Природные ресурсы и их роль в экономике

- Возобновляемые  ресурсы, к которым принадлежат:  а) ресурсы растительного и б) животного мира. И те и другие восстанавливаются довольно быстро, и объемы естественного возобновления хорошо и точно рассчитываются. Поэтому при организации хозяйственного использования накопленных запасов древесины в лесах, травостоя на лугах или пастбищах, промысла диких животных в пределах, не превышающих ежегодное возобновление, можно полностью избежать истощения ресурсов.

- Относительно (не полностью) возобновляемые. Некоторые  ресурсы хотя и восстанавливаются  в исторические отрезки времени,  но возобновляемые объемы их  значительно меньше объемов хозяйственного  потребления. Именно поэтому такие  виды ресурсов оказываются весьма  уязвимыми и требуют особенно  тщательного контроля со стороны человека. К относительно возобновляемым ресурсам относятся и очень дефицитные природные богатства: а) продуктивные пахотно-пригодные почвы; б) леса с древостоями спелого возраста; в) водные ресурсы в региональном аспекте.

2. Неисчерпаемые.

Это количественно  неиссякаемая часть природных ресурсов: солнечная энергия, энергия приливов и отливов, внутриземная энергия. Источник этих ресурсов не подвержен влиянию со стороны человека. Можно лишь говорить о количественных изменениях, вносимых его деятельностью. Например, приток солнечной радиации к поверхности Земли снижается в связи с загрязнением атмосферы. Условно неисчерпаемыми считаются воздух и вода. В масштабе всей гидросферы запасы воды остаются неизменными. Но в конкретных регионах обмеление рек и озер, связанное с гидростроительством и созданием оросительных систем, ставит проблему пресной воды на первое место. Практически неисчерпаемые ресурсы вод Мирового океана подвергаются крупномасштабному изменению в результате загрязнения нефтью и другими ядовитыми веществами, что вносит существенные изменения в состав и структуру водных экосистем.

 

5.  Классификация по степени заменимости:
1. Незаменимые

Это природные  ресурсы, которые нельзя заменить другими  природными ресурсами (атмосферный воздух, вода, генетический фонд живых организмов).

2. Заменимые

Это природные  ресурсы, которые можно заменить другими сейчас или в обозримом  будущем. К ним относятся все  полезные ископаемые, энергоресурсы. Например, долгие годы для отопления использовались дрова и уголь. Из-за сжигания угля происходило ухудшение общей экологической ситуации, особенно в зоне больших городов. Затем с развитием нефтедобычи в середине XX в., когда городские котельные и тепловые электростанции стали использовать мазут, в атмосферу также выбрасывалось значительное количество вредных веществ, что ухудшало экологическую обстановку в городах и вблизи них. Следующая замена топлива произошла в конце XX в. Котельные, тепловые электростанции, частный сектор перевели на газ. Количество вредных выбросов в атмосферу значительно сократилось. Но в атмосферу от сжигания природного газа сейчас поступает в больших количествах углекислый газ – диоксид углерода. [Диаграмма 6 отражает прогноз в использовании климатических ресурсов в энергетике в приоритете к исчерпаемому энергетическому сырью, т.е. его возможная заменимость в будущем].

 

Использование различных классификаций позволяет  выявить закономерности формирования группировок ресурсов, их генетические особенности, возможности хозяйственного использования, а также сделать выводы о степени изученности природно-ресурсного потенциала, направлениях его рационального использования и охраны. Основное внимание уделяется закономерностям пространственного и временного формирования отдельных видов ресурсов, их количественным, качественным характеристикам, особенностям их режима, объемам естественного восполнения запасов. Научное понимание всего комплекса естественных процессов, участвующих в создании и накоплении природного ресурса, позволяет правильнее рассчитать роль и место той или иной группы ресурсов в процессе общественного производства, системе хозяйства, а главное - дает возможность выявить предельные объемы изъятия ресурса из природной среды, не допуская его истощения или ухудшения качества. Например, точное представление об объемах ежегодного прироста древесины в лесах определенного района позволяет рассчитать допустимые нормы рубок. При строгом контроле за соблюдением этих норм истощения лесных ресурсов не происходит.

 

 

2. Экономическая оценка природных ресурсов

Для обеспечения  рационального использования природных  ресурсов, охраны недр и окружающей среды нужны не только натуральные, физические данные о количестве и качестве природных ресурсов, но и стоимостные. Это обусловливается тесной зависимостью эффективности общественного производства от ценности вовлекаемых в производство природных ресурсов.

В свою очередь, общественное производство оказывает  большое влияние на состояние  окружающей среды, и поэтому важно  оценить в стоимостном выражении ущерб, наносимый ей в результате производственно-хозяйственной деятельности.

Планомерное экономическое  регулирование этих взаимных воздействий  возможно только на основе стоимостных (денежных) оценок природных ресурсов, позволяющих объективно определить их роль и полезность в общественном производстве и важность для общества. В отличие от оценки в натуральных показателях денежная оценка обладает большей гибкостью и универсальностью. Она позволяет в обобщенном виде оценивать объемы природных ресурсов, улавливать различия в их качественных характеристиках и, когда это необходимо, сопоставлять и суммировать ресурсы различных видов.

Под экономической  оценкой природных ресурсов понимается выявление их ценности в процессе общественного производства.

Одной из важнейших  задач экономической оценки является определение материального ущерба, наносимого обществу при изъятии  из хозяйственного оборота природных  богатств (оценка ущерба от затопления земель при строительстве водохранилищ, от изъятия земель для гражданского строительства и т. п.). Экономическая оценка естественных богатств необходима и при расчете эффективности природоохранных мероприятий, которая может быть определена путем сопоставления затрат на эти мероприятия с ликвидируемым ущербом или возмещаемыми потерями.

Экономическая оценка лежит и в основе платности  природопользования, что создает  материальную заинтересованность предприятий  в рациональном использовании ресурсов природы, совершенствовании технологических процессов по пути сокращения выбрасываемых в окружающую среду отходов.

Направления использования  оценок природных ресурсов:

1) В массовых  планово-проектных расчетах по  обоснованию изменений характера использования данного ресурса (отводы сельскохозяйственных или лесных угодий под строительство и т. п.);

2) В учетно-аналитических  разработках (ведение кадастров  природных ресурсов, исчисление национального богатства с оценкой природной составляющей и т. п.);

3) При перспективном  планировании и прогнозировании  (разработка комплексных схем рационального использования и охраны природных ресурсов и др.);

4) Для целей  совершенствования системы экономического  стимулирования (платежи за использование  природных ресурсов, изменение ценовых  пропорций в народном хозяйстве  и т. п.).

Экономическая оценка природных ресурсов – это  стоимостное выражение хозяйственной  ценности естественных благ, которые  дают природные ресурсы.

Сущность данной оценки – это не цена ресурса, а  экономический эффект, который возникает  при его использовании.

Естественной  предпосылкой экономической оценки являются ограниченность природных ресурсов и их качественная территориальная неоднородность.

Ценность  природного ресурса связана с  потребностями, которые могут быть удовлетворены после его использования.

Различают следующие  виды оценки:

1)  Экономическая  оценка (определяется полезностью  ресурса через производствопотребление и выражается в экономических показателях);

2)   Неэкономическая  оценка (определяется полезностью  природного ресурса с точки зрения экологической, социальной, культурной и эстетической. Выразить в экономических показателях ее трудно.)

Экономическая оценка природного ресурса используется для:

• определения стоимости природных ресурсов;
• выбора оптимальных параметров их эксплуатации (использования);
• определения экономической эффективности инвестиций в природно-ресурсный комплекс;
• определения убытков от нерационального и не комплексного использования природных ресурсов;
• отражения оценки доли природных ресурсов в структуре национального богатства;
• установления платежей и акцизов за пользование природными ресурсами;
• определения залоговой стоимости природных объектов и ресурсов;
• прогнозирования и планирования использования природных ресурсов;
• определения величины компенсационных платежей, связанных с выбытием или изменением целевого назначения природных ресурсов;
• оценки ущерба природе при освоении ресурсов, его последствий и эффективности природоохранных мероприятий.
• решения других задач, связанных с рациональным использованием природных ресурсов.

Информационной  базой данных для осуществления  экономической оценки служат ресурсные  кадастры. 

  В    РБ    ведутся   следующие  государственные кадастры природных  ресурсов:

• Климатический кадастр;
• Земельный кадастр;
• Водный кадастр;
• Кадастр атмосферного воздуха;
• Лесной кадастр;
• Кадастр недр;
• Кадастр животного мира;
• Кадастр растительного мира;
• Кадастр торфяного фонда;
• Кадастр отходов.

Государственные кадастры  природных  ресурсов предназначены  для обеспечения природопользователей сведениями о природных  ресурсах  с учетом    их    экономической    оценки,    информирования   органов государственной  власти  и   управления   с   целью   принятия   ими народнохозяйственных  решений  по  эффективному  использованию  этих ресурсов,  прогнозирования их изменений  под  влиянием  деятельности человека и осуществления необходимых мер охраны.

Методы оценки ресурсов

По отношению  к оценке природных ресурсов в  настоящее время сложились две  принципиально отличные оценки.

- Затратная оценка

Согласно этой концепции, стоимость ресурсов увязывается  со стоимостью их освоения. Чем выше прямые затраты на использование  того или иного ресурса, тем он дороже.

Качество природных  благ выступает как дополнительный фактор.

Затратный подход широко используется для оценки стоимости  воссоздания/восстановления природного блага при его утрате или деградации. В этом случае рассчитываются компенсирующие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса идентичным в данном или альтернативном месте.

Например, если в результате добычи полезных ископаемых изымается или разрушается плодородный  почвенный слой, минимальной экономической  оценкой теряемой или деградированной почвы будут затраты на восстановление плодородия этого участка (рекультивация) или повышение плодородия другого участка для компенсации потери первого участка. Подобный подход может быть использован и для оценки редких видов животных и растений: суммируются все виды затрат на воссоздание и нормальное существование данного вида.

Согласно данной концепции, оценка производится по формуле:

 

Где

O – экономическая  оценка 1 га угодий;

T – затраты на производство продукта;

Y – урожайность  данного участка;

k – средняя  по стране стоимость освоения 1 га;

 – средняя урожайность по  стране;

 – средние по стране затраты на производство продукта.

 

-Рентная концепция оценки

Согласно этой концепции, плата за ресурсы и  экономическая оценка связывается с эффектом от использования данного ресурса. Мерой вклада в эффективность производства служит дифференциальная рента.

Дифференциальная  рента показывает экономический  выигрыш, который получает народной хозяйство в силу более благоприятных  природных свойств оцениваемого ресурса и позволяет учитывать  влияние территориальных различий в свойствах ресурсов.

Хотя стоимость  производства продукта на разных участках разная, на все продукты устанавливается  рыночная стоимость, величина которых  зависит от двух показателей:

- Уровня потребления;

- Величины издержек.

Издержки на производство продукта на самом худшем по качеству участке называется замыкающими.

Рентная оценка конкретного ресурса определяется как разница замыкающих и индивидуальных затрат на получение продукции природопользования. Величина годовой ренты, приносимой оцениваемым ресурсом, рассчитывается по формуле:

   (1)

 

 Где 

R_г – величина годовой ренты;

Z и S – соответственно замыкающие затраты и затраты на оцениваемом участке на единицу продукции;

ni – объем i-го вида продукции;

 – количество видов продукции, получаемой с использованием данного ресурса.

Необходимым этапом оценивания природных ресурсов является определение полного народнохозяйственного эффекта, приносимого объектом природопользования за весь возможный срок его эксплуатации. На основе такой оценки природные ресурсы включаются в состав национального богатства. Чаще всего экономическую оценку ресурса за весь период его возможного использования определяют как сумму годовых рентных оценок с учетом фактора времени. Проблема учета фактора времени в практике оценки природных ресурсов недостаточно разработана, однако наиболее распространенным является способ определения экономической оценки единицы природного ресурса за весь период эксплуатации методом сложного процентирования с помощью формулы “капитализации” годовой ренты:

  (2)

 

Где

R – экономическая оценка природного ресурса с учетом фактора времени;

r – банковский процент;

t – срок эксплуатации природного ресурса.

При неограниченном сроке эксплуатации природного ресурса (земельные, водные ресурсы ) при  формула (2) преобразуется к виду:

 

 

Таким образом, величину экономической оценки природного ресурса можно сравнить с денежным капиталом,  который, будучи помещенным в банк под ссудный процент, приносит ежегодный доход, равный размеру ренты.