Проблема безработицы

ВВЕДЕНИЕ

Проблема занятости  населения стала одной из острейших  социальных проблем, с которыми столкнулось  человечество XX века. Данная проблема актуальна на сегодняшний день в связи с кризисом.

Любой экономический кризис не зависимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространённых способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

Безработица влечёт за собой расточение в огромных масштабах главной  производительной силы общества- рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности.

Безработица несёт с собой не только бедность значительным слоям  населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему. Оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьёзную психологическую травму. Считается что стресс, полученный при извещении об увольнении, по своей силе равнозначен реакции на смерть близкого родственника или на сообщение о неизбежности тюремного заключения. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших задач в любой цивилизационной стране.

 

 

Эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке  на этой основе практических рекомендация по обеспечению занятости трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня.

Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и  путей её преодоления, выявление  возможностей повышения уровня занятости  в развитых странах и является целью данной работы.

Представленная цель предполагает решение следующих  задач:

- раскрыть сущность  понятия безработицы 

- рассмотреть основные  тенденции на российском рынке  труда и 

обозначить наиболее актуальных направлений борьбы с  безработицей.

- провести сравнительный  анализ состояния безработицы в России и США.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Определение понятия безработицы

 

Человек для удовлетворения потребности в труде предпринимает  меры по поиску подходящей работы, совершая определённую деятельность.

Помимо потребностей и действий у человека есть отношение  к труду, желание реализовать  свою рабочую силу. Однако он остаётся пребывать без работы и приобретает статус безработного. Но пока потребность в труде будет сильна в человеке, он будет пытаться выйти из этого статуса и трудоустроиться.

 В научной литературе  множество трактовок понятия  «безработица». Безработица- это  комплексное явление и процесс,  своеобразный синтез экономики,  политики, идеологии, морали данного  конкретного общества. Безработица  не может рассматриваться как явление локального, т.е. вызванное особенностями поведения лиц, выступающих на рынке труда.[12, с.23]

Безработица- общественно- экономическое  явление, появившееся  вместе с появлением наёмного труда. Она характеризуется с одной  стороны, желанием людей работать по найму с целью получения дохода- заработка, а с другой стороны, отсутствием такой работы. [19, с.12]

Формальное определение  занятого и безработного существенно  отличается от простых понятий «работающий» и «неработающий». Безработные- это люди, не имеющие работы, которые готовы приступить к работе и ищут работу в течении последних четырёх недель или которые уже устроились, но ещё не приступили к работе.

Многие работающие, согласно формальному определению, не попадают в категорию занятых. Наиболее значительную часть этой группы составляют люди, занимающиеся ведением домашнего хозяйства и уходом за детьми. Они учитываются в качестве занятых только в том случае, если получают денежное вознаграждение за свой труд. Однако такое явление может быть признано

 

аномальным. Кроме того, в число занятых не включаются работающие дети в возрасте до 16 лет, независимо от того, получают ли они  плату за свой труд или работают бесплатно.

Далеко не каждый "неработающий" попадает в категорию безработных. Миллиону людей, которые не предпринимают никаких усилий в поисках работы, не учитываются при определении численности рабочей силы. Безработными не считаются и те, кто отсутствует в данный момент на рабочем месте вследствие болезни, плохой погоды или трудовых конфликтов. Они включаются в категорию занятых. Наконец, работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, также считаются занятыми, хотя предполагается, что они стремятся к состоянию достижения полной занятости. Последнюю категорию занятых называют частично занятыми.

Еще одно, хорошо понятное с точки зрения обыденного сознания, определение безработицы - "неспособность  найти работу" - лишь частично соответствует  истинному положению вещей. Есть случаи, когда численность безработных, согласно формальному определению, превышает количество людей, которые не могут найти  работу. Так, в число безработных попадают люди, которые лишь временно уволены со своего места работы и деятельность которых в прежней должности будет возобновлена. Люди, уже нашедшие место работы, но предполагающие занять его в течение 30 дней, также учитываются в качестве безработных. Помимо этого, безработными считают тех, кто легко бы мог найти ту или иную работу, но продолжает поиски в надежде на лучший вариант (заметим, что люди, в семье которых имеется несколько источников дохода, более разборчивы в выборе вариантов по сравнению с теми, у кого прочих источников дохода нет). Есть категория людей, которых регистрируют в качестве безработных согласно требованиям, предъявляемым программами по перераспределению доходов. Хотя вполне возможно, что они не обладают квалификацией того уровня, который необходим для получения работы, и занимаются только тем, что переходят с одного места на другое, предлагая свои

 

услуги. Наконец. возникают сомнения, можно ли считать "неспособными найти работу" тех, кто имел возможность продолжать работу на прежнем месте, но покинул его в поисках лучшей доли.

Однако в некоторых  случаях формальное определение  численности безработных  преуменьшает количество людей, которые не могут найти работу. Например, в категорию безработных не попадают так называемые "отчаявшиеся  работники - люди, которые прекратили всякие поиски работы, потеряв надежду на то, что их рабочая сила будет востребована. Статистика официально учитывает их в качестве "отчаявшихся" активно искавших работу в течении последних 6 месяцев, но в настоящее время прекративших поиски. К "неспособным найти работу " вполне можно было бы отнести и категорию частично занятых т.е. тех, кто вынужден работать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, так как не умел найти места работы с полной нагрузкой.

 

1.2 Виды и причины возникновения безработицы 

 

Обычно выделяют три  основных вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. Рассматривают также безработицу институциональную, сезонную, скрытую.

Фрикционная безработица- это безработица «между работами», когда человек оставил прежнее  место и находится в поиске другого. Причина поиска работы может  быть много: и лучшие условия труда, и более  высокая заработная плата, и переезд на новое место жительства, и конфликтные ситуации в коллективе. Вообще психологи считают, что для сохранения жизненного тонуса, работоспособности морального- психологического равновесия человек должен быть как можно прочнее «прикреплён» к своей фирме, чтобы воспринимать её как часть своей жизни, а коллектив- как большую семью.

 

Несмотря на национальные особенности, фрикционная безработица  существует во всех странах с рыночной системой хозяйствования. Так, в США  в последние двадцать лет по крайней мере 10% безработных составляли люди, добровольно оставившие работу.[21,с.251] Поэтому фрикционная  безработица всегда кратковременная. В отличие от вынужденной безработицы, носит добровольный характер.

Структурная безработица существует из-за несоответствия между требованиями (квалификационными, профессиональными), предъявляемыми рынком труда к работникам, и возможностями самих работников. Научно- технический прогресс приводит к появлению новых профессий и отмиранию старых. Рынок труда не сразу откликается на эти изменения, в результате одновременно существуют множество вакансий в одних отраслях и сферах деятельности и множество безработных в других (знания и опыт людей просто перестают быть востребованными). Структурные несоответствия могут также носить территориальный характер. Отсутствия структурной безработицы свидетельствовало бы о застое и деградации национальной экономики.

Фрикционная и структурная  безработицы вместе составляют равновесную  безработицу, или естественный уровень безработицы, т.е. тот её уровень, при котором существует полная занятость называют производственным потенциалом экономики. Равновесная безработица является добровольной.

Циклическая безработица, напротив является вынужденной. Она  носит макроэкономический характер, возникает из-за низкого агрегированного спроса на рынке товаров (поэтому  её называют спросодефецитной) и усиливается во время экономического спада. Если высокий естественный уровень безработицы вполне может соответствовать равновесному состоянию рынка труда, то циклическую безработицу называют неравновесной: занятость падает в результате неравновесия между совокупным спросом и предложением.

Институциональная безработица- возникает из-за ограниченности рабочей  силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании

 

работников. Уровень пособия  по безработице также оказывает  влияние на рынок труда создавая ситуацию, когда индивид, имеющий  возможность получать низкооплачиваемую  работу, предпочитает сидеть на пособие  по безработице.

Данный вид безработицы  возникает, когда рынок труда  функционирует недостаточно эффективно и гибко, в том силе из-за слабого  государственного регулирования.

Сезонная безработица  возникает в тех отраслях, для  которых характерны сезонные изменения  в спросе на труд (сельское хозяйство, туризм, строительство). В период падения спроса часть людей оказываются без работы. При этом не так просто определить, им заранее известно, что «удачный» период не продлится долго, с другой стороны, уходят с работы они далеко не всегда по своей воле.

Скрытая безработица  включает тех, кто не входит, но хотел бы войти в состав рабочей силы. Препятствие на пути осуществления этого желания могут быть разными. В России в последние годы скрытой безработицей принято называть ситуацию, когда работники формально считаются занятыми, но работы у них нет и им не выплачивается заработная плата, или же они работают неполное рабочее время (день, неделю). За рубежом такая ситуация называется недозанятостью.

 

1.3 Последствия безработицы и пути её решения 

          

Многообразие типов  безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку  единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для  решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет: 
        1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах

 

эту функцию выполняют  организации по трудоустройству (биржи  труда). Они собирают у работодателей  информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей  силы. Для этого необходимо прежде  всего: 

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой.

Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для  решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

Создание условий для  роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

Стимулирование роста  экспорта. Это может привести к  росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;