиска согласия между вовлеченными в них сторонами, ответственно реализуя свою посредническую миссию в переговорном процессе и миротворчестве.

Отношение России к субрегиональным  образованиям и иным структурам без  российского участия на пространстве СНГ определяется исходя из оценки их реального вклада в обеспечение  добрососедства и стабильности, их готовности на деле учитывать законные российские интересы и уважать уже  существующие механизмы сотрудничества, такие как СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, а также Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

В этом русле постепенно выстраиваются подходы России к  развитию всестороннего практического  взаимодействия в Черноморском и  Каспийском регионах на основе сохранения индивидуальности Организации Черноморского  экономического сотрудничества и укрепления механизма сотрудничества Прикаспийских  государств.

Главной целью российской внешней политики на европейском  направлении является создание по-настоящему открытой, демократической системы  общерегиональной коллективной безопасности и сотрудничества, обеспечивающей единство Евро-Атлантического региона - от Ванкувера до Владивостока, не допуская его новой фрагментации и воспроизводства прежних блоковых подходов, инерция которых сохраняется в нынешней европейской архитектуре, сложившейся в эпоху «холодной войны». Именно на это направлена инициатива заключения Договора о европейской безопасности, старт разработке которого можно было бы дать на общеевропейском саммите.

Россия выступает за достижение подлинного единства Европы, без разделительных линий, путем обеспечения равноправного  взаимодействия России, Европейского союза и США. Это способствовало бы укреплению позиций государств Евро-Атлантического региона в глобальной конкуренции. Россия, как крупнейшее европейское  государство с многонациональным  и многоконфессиональным обществом  и многовековой историей, готова сыграть  конструктивную роль в обеспечении  цивилизационной совместимости  Европы, гармоничной интеграции религиозных  меньшинств, в том числе с учетом тенденций в сфере миграции.

Россия выступает за укрепление роли Совета Европы в качестве самостоятельной  универсальной общеевропейской  организации, определяющей уровень  правовых стандартов во всех государствах - членах Совета Европы без дискриминации  и привилегий для кого бы то ни было, важного инструмента устранения разделительных линий на континенте.

Россия заинтересована в  том, чтобы ОБСЕ добросовестно выполняла  возложенную на нее функцию - форума для равноправного диалога государств - участников ОБСЕ и коллективной выработки  консенсусных решений на основе всеобъемлющего и основывающегося на балансе интересов подхода к безопасности в ее военно-политическом, экономическом и гуманитарном аспектах. Полноценная реализация этой функции возможна через перевод всей работы ОБСЕ на прочную нормативную базу, обеспечивающую верховенство прерогатив коллективных межправительственных органов.

В военно-политической сфере  Россия будет добиваться исправления  дисбалансов, сложившихся в области  ограничения обычных вооружений и вооруженных сил в Европе, и принятия новых мер доверия.

Российская Федерация  стоит на пути развития отношений  с Европейским союзом как с  одним из основных торгово-экономических  и внешнеполитических партнеров, выступать  за всемерное укрепление механизмов взаимодействия, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры. Долговременным интересам России отвечает согласование с Европейским союзом Договора о стратегическом партнерстве, устанавливающего особые, максимально продвинутые формы равноправного и взаимовыгодного сотрудничества с Европейским союзом во всех областях с перспективой выхода на безвизовой режим.

Российская Федерация  заинтересована в укреплении Европейского союза, развитии его способности  выступать с согласованных позиций  в торгово-экономических, гуманитарных, внешнеполитических областях и в  сфере безопасности.

Развитие взаимовыгодных двусторонних связей с Германией, Францией, Италией, Испанией, Финляндией, Грецией, Нидерландами, Норвегией и некоторыми другими государствами Западной Европы является важным ресурсом продвижения  национальных интересов России в  европейских и мировых делах, содействия переводу российской экономики  на инновационный путь развития. Россия хотела бы, чтобы в этом же русле  использовался потенциал взаимодействия с Великобританией.

Постепенно развивается  практическое взаимодействие России со странами Северной Европы, включая  реализацию в рамках многосторонних структур совместных проектов по сотрудничеству в Баренцевом/Евроарктическом регионе и Арктике в целом, учитывая при этом интересы коренных народов.

Российская Федерация  настроена на взаимодействие с Латвией, Литвой и Эстонией в духе добрососедства, на основе обоюдного учета интересов, ведь принципиальное значение для России сохраняют вопросы соблюдения прав русскоязычного населения в соответствии с принципами и нормами общеевропейского и международного права, а также вопросы жизнеобеспечения Калининградской области.

Реально оценивая роль НАТО, Россия исходит из важности поступательного  развития взаимодействия в формате  Совета Россия - НАТО в интересах  обеспечения предсказуемости и  стабильности в Евро-Атлантическом  регионе, максимального использования  потенциала политического диалога  и практического сотрудничества при решении вопросов, касающихся реагирования на общие угрозы, - терроризм, распространение оружия массового  уничтожения, региональные кризисы, наркотрафик, природные и техногенные катастрофы.

Отношения с НАТО Россия выстраивает с учетом степени  готовности альянса к равноправному  партнерству, неукоснительному соблюдению принципов и норм международного права, выполнению всеми его членами  взятого на себя в рамках Совета Россия - НАТО обязательства не обеспечивать свою безопасность за счет безопасности Российской Федерации, а также обязательств по военной сдержанности. Россия сохраняет отрицательное отношение к расширению НАТО, в частности к планам приема в члены альянса Украины и Грузии, а также к приближению военной инфраструктуры НАТО к российским границам в целом, что нарушает принцип равной безопасности, ведет к появлению новых разъединительных линий в Европе и противоречит задачам повышения эффективности совместной работы по поиску ответов на реальные вызовы современности.

Так же выстраиваются отношения  России с США с учетом не только их огромного потенциала для взаимовыгодного  двустороннего торгово-экономического, научно-технического и иного сотрудничества, но и их ключевого влияния на состояние  глобальной стратегической стабильности и международной обстановки в  целом. Россия заинтересована в эффективном  использовании существующей разветвленной  инфраструктуры взаимодействия, включая  постоянный диалог по проблемам внешней  политики, безопасности и стратегической стабильности, который позволяет  находить взаимоприемлемые решения  на основе совпадающих интересов.

Для этого российско-американские отношения должны перейти в состояние  стратегического партнерства, перешагнуть  барьеры стратегических принципов  прошлого и сосредоточиться на реальных угрозах, а там, где между Россией и США сохраняются разногласия, работать над их урегулированием в духе взаимоуважения.

Долгосрочные приоритеты российской политики на американском направлении - подведение под отношения  с США солидного экономического фундамента, обеспечение совместной выработки культуры управления разногласиями  на основе прагматизма и соблюдения баланса интересов, что позволит обеспечить большую стабильность и  предсказуемость российско-американских отношений.

Важным элементом сбалансированной политики России на североамериканском направлении являются отношения  с Канадой, которые традиционно  носят стабильный характер и мало подвержены воздействию политической конъюнктуры. Россия заинтересована в  дальнейшем наращивании динамики двусторонних торгово-экономических связей и  инвестиционного сотрудничества, во взаимодействии в Арктике.

В контексте многовекторной внешней политики Российской Федерации важное и всевозрастающее значение имеет Азиатско-Тихоокеанский регион, что обусловлено принадлежностью России к этому динамично развивающемуся району мира, заинтересованностью в использовании его возможностей при реализации программ экономического подъема Сибири и Дальнего Востока, необходимостью укрепления регионального сотрудничества в сфере противодействия терроризму, обеспечения безопасности и налаживания диалога между цивилизациями. Продолжится активное участие России в основных интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона - форуме «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», механизмах партнерства с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), включая региональный форум АСЕАН.

Важнейшим направлением российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений  с Китаем и Индией. Россия будет  наращивать российско-китайское стратегическое партнерство во всех областях на основе совпадения принципиальных подходов к  ключевым вопросам мировой политики в качестве одной из базовых составляющих региональной и глобальной стабильности. Главной задачей в области  двусторонних связей является приведение объема и качества экономического взаимодействия в соответствие с высоким уровнем  политических отношений.

Углубляя стратегическое партнерство с Индией, Россия проводит принципиальную линию на упрочение  взаимодействия по актуальным международным проблемам и всемерное укрепление взаимовыгодных двусторонних связей по всем направлениям, особенно на обеспечение существенного подъема в торгово-экономической сфере.

Российская Федерация  выступает за отношения добрососедства и созидательного партнерства с  Японией в интересах народов  обеих стран. Унаследованные от прошлого проблемы, над общеприемлемым решением которых работа будет продолжена, не должны становиться препятствием на этом пути.

Российская внешняя политика направлена на наращивание позитивной динамики отношений с государствами  Юго-Восточной Азии, прежде всего  на развитие стратегического партнерства  с Вьетнамом, а также многопланового сотрудничества с Индонезией, Малайзией, Таиландом, Филиппинами, Сингапуром и  другими странами региона.

Принципиальное значение для России имеет общее оздоровление ситуации в Азии, где сохраняются  источники напряженности и конфликтов, увеличивается опасность распространения  оружия массового уничтожения. Усилия будут сосредоточиваться на деятельном участии России в поисках политического  решения ядерной проблемы Корейского полуострова, на поддержании конструктивных отношений с КНДР и Республикой  Корея, на поощрении диалога между  Пхеньяном и Сеулом, на укреплении безопасности в Северо-Восточной  Азии.

Россия будет всемерно способствовать политико-дипломатическому урегулированию ситуации вокруг ядерной  программы Ирана на основе признания  права всех государств - членов Договора о нераспространении ядерного оружия на использование ядерной энергии  в мирных целях и обеспечения  неукоснительного соблюдения требований режима нераспространения ядерного оружия.

Россия во взаимодействии с другими заинтересованными  странами, прилагает усилия в целях  недопущения экспорта терроризма и  наркотиков из Афганистана, достижения прочного и справедливого политического  урегулирования проблем этой страны при уважении прав и интересов  всех населяющих ее этнических групп, постконфликтного восстановления Афганистана  в качестве суверенного миролюбивого государства.

Российская Федерация  выступает за наращивание коллективных усилий на основе взаимного уважения, направленных на содействие прекращению  насилия и на достижение политического  урегулирования в Ираке путем  национального примирения и восстановления полноценной государственности и экономики этой страны.

В целях дальнейшего расширения взаимодействия с государствами  мусульманского мира Россия планирует  использовать возможности своего участия  в качестве наблюдателя в Организации  Исламская конференция и Лиге арабских государств, проводить активную линию в рамках реализации Инициативы партнерства «Группы восьми»  с регионом Ближнего Востока и  Северной Африки. Приоритетное внимание будет уделено развитию взаимовыгодного  экономического сотрудничества, в том  числе в энергетике, с государствами  этого стратегически важного  для российских национальных интересов  района мира.

Согласно Концепции внешней  политики Россия должна расширять разноплановое  взаимодействие с африканскими государствами  на двусторонней и многосторонней основе, включая диалог и сотрудничество в рамках «Группы восьми», содействовать  скорейшему урегулированию региональных конфликтов и кризисных ситуаций в Африке. Будет развиваться политический диалог с Африканским союзом и  субрегиональными организациями, будут  использоваться их возможности для  подключения России к экономическим проектам на континенте.