Проблема безработицы

 

 

Поддержка и поощрение  инвестиций в реконструкцию предприятия  с целью повышения конкурентоспособности продукции.

Создание условий для  сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти  работу даже при том же числе свободных рабочих мест.

Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может  принести, например, предоставление возможности  досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного  возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий для  роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что  людям помогают открыть собственное  дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут  использоваться различные методы:

-экономическое стимулирование молодежной занятости;

 

- создание специальных  фирм, предлагающих работу именно молодежи;

- создание центров  обучения молодых людей тем  профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще  долго, но важно понимать, что все  эти программы не могут полностью ликвидировать

или существенно сократить  циклическую безработицу. Такой  результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

 

Таблица 1

  Социальные последствия безработицы [8]

Отрицательные	Положительные
Обострение криминогенной ситуации	Повышение социальной ценности рабочего места
Усиление социальной напряжённости	Увеличение личного свободного времени
Рост количества физических и душевных заболеваний	Возрастание свободы выбора  места работы
Увеличение социальной дифференциации	Увеличение социальной значимости и ценности труда
Снижение трудовой активности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2

Экономические последствия безработицы

Обесценивание последствий обучения	Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки  экономики
Сокращение производства	Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей к труду
Затраты на  помощь безработным	Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования
Утрата квалификации	Стимулирование роста интенсивности  и производительности труда
Снижение жизненного уровня
Недопроизводство национального дохода
Снижение налоговых поступлений

 

 

Итак, в своей работе я рассмотрела понятие и сущность безработицы, а также ее виды.

Безработица- социальное явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

Обычно выделяют три типа безработицы:

Фрикционная- связана  с добровольной сменой работы в связи  с поиском более высокого заработка, с более благоприятными условиями  труда и пр.

 Структурная- существует из-за несоответствия требованиями, предъявляемыми рынком труда к работникам, и возможностями самих работников.

Циклическая- возникает  при резком падении спроса на рабочую  силу и усиливается во время экономического спада.

Также я рассмотрела  возможные методы решения этой проблемы.

 

 

Многообразие типов  безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ  АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ И США.

2.1 Безработица в России                        

 

Возникновение безработицы  в России связано с развитием  рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. Предпосылкой безработицы  выступают спад производства и структурные  преобразования в экономике в результате кризисных явлений 2008 года [14].

Подсчетом безработицы  в России занимаются следующие ведомства:

- Федеральная служба  государственной статистики;

- Федеральная служба  по труду и занятости; 

- Министерство здравоохранения и социального развития

(Минздравсоцразвития)  РФ.

Однако, методика расчетов такова, что не учитывается скрытая  безработица (те безработные, которые  не получают пособия по безработице, т.е. не состоят на бирже труда). Поэтому  полученный уровень безработицы в стране ниже уровня, полученного в результате социального обследования, опросов населения и предприятий [8].

Анализируя динамику безработицы в России можно убедиться, что в доперестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда.

Так с 1992 г. по 1998 г. наблюдается  резкий рост уровня безработных в  стране (в среднем на 1,6 % в год), и достигает максимального показателя в момент кризиса 1998 года - 14 % в результате спада производства и структурных преобразований в экономике. Данной тенденции способствовали следующие факторы: во-первых, приватизация отечественных предприятий привела к сокращению работников, происходила волна массовых увольнений; во-вторых, несостоятельность и неконкурентоспособность предприятий

 

привела к их банкротству; в- третьих, структурная перестройка  экономики способствовала увеличению структурной безработицы [14].

На современное состояние  безработицы в стране во многом повлиял  кризис 2008 года. Реакцией на данный кризис стало сокращение затрат на персонал у 62 % опрошенных компаний (опрос проводила исследовательская компания HeadHunter, участие в котором приняли 222 российские компании). Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников - сокращение штата. Треть компаний (33 %) уволили часть сотрудников. Далее по популярности следуют такие меры, как уменьшение заработной платы (22 %), сокращение рабочей недели (14 %), вынужденный отпуск (16 %). Также довольно распространенным способом является сокращение социального пакета (15 %) [8].

Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице в  России, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком  популярных: юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д.

В результате в 2009 году был достигнут  максимальный уровень безработных  после кризиса 1998 года. Согласно данным Росстата, число людей, ищущих работу, в России увеличилось до 7,7 миллиона человек, что составляет 10,2 % от экономически активного населения [18, с.54].

Среди безработных по методологии  МОТ доля женщин в сентябре 2009 г. составила 45,7 % (3,51 млн. человек), однако данный показатель снизился по сравнению с предыдущим годом на 1,6 %. Превышение доли мужчин среди безработных связано с тем, что «мужские» отрасли (такие как ВПК и др.) понесли большие потери, тогда как «женские» отрасли социального сектора (образование здравоохранение), напротив, увеличились [8].

Доля городских жителей среди  безработных составила 66,4 процентов. 

 

Безработица характеризуется  превышением ее уровня среди сельских жителей по сравнению с уровнем среди городских жителей. В сентябре 2009 г. это превышение составляло 1,5 раза. Доминирование безработных среди городского населения объясняется тем, что сельским жителям проще переходить к производству товаров и услуг в домашних условиях. Также часть избыточного сельского населения передислоцируется в город, выравнивая сельскую и городскую безработицу [18, с.96].

Средний возраст безработных  в сентябре 2009 г. составил 34,8 года, в  том числе безработных мужчин - 35,3 года, безработных женщин - 34,3 года. 

По данным на 2009 год, наибольшее количество безработных приходится на возрастные группы 20 - 24 лет, в результате высокой степени неопределенности, с которой сталкивается «новичок»  на рынке труда и частой сменой работы (высокий уровень фрикционной безработицы). Наименьшее - 55-59 лет в результате того, что люди предпенсионного возраста не склонны менять работу.

Среди безработных 31,4 % составляют лица, срок пребывания которых в  состоянии поиска работы не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 30,4 % безработных. Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских.

В сентябре 2009 г. среди  безработных доля лиц, оставивших прежнее  место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников (структурная безработица), составила 16,2 %, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 19,8 процентов (фрикционная)  [14, с 142]. 

Проанализировав таблицу, можно сделать вывод, что высокий уровень безработицы наблюдается в регионах с высокой численностью населения, но с недостаточным экономическим развитием для обеспечения трудоспособного населения работой. Низкий уровень безработицы - в промышленных регионах и

 

 

в регионах, массово создающих  новые рабочие места в рыночных отраслях [11, с 23-28].

Отличительной особенностью безработицы в настоящее время  является ее скрытый характер. Наибольшими  масштабами скрытой безработицы  отличаются регионы Северо-Востока и Дальнего Востока. Люди этих регионов склонны сами искать работу, не доверяя службе занятости. Также значительная часть населения занята в криминальной сфере.

В 2010 году в России, несмотря на преодоление последствий кризиса, уровень безработицы по-прежнему остается высоким. Так, по расчетам МОТ, в сентябре этого года было 5 миллионов безработных россиян. Каждый седьмой из ста человек подпадает под определение «безработный», следовательно уровень безработицы составляет 7 процентов. По сравнению с предыдущим годом - снижение показателя на 3,2 процентов [17].

Однако посткризисные  последствия все еще активно  дают о себе знать: часть рабочей  силы оказалась невостребованной, например, в связи с переходом на новые  технологии в промышленности, или на электронный бухгалтерский учет.

 

2.2 Государственная защита населения в условиях безработицы

 

2010 год был объявлен  президентом как год по борьбе  с безработицей. Принятая в 2009 году антикризисная программа  президента, направленная на устранение  последствий кризиса, напряженности на рынке труда и снижения уровня безработицы в стране действует и в 2010 г. Всего на поддержку региональных рынков труда в 2010 году из бюджета РФ было выделено 36,4 миллиарда рублей. Большую часть средств, отпущенных на политику занятости, расходует на меры пассивного характера - выплату пособий по безработице.

 

 

Программа включает следующие  пункты:

1. Общественные работы. В регионах были организованы  общественные работы для тех,  кто лишился постоянного заработка. Самые популярные виды социального труда- уборка улиц, благоустройство территорий, обслуживание общественного транспорта, ремонт памятников культуры. При этом наиболее важные и серьезные мероприятия, такие как строительство и ремонт дорог, по разным причинам отходят на второй план.

Вместо долгосрочных работ власти пытаются занять безработных  хоть чем-нибудь. Как показал минувший год, на общественные работы не рвутся, предпочитая получать пособие по безработице. Как показал 2009 год, общественные работы мало помогают в борьбе с безработицей. Люди не спешат заниматься «грязной» работой дворников и уборщиков.

2. Создание новых рабочих  мест. Для этого 6,2 млрд. рублей  в этом году будет выделено  на стимулирование среднего и  малого бизнеса. Это единственная  системная мера правительства, не только направленная на снижение социального недовольства, но и оздоровляющая экономику. В результате программы 95 тыс. человек (из 6,5 млн. человек безработных) нашли работу по программе поддержки малого бизнеса.

3. Кредит на собственный бизнес. На открытие собственного дела безработные смогут получить более 100 тысяч рублей (в 2009 г. выдавали 58 800 рублей.). Ключевое условие для этого - создание рабочих мест не только для себя, но и для других официальных безработных. Программа самозанятости населения стала одной из наиболее востребованных среди безработных [8].