Приватизация и возможность ее использования в Беларуси

Белорусский национальный технический  университет

Факультет технологий управления и  гуманитаризации

Кафедра менеджмента

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

курсовая работа

по дисциплине «Макроэкономика»

 

 Приватизация и возможность ее использования в Беларуси

 

 

 

 

 

 

 

                    Исполнитель: студент гр.108141                          Малиновская В.И.

          (подпись)    

 

                                       Руководитель       доцент Ковалев А. В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минск 2012

 

Содержание 

     Введение ……………………………………………………………………… 3

1. Сущность и экономический смысл приватизации ………………… 4
2. Типы, методы и способы приватизации …………………………….  8
3. Возможность использования приватизации в Беларуси …………..14

Заключение …………………………………………………………………. 20

Список использованных источников ……………………………………... 21

Приложение ………………………………………………………………… 22

 

 

 

Введение

 

Актуальность  темы курсовой работы заключается в том, что в мире нет страны, где бы государство активно не занималось хозяйственной деятельностью. Преобладание государственной формы собственности в экономике страны ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и выгодна производителю.

Приватизация  занимает важное место в экономической  сфере нашего государства. Это характеризуется тремя причинами:

• необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной экономики к рыночной ;
• постоянным вниманием исследователей к проблемам развития отношений собственности;
• вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов

 
Процесс приватизации представляет собой особую систему экономических отношений, которые возникают в связи с изменением формы собственности на средства производства: с государственной на частную. Она включает взаимосвязь приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти, трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных изменений. Причины развития приватизации носит микроэкономический и макроэкономический характеры.

Приватизация  характеризуется стремлением к  снижению затрат предприятий. Основной причиной приватизационного процесса является необходимость повышения их экономической эффективности. 
Целью курсовой работы является изучение сущности приватизации, ее проблем, методов, и, исходя из темы, возможности использования приватизации в Беларуси.

Объектом изучения является процесс приватизации в Республике Беларусь, ее состояние на сегодняшний день и те проблемы, которые возникают при ее проведении. 
Проблемы темы курсовой работы - место приватизации в экономике; методы приватизации, которые бы привлекали нужных нам инвесторов, улучшение функционирования экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность и экономический смысл приватизации

Понятие и основные принципы

Что такое приватизация?

Приватизация — это приобретение  физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству. В  результате приватизации  государство полностью  или частично утрачивает права  владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а  государственные органы утрачивают права непосредственного ею.  Приватизация осуществляется  путем  безвозмездной  передачи  и продажи государственной собственности.

Объектами приватизации являются:

1) государственное и общественное жилье;

2)  государственные предприятия,

3)учреждения,

4) организации,

5) структурные  единицы  объединений  и  структурные  подразделения предприятий (в дальнейшем — предприятия);

6) государственное имущество,  сданное в аренду;

7) доли  (паи,  акции),  принадлежащие РБ и административно-территориальным  единицам  в  имуществе  субъектов хозяйствования. 

Не  подлежат  разгосударствлению  и  приватизации  предприятия (объединения),  организации и  виды имущества,  отнесенные законом к перечню  объектов, которые  могут находиться  только в собственности государства.

Субъектами,  приобретающими  государственную  собственность  в процессе приватизации, могут быть:

1) граждане РБ;

2) негосударственные юридические  лица;

3) юридические лица РБ, созданные не менее чем 50 процентами  членов трудовых коллективов  приватизируемых предприятий;

4) иностранные инвесторы; 

5) лица без гражданства.

 Субъекты  приватизации  могут  действовать  через  своих  представителей доверенных  лиц.

 

Приватизация  выполняет две функции. С одной  стороны, она должна стать элементом  экономической реформы, ядром радикальных  преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера.     

Непосредственными целями приватизации являются:

1. формирование слоя мелких и средних собственников;
2. сокращение доли имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
3. перераспределение экономических основ власти.

 

     Достижение  социальной справедливости, повышение  экономической эффективности производства, рост доходов государственного бюджета  не выступают собственными целями приватизации. Она может способствовать развитию данных процессов только в долгосрочном периоде.     

Основными критериями выбора способа приватизации являются отраслевая принадлежность и размер предприятия, учет принципов социальной справедливости и приоритета трудового коллектива, демонополизация, необходимость сохранения профиля предприятия и его  производственного потенциала, рентабельность предприятия, привлечение инвестиций. Названные критерии обусловили следующие  основные способы приватизации –  акционирование (с закрытой подпиской  или продажей акций); продажа предприятий  и имущества по коммерческому  или инвестиционному конкурсу (на аукционе); выкуп арендованного имущества; банкротство.   
 

Основными принципами проведения приватизации являются:

1) сочетание возмездного  и безвозмездного способов приватизации;

2)право  каждого  гражданина  РБ на  часть безвозмездно передаваемой государственной собственности;

3) дифференциация методов,  форм и процедур приватизации;

4) разграничение  компетенции по  осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней;

5) предоставление определенных  социальных гарантий членам трудовых  коллективов приватизируемых предприятий; 

6) контроль над осуществлением приватизации со стороны государства;

7) обеспечение широкой  гласности процесса приватизации;

8) постепенность и поэтапность; 

9)соблюдение законности.

Акты законодательства по вопросам  разгосударствления и приватизации: Республиканские органы  государственного  управления  и местные Советы депутатов разрабатывают и принимают акты законодательства  по вопросам  разгосударствления  и  приватизации  в  соответствии  с настоящим  Законом,  нормативными  актами  Президента  Республики Беларусь  и  Государственной  программой  разгосударствления  и приватизации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экономический смысл приватизации

 

Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации

позволяет раскрыть экономическое  содержание приватизации как системы

отношений по изменению формы  собственности на средства производства с

государственной на частную (в том числе индивидуальную, паевую, акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов.

Специфика сложившейся в  начале процесса приватизации в Беларуси ситуации характеризуется следующими чертами: практическое отсутствие крупных частных фирм, слабость негосударственного сектора, отсутствие финансовых компаний и инвестиционных банков. Формализация и унификация структур экономической деятельности до сих пор сказывается на темпах и масштабах приватизации.

Различные способы приватизации приводят к передаче государственного имущества в «частную», «общую долевую» или «акционерную» собственность. При продаже предприятия происходит реальная приватизация государственной собственности.

Преобразование предприятия  в акционерное общество можно  назвать формальной приватизацией, так как после выкупа акций бывшего государственного

предприятия членами трудового  коллектива остальные акции остаются в

государственной собственности, и требуется время, пока их не выкупят  другие инвесторы.

Содержание системы отношений  приватизации раскрывается через ее цели. В этом аспекте приватизация – не цель реформы,  а ее инструмент.

Приватизация способствует демонополизации производства. К  сожалению, резкий переход к акционированию крупных предприятий произошел без их предварительной реорганизации и коммерциализации. Это не позволило увязать задачи приватизации и демонополизации. Следует учитывать, что проблему демонополизации удается решить не во всех отраслях народного хозяйства и не только методами разукрупнения. Взаимосвязь приватизации и демонополизации настолько сложна, что использование разрешенных программой приватизации методов приводило к разрушению сложившихся отраслевых научных комплексов при выходе из них структурных подразделений.

Следует отметить, что реализация целей приватизации взаимопротиворечива.

Например, рост доходов бюджета  не может быть обеспечен при продаже  имущества на инвестиционных торгах, предполагающих передачу средств не государству, а предприятию. Явные противоречия существуют также между принципами социальной справедливости и экономической эффективности. Здесь пришлось поступиться нормами справедливости в целях ускорения процесса разгосударствления и приватизации.

Важным средством приватизации является перераспределение доходов  и имущества.

Однако приватизация имущества, капитала вовсе не означает равноценную

приватизацию доходов. Последняя  происходит как благодаря изменениям в

структуре собственности, так  и одновременному изменению (в результате

приватизации) уровня и структуры  цен.

Сравнительный анализ основных черт приватизационного процесса в  Восточной Европе и в Беларуси показывает наличие общих тенденций: 1) использование в качестве инструмента перехода к рынку акционирования государственных предприятий; 2) введение чековой (или купонной) системы;

3)низкая доходность приватизации; 4) аукционная продажа малых объектов.

Приватизация в развитых странах имеет ряд существенных отличий:

многообразие форм приватизации,

индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса,

использование в качестве постоянного элемента государственного регулирования экономики.

 

Проведение приватизационных мероприятий в Беларуси сталкивается с целым рядом объективных препятствий. Прежде всего, масштаб предполагаемых преобразований несопоставим с аналогичными процессами в других странах. Практически отсутствовала инфраструктура рынка капиталов. Резкий спад производства значительно усложнил оценку потенциала низкорентабельных предприятий.

Наблюдалась нехватка финансовых средств у населения. Эти условия  объясняют неизбежную неэквивалентность продажи государственного имущества и необходимость привилегий для различных групп населения (трудовых коллективов, безработных и т.п.).

Сложившийся механизм приватизационного  процесса в Беларуси соответствует балансу интересов различных групп и слоев населения.

В  концепции приватизации соединились два разнонаправленных  подхода. Первый подход во главу угла ставит интересы трудовых коллективов приватизируемых предприятий, второй – задачи народной приватизации и соблюдение принципа социальной справедливости при распределении государственной собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Типы, методы и способы приватизации

Типы приватизации

1. Приватизация  юридических лиц Важность приватизации заключается в том, что приватизация не означает только смену собственника. Приватизация (и сопровождающий процесс экономической либерализации) преобразовывает предприятие, в частности, и изменяет принципы экономики, в общем. Частный инвестор приносит в приватизированные предприятия не только новые технологии, но также изменяет модель корпоративного управления, нанимает специалистов (менеджеров, часто с международным образованием), внедряет новую систему мотивации, основанную на эффективности. Таким образом, приватизация приводит к росту экономической эффективности предприятий.2. Инвестиции с нуля.  Увеличивающаяся доля частного сектора в экономике может быть достигнута за счет создания новых фирм и расширения существующих частных предприятий. Польша стала успешным примером, которая не осуществляла процесс приватизации, но способствовала созданию и расширению новых компаний (инвестиции «с нуля»). 3. Инвестиции в существующее предприятие. Малая приватизация означает продажу принадлежащего государству малого или среднего бизнеса или государственной собственности частным владельцам, особенно это касается мелких компаний, работающих в сфере услуг. Термин «малая приватизация» относится только к продаже предприятий как субъектов хозяйствования. В данном случае этот термин включает так называемые инвестиции в существующие предприятия, то есть продажу избыточных активов ликвидированного госпредприятия, например, земельные участки, здания, оборудование. Приватизированное производственное оборудование подвергается модернизации, чтобы быть использованным в новой производственной деятельности. Малая приватизация укрепляет в первую очередь  малые и средние предприятия, которые являются основой современной, конкурентной экономики и основным источником занятости. В Беларуси есть большой потенциал для увеличения процесса приватизации, способствующего малой приватизации, включая инвестиции типа «Инвестиции в существующее предприятие», и улучшающего деловую среду.