Приватизация: её сущность и цели

Содержание.

 

Введение……………………………………………………………………….3

 

1.Сущность приватизации…………………………………………………….5

 

2.Цели приватизации………………………………………………………….7

 

3.Пути приватизации………………………………………………………….8

 

4.Ход приватизации в  России: этапы, способы и результаты………………9

 

5.Методы приватизации………………………………………………………12

 

6.Модели приватизации……………………………………………………….13

 

7.Плюсы и минусы приватизации…………………………………………….16

 

8.Перспективы приватизации…………………………………………………19

 

Заключение……………………………………………………………………..22

 

Список используемой литературы……………………………………………24

 

 

 

Введение

 

Известно, что важнейшими  направлениями формирования рыночной экономики России являются поддержка  предпринимательства, разгосударствление, приватизация и развитие конкуренции.

 

В данном реферате, будет  рассматриваться достаточно важный вопрос в рыночной экономике России – это приватизация, ставшая одним  из самых главных элементов российских рыночных реформ. На мой взгляд, анализ теории и практики приватизационного  процесса занимает все более важное место в отечественной экономической  науке. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие большое  значение для дальнейшего развертывания  приватизационного процесса. Даже сейчас по разному трактуется слово «приватизация» его соотношение с категориями  «частная собственность», «разгосударствление». Особенно остры дискуссии о месте  приватизации в экономической реформе; об очередности или одновременности  приватизации, либерализации цен  и структурной перестройки; о  целях приватизации; наконец, о сочетании  экономической эффективности и  социальной справедливости, платности  и бесплатности в используемых моделях  приватизации. Самостоятельными проблемами остаются критерии выбора способа приватизации, определение ее темпов, приоритетов. В России приватизация стала, на мой  взгляд, более значительным элементом  процесса экономического обновления постсоциалистического  мира, развития частной собственности  и на ее основе рыночного хозяйства.

 

      Известно, что  после вступления в силу нового  ЖК РФ 1 марта 2005 года, приватизация  квартир, равно как и приватизация  иного жилья стала наиболее  актуальной задачей для граждан  РФ. Поскольку с 2010г. приватизация  квартир будет отменена. Как показывает  статистика 30% населения РФ не  успели воспользоваться правом  на приватизацию жилья, из-за  чего в жилищных отделах, БТИ,  ГУИС, паспортном столе, Регистрационной  палате создаются бесконечные  очереди, которые еще больше  подогревают ажиотаж вокруг приватизации  квартиры, тем самым затрудняя  процесс.

 

     Вопрос об  итогах приватизации является  актуальным и в настоящее время.  До сих пор с повестки дня  сняты сакраментальные российские  вопросы: «Кто виноват?» и «Что  делать?». Зачастую они проявляются  в форме альтернативы – «приватизация»  или «деприватизация», под которой  понимается пересмотр итогов  приватизационных сделок, полный  или частных руках. Цель моего  реферата состоит в необходимости  понять и проанализировать процессы  приватизации, проходившие в России, цели и пути приватизации, выявить  задачи и особенности российской  приватизации, ее проблемы, перспективы  и допущенные ошибки.

 

 

 

 

1.Сущность приватизации

Приватизация – это  переход государственной собственности  в частные руки (физическим и юридическим  лицам) и формирование на этой основе частной или смешанной реформ собственности в результате принятия правительством программы социально-экономических  преобразований. По существу, это реформа  базисных отношений – отношений  собственности, фундамента социально-экономической  системы. Это означает, что все  другие экономические отношения  как бы вторичны, и их изменения  непосредственно зависят от изменений  отношений собственности.

 

Приватизация представляет особую систему экономических отношений, возникающих в связи с изменением формы собственности на средства производства: с “государственной”  на “частную”. Она включает взаимосвязь  приоритетов, отражающую сочетание  интересов органов государственной  власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается  в том, что приватизация является разгосударствлением собственности.

 

Процесс приватизации государственной  собственности необходимо рассматривать  в рамках принятого в России курса  радикальных реформ как важнейшее  средство преобразования командной  экономики в рыночную. При оценке приватизации на первый план должен выступать  не просто экономический эффект, который  достигается при изменении форм собственности, а социальный эффект; не просто воздействие приватизации на формирование более эффективной  хозяйственной системы, а ее воздействие  на жизненный уровень населения, на весь комплекс социальных проблем.

 

Подход к определению  социально-экономического эффекта  приватизации видится, прежде всего  в изучении взаимосвязи между  процессами приватизации и процессами формирования и функционирования рыночной экономики не вообще, а конкретно, например, с позиций создания условий  экономического роста в России. 

 

Приватизация является центральным  пунктом всех реформ, проводимых в  Восточной Европе, но в той или  иной мере характерна и для других стран с развитой рыночной экономикой. В последние десятилетия наметилась общая тенденция к росту и  укреплению частного сектора во многих странах.

 

В развитых западных странах, с одной стороны, целью приватизации является уменьшение влияния государства  на хозяйственные процессы и создание свободного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, она – следствие исчерпанности  эффектов национализации, которая периодически проводилась в этих странах.

 

В странах «большой семерки» во второй половине этого века приватизация проводилась в Великобритании (1953 и 1981гг), в Западной Германии (1959г.), в  Японии (1985г), во Франции (1986г) и периодически проводится в США, Италии и Канаде.

 

В развивающихся странах  приватизация обусловлена тяжелой  экономической ситуацией, что проявляется, прежде всего, в большом внешнем  долге и в возможности получения  новых иностранных кредитов, без  чего эти страны не могут нормально  функционировать и развиваться.

 

Проблема приватизации присутствует в дискуссиях о ее целесообразности. В ходе этих дискуссий подчеркивается, что последствия приватизации нередко  оказываются отрицательными с точки  зрения благосостояния нации и социальной справедливости, то есть результатом  приватизации является неоправданное  обогащение незначительной части общества и обнищание большинства населения. Да, это действительно так, но только в краткосрочном аспекте. Если же приватизацию рассматривать не как  акт мгновенного действия, а как  продолжительный и очень сложный  процесс изменений, охватывающий большой  период времени, то, вероятно, ее конечной целью будет создание экономической  эффективной общественной системы.

2.Цели приватизации

 

Основная цель приватизации состоит в повышении эффективности  экономики. Историческая практика свидетельствует, что системы, базирующиеся на частной  собственности, развиваются быстрее  и успешнее, чем системы, в основе которых лежит государственная  собственность. Поэтому в странах  с переходной экономикой приватизации уделяется исключительное внимание и придается первостепенное значение.

 

Основная проблема господства государственной собственности  заключается в отсутствии эффективного собственника, то есть физического  лица, заинтересованного в рациональном использовании и увеличении собственности. В условиях же господства частной  собственности у владельца существует личный интерес в росте эффективности. Частный собственник получает прямую прибыль от максимизации прибыли. В  условиях господства государственной  собственности ослаблен личный интерес  к защите собственности и росту  эффективности производства. Поэтому  все многочисленные попытки проведения экономических реформ в условиях господства государственной собственности  не давали предполагаемого экономического и социального эффекта.

 

Государственная собственность  эффективна в сфере естественных монополий и инфраструктуры. В  других сферах материального производства она не может выдержать конкуренции  с частным капиталом. Именно поэтому  на определенном этапе общественного  развития необходим процесс приватизации.

 

В результате приватизации формируются  новые формы собственности: частная  и смешанная. Появляется свобода  выбора и предпринимательства; личный интерес к максимизации прибыли, конкуренция, новые распределительные  отношения; ограничение государственного вмешательства в хозяйственные  процессы.

 

Все это способствует формированию новых производственных отношений, известных в экономической теории как капиталистический способ производства, или рыночная система хозяйствования.

 

Выделим главные цели приватизации:

 

ü     повышение  аллокационной эффективности, то есть перераспределение ресурсов из старых в новые, более эффективные виды деятельности;

 

ü     повышение  производительной эффективности путем  реструктуризации фирм;

 

ü     появление  эффективного частного собственника у  прежних государственных предприятий.

 

3.Пути приватизации

 

Одна из основных дилемм, возникающих при выборе концепции  приватизации, сводится к выбору централизированного  подхода (приватизация «сверху») или  децентрализированного (приватизация «снизу»).

 

Первый подход означает, что  государство занимается приватизацией  предприятий, не спрашивая на то их согласия.

 

Второй подход подразумевает, что государство лишь устанавливает  необходимые правила, а приватизацией  занимаются сами предприятия. Большинство  правительств являются сторонниками приватизации «сверху», так как считают, что  именно этот способ обеспечивает быструю  и эффективную приватизацию. Идея приватизации «снизу»  имеет поддержку  в основном среди персонала предприятий.

 

Во многих странах процесс  приватизации не охватывает отрасли, для  которых характерна естественная монополия( железнодорожный транспорт, коммунальные службы и т.д.). В этих отраслях, даже приватизированных, невозможно создать  конкретную среду и тем самым  повысить эффективность деятельности.

4.Ход приватизации в  России: этапы, способы и результаты

 

Стержнем проведения курса  реформ в России являлась приватизация. Это все понимали: и политики, и экономисты, но конкретные пути предлагались разные[13]: 1) в России нет необходимости  в массовой, или так называемой «обвальной», приватизации, достаточно первоначально обеспечить коммерциализацию государственных предприятий и  постепенно создать новые частные  предприятия; такой эволюционный путь вполне достаточен для формирования полноценных субъектов рыночного  хозяйства; 2) необходим революционный  путь — быстрая ломка государственной  собственности, нужна «шоковая терапия». Именно этим путем и пошла Россия; 3)ни приватизация, ни коммерциализация не могут обеспечить создание условий  для эффективной рыночной экономики, так как в экономике России высокий уровень государственного монополизма и нет законов, чтобы  противостоять его негативным последствиям.

 

Несомненно, одно – приватизация должно принадлежать «пальма первенства»  в формировании рыночной системы, но механизм ее проведения уже был разработан в международной программе курса  реформ России.

 

Приватизированными официальными в официальной статистике считаются  предприятия: выкупленные их трудовыми  коллективами, б) приобретенные частными лицами, а также в) преобразованные  в акционерные общества. В последнем  случае, в зависимости от распределения  акций, предприятие может оставаться под государственным контролем  или под контролем сторонних  инвесторов:

 

С точки зрения организационно-правовой формы большинство бывших муниципальных  предприятий является в настоящее  время товариществами с ограниченной ответственностью или обществами акционерного типа. В отличие от них торговые предприятия, с самого начала основанные частными лицами, нередко организованы как индивидуальные частные предприятия  или семейные фирмы. Крупные промышленные, строительные или транспортные предприятия  разрешалось в процессе приватизации преобразовывать только в акционерные  общества открытого типа.

 

В огромном большинстве случаев  «приватизированные» предприятия  не имеют какого-то определенного  действующего собственника. В настоящее  время налицо сложное переплетение прав собственности различных субъектов  — государства, менеджеров, рабочих, частных фирм и т.д. Таким образом, с точки зрения организационно-правовых форм, Россия превратилась в страну со смешанной экономикой.

 

Приватизация в России прошла в два этапа. Первый этап приватизации – ваучерный. Правительство России решило пойти на приватизацию государственной  собственности через выпуск так  называемых ваучеров. Ваучер – это  официальный документ, предоставляющий  право владения, распоряжения и пользования  определенным количеством материальных благ. Но это формально, так как  фактически никто не стал собственником  бывшей государственной собственности.

 

В результате ваучерного этапа  приватизации в России сформировались: акционерный сектор экономики; рынки  ценных бумаг; система инвестиционных фондов и других финансовых структур. Но самый главный результат —  это рождение новой классовой  структуры общества: класса частных  собственников и наемных рабочих. Появилось «поле» действия новых  экономических законов: спроса и  предложения, ценообразования, распределения  доходов, накопления капиталов, а также  новая фискальная, денежно-кредитная, социальная политика. В конечном итоге  Россия стала жить как бы в другом измерении — в измерении, где  все проблемы решает капитал. И власть капитала впервые была продемонстрирована и де-юре, и де-факто, когда большинство  населения осталось с носом, т.е. граждане выкупили у государства  этот ваучер, положили его под подушку  и лишь немногие вложили его в  дело. Следует учесть, что номинал  ваучера имел чисто условное значение. Реальная денежная цена ваучера зависела не столько от балансовой стоимости  тех 35% основных фондов, подлежащих приватизации, которые выставлялись на продажу  за приватизационные чеки, сколько  от денежного спроса на ваучеры, определявшегося  ожидаемым доходом от акций, которые  можно было приобрести на эти ваучеры, и от спекуляции на колебаниях курса  самого ваучера. Разговоры о том, что продажа ваучера даст человеку стартовый капитал для начала собственного дела, так и остались разговорами.