Приватизация в России и в зарубежных странах

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………….…….………...…2

1.Разгосударствление и  приватизация………………………………..…..5       

1.1 Сущность разгосударствления и приватизации....................................5

1.2 Формы и методы разгосударствления и приватизации…………...…..8

 

2. Приватизация в России и в зарубежных странах……….…...………11

2.1 Приватизация в России: этапы и цели…………………..………...….…11

2.2 Сравнение приватизации в зарубежных странах с российской политикой приватизации……………………………………………………………..…....17

2.3 Особенность и проблемы приватизации в современных условиях российской экономики, итоги и перспективы её развития…………..….….20

 

Заключение………………………………………………………………..…...25

 

Список используемой литературы…………………………………....…....27

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

   В настоящее время процесс разгосударствления и приватизации  активно обсуждается в различных странах, в том числе и в России. Благодаря приватизации, которая в свое время являлась основным двигателем экономических преобразований во многих странах, особенно в связи с приватизацией за последние несколько лет, проявились и продолжают проявляться ощутимые изменения в экономике, именно поэтому данная тема курсовой работы актуальна.

    Анализ процессов разгосударствления занимает особое место в исследованиях экономики в настоящее время, что происходит по нескольким причинам. Это обусловлено тем, что для правильного развития экономики в стране необходимо изучать и анализировать изменения, происходящие при переходе от административно-командной экономике к рыночной, уделять должное внимание проблемам развития отношений собственности.

     Тем не  менее, в истории приватизации сохраняется множество обсуждаемых и нерешенных проблем, как в теории, так и на практике. Последствия перехода к рыночной системе проявляются до сих пор и имеют огромное значение для развития процесса приватизации в дальнейшем. Все это и определило выбор темы моей курсовой работы и ее основные цели.

     Основными  задачами данной курсовой работы  являются:

    -  Изучение процесса разгосударствления и приватизации, а именно: сущности приватизации, её форм и методов;

    -  Рассмотрение  этапов и целей приватизации в России, а также в некоторых зарубежных странах и проведение сравнения между российской  и зарубежной политикой приватизации;

    -  Определение особенности приватизации в современных условиях российской экономики;

    - Анализ процесса приватизации за прошедшие несколько лет в России, рассмотрение итогов и перспектив развития в ближайшее время;

   В процессе  изучения и обработки материалов  применялись следующие методы исследований: абстрактно-логический, экономико-статистический методы.

   Структура и  содержание работы обусловлены поставленными целями и задачами исследования и состоят из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Общий объем курсовой работы составляет 32 страницы.

   Во введении обоснована актуальность курсовой работы, указаны цели и задачи, поставленные перед нами.

        В первой главе «Разгосударствление и приватизация» дана характеристика разгосударствления и приватизации, приведены основные понятия, рассмотрены формы и методы разгосударствления и приватизации.

       Во второй главе «Приватизация в России и в зарубежных странах»  показаны  этапы и цели приватизации в России, изучена приватизация в зарубежных странах и приведено сравнение зарубежной и российской политики приватизации.

       В третьей главе «Приватизация в современной экономике»  представлены проблемы приватизации в России и способы их решения, рассмотрены особенности приватизации в современных условиях российской экономики, перспективы развития приватизации в России.

       В заключении подведены итоги исследования такого явления, как приватизация, и сформулированы основные выводы по этой теме.

         Теоретическую базу данной курсовой работы составляют научные работы и монографии зарубежных авторов (Брю С., Голдман М., Макконнелл К.), а также отечественных авторов (Анохин В.С., Бринчук М.М., Бузгалин А.В., Булатов А.С., Боголюбов С.А., Ведышева Н.О., Виноградов В.А., Веселовский С.Я., Гайдар Е.Т., Жилинский С.Э., Журавлева Г.П.,  Красникова Е.В., Кудров В. М., Михайлов А.Ю., Радаев В.В., Райзберг Б.А., Сажина М.А., Сидорович А.В.), в дополнение к этому используются данные статистической отчетности по приватизационным процессам в РФ за 2010 год. 

1. Разгосударствление и приватизация
1. Сущность разгосударствления и приватизации

    Разгосударствление и приватизация представляют собой тесно связанные, но различные понятия. Под разгосударствлением понимают сокращение удельного веса государственной собственности в ее объеме. До осуществления разгосударствления в нашей стране, большая часть собственности принадлежала государственному сектору, в то время как в последнее время частный сектор расширяется больше и больше. Основной формой разгосударствления является приватизация, которая проходит в нашей стране последние 20 лет и является основным механизмом преобразований в экономике.

   Процесс приватизации происходит, как правило, при переходе от командной экономики к рыночной. Причем, при оценке приватизации необходимо исследовать не только процессы экономики, то есть формирование более эффективной хозяйственной системы, но и ее воздействие на уровень жизни населения, на весь комплекс социальных проблем.

   Понятие «приватизация» у различных авторов рассматривается по-разному.

    Приватизация — это ограничение количества государственной собственности и увеличение за счет этого частной собственности. То есть, приватизация представляет собой процесс перелива имущества из государственного сектора в частный. И если в современном экономическом словаре Райзберг Б.А рассматривает приватизацию как процесс, который «...осуществляется посредством продажи или безвозмездной передачи объектов государственной и муниципальной собственности в руки коллективов и частных лиц с образованием на этой основе корпоративной, акционерной, частной собственности…», то Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", наоборот, гласит, что «под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических или юридических лиц»

    Термин «разгосударствление» представляет собой процесс перехода государственной собственности в другие её формы, переход от тотальной государственной экономики к экономике смешанной многоукладной. Переход государственной собственности в руки отдельных граждан, коллективов физических и юридических лиц, а также формирование различных форм собственности.¹

   Разгосударствление мы привыкли понимать под процессом упразднения государственного монополизма, децентрализации экономики, формированием смешанной экономики и рассредоточением государственной собственности.

    Разгосударствление экономики — уменьшение функций, снижение роли государства в управлении экономическими объектами при одновременной приватизации части государственной собственности, передаче ряда полномочий государственных органов предприятиям развитие частного предпринимательства, замена вертикальных связей горизонтальными.².

   В результате всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что разгосударствление и приватизация представляют собой освобождение от командно-административных методов управления государства и перехода к рыночной экономике, к преобразованию хозяйств, остающихся под государственным контролем, в новые формы. Хотя  приватизация  и помогает уменьшить влияние государства на экономику, зачастую она является неизбежным методом борьбы с последствиями национализации, которая в своё время активно проводилась в различных странах. В этом случае приватизация рассматривается как неотъемлемая часть экономической реформы, поскольку она не просто помогает преобразованию экономики, она  необходима для её оздоровления.

  Хотя следует учесть, что проведение приватизации не может гарантировать развитие экономики, поскольку она лишь помогает развязать руки частному сектору. Но, хотя приватизация зачастую подвергается критике, нельзя не отметить, что существует множество положительных сторон.

    В.С. Анохин считает, что «выгодные аспекты приватизации» заключаются в следующем³:

  — высвобождаются государственные ресурсы для инвестиций в инфраструктуру и социальные программы;

  — растут масштабы и динамизм существующего частного сектора; 

  — стимулируются и облегчаются капиталовложения частного сектора, как из отечественных, так и из зарубежных источников;

  — государство получает  доходы, создаются новые рабочие  места;

  — сокращается административное бремя государства; Конкретные выгоды приватизации для предприятий могут включать:

  — рост производственного потенциала;

            — рост прибыли для новых владельцев и других акционеров;

   — рост прибыли,  ускорение роста и более эффективное сдерживание расходов.

    В конечном  итоге, приватизация, как правило, оздоравливает экономику страны, освобождает государство от необходимости управления огромным количеством предприятий и вмешательства в управление хозяйств, порождает новые производственные отношения, в частности конкуренцию, развязывает руки предпринимателям, что в свою очередь влечет развитие экономики страны.

 

2. Формы и методы разгосударствления и приватизации

     Существует множество способов разгосударствления и приватизации: продажа на аукционе, продажа по конкурсу, прямая продажа, массовая приватизация, преобразование государственной собственности в акционерные общества, распределение акций государства внутри страны и за её пределами, передача госсобственности хозяйственным обществам, сдача госсобственности в аренду и т.д.

     Среди главных методов приватизации отметим несколько главных способов приватизации в России: продажа акций предприятий и фирм; продажа предприятий на аукционах; продажа предприятий на коммерческих конкурсах; продажа предприятий на инвестиционных конкурсах; продажа собственности ликвидируемых предприятий; сдача их в аренду.

     Способы передачи государственного имущества в первую очередь зависят от того, по какому принципу осуществляется передача госсобственности в частные руки. Прежде всего, рассматривается вопрос между платной или безвозмездной формами разгосударствления. Так же способы передачи зависят и от того, кто будет получателем государственного и муниципального имущества (физические или юридические лица). Именно вследствие разнообразных вариантов проведения приватизации, данный вопрос долгое время являлся активно обсуждаемым в различных странах.

  При приватизации государственного или муниципального имущества используются следующие способы приватизации⁴:

   — продажа государственного  или муниципального имущества  на аукционе, в том числе продажа  акций, созданных в процессе  приватизации открытых акционерных  обществ на специализированном  аукционе;

   — продажа государственного  или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;

   — продажа акций,  созданных в процессе приватизации  открытых акционерных обществ  их работникам;

   — выкуп арендованного  государственного или муниципального имущества;

   — преобразование  государственных и муниципальных  унитарных предприятий в открытые  акционерные общества, 100 процентов  акций которых находится в  государственной или муниципальной  собственности;

   — внесение  государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;

   — отчуждение  находящихся в государственной  или муниципальной собственности  акций, созданных в процессе  приватизации открытых акционерных обществ, владельцами государственных и муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.

 

    Основываясь на опыте предшествующих лет и проанализировав процесс и итоги развития приватизации, можно подробнее рассмотреть некоторые методы приватизации, которые представляют интерес в данном исследовании.

    Самым широкомасштабным методом для массовой приватизации являлись ваучеры. Но это происходило лишь для стран с устойчивым рыночным механизмом, для многих стран с неустойчивой экономикой проблема не решалась, как, например, в России, Казахстане, Монголии, порождая лишь возможность для спекуляции.

    Прямая продажа ценных бумаг на денежных аукционах способствовала получению денег, которые могли пойти в бюджет государства, но большая часть предприятий не была скуплена, поскольку  число инвесторов было ограничено, а прибыльными были не все предприятия. Аукционы и конкурсы считались прибыльными методами, но цены зачастую были занижены, и цена не всегда была приемлемой.

     Происходила также продажа активов иностранным инвесторам. Этот метод был характерен для стран с уже зародившимися условиями частной собственности. Это помогало развитию частных предприятий при помощи иностранного или смешанного капиталов в  странах с переходной экономикой.