Проблема измерения и динамика уровня бедности (мировой опыт и особенности в России)

    

 

                                                                                        реферат

По экономике

По теме: «Проблема  измерения и динамика уровня бедности (мировой опыт и особенности в  России)».

 

Оглавление

 

Введение

Глава 1. Бедность и ее оценки

1.1 Концепции  бедности

1.2 Показатели  бедности

1.3 Социально-демографический  портрет бедных

Глава2. Динамика уровня бедности в России и зарубежной практике

2.1 Американская  бедность

2.2 Факторы,  влияющие на бедность в Америке

2.3 Бедность  в России

Масштабы  бедности в России

Глубина бедности

Структура российской бедности

2.4 Причины  динамики бедности в России

География абсолютной бедности России

2.5 Измерение  бедности в России

Глава 3. Пути преодоления бедности в России

3.1 Причины  бедности в России

3.2 Возможные  стратегии борьбы с бедностью

Заключение

Список литературы

Введение

 

Наша страна идёт очень сложным путём перестраивания собственной структуры экономики  и рыночных отношений. Это неизбежно  сопряжено с многочисленными  трудностями и проблемами. Одной из них является проблема бедности, причины возникновения которой носят как национальный, так и международный характер.

Искоренение нищеты и голода, обеспечение более справедливого  распределения дохода и развитие людских ресурсов повсеместно являются основными задачами. Все страны несут совместную ответственность за принятие мер по борьбе с нищетой.

Актуальность  темы курсовой работы заключается в  том, что проблема бедности не только угрожает существованию огромного  количества людей, но и усиливает  их незащищенность от насилия, плохого обращения и невозможности выразить свое мнение в социальной, политической и экономической сферах.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение механизма  определения и преодоления бедности на примере США и России.

Объектом изучения является бедность и ее проявление в различных слоях населения.

В задачи курсовой работы входят:

. Рассмотрение  концепций и понятия бедности.

. Определить, какие  категории граждан наиболее подвержены  попаданию в бедные слои населения.

. Изучить показатели, служащие для определения уровня бедности и дифференциации доходов, их преимущества и недостатки.

. Раскрыть и  проанализировать причины современной  дифференциации доходов и бедности  населения России и США;

. Охарактеризовать  современные направления социальной политики государств по преодоления бедности.

Глава 1. Бедность и ее оценки

 

В связи с  появлением и воспроизводством социально  уязвимых слоев общества острой и  хронической проблемой становится бедность части населения.

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые объединяют в следующие группы <#"justify">1.1 Концепции бедности

 

Абсолютная  концепция бедности основывается на сопоставлении минимальных потребностей, которые должны быть удовлетворены, и размера ресурсов, которые требуются для удовлетворения этих потребностей. Люди считаются бедными, если их доход ниже стоимостной оценки минимальных потребностей и жизненно важные потребности не удовлетворяются в достаточной степени.

Определение минимальных  потребностей подвержено влиянию субъективного фактора: представления экспертов, ответственных за разработку определения минимальных потребностей, не могут не оказывать воздействия на такое определение. Конечно, во многом представления экспертов в области минимальных потребностей обусловлены уровнем жизни, сложившимся в обществе в данный момент [1,c.746].

При изучении абсолютной бедности необходимо решить две задачи:

.Разработать  показатель, который может быть  использован в качестве порогового  значения бедности.

.Установить систему показателей для сравнения с пороговым значениям бедности [8].

Пороговое значение бедности в Российской Федерации  устанавливается на уровне прожиточного минимума. Население с денежными  доходами ниже величины прожиточного минимума считается бедным.

Относительная концепция бедности базируется на соотношении  благосостояния с уровнем материальной обеспеченности, преобладающем в  конкретной стране.

Основоположником  данной концепции бедности является П.Таунсенд, который рассматривал бедность, как состояние, при котором из-за нехватки экономических ресурсов ведение привычного для большинства членов данного общества образа жизни становится невозможным. Свой анализ бедности он основывал на понятии набора испытуемых лишений, многомерной депривации, которую он принимал как «состояние наблюдаемого и доказуемого невыгодного положения индивида, семьи, группы на фоне сообщества, общества или нации в целом».

В настоящее  время в рамках данного определения  бедности сложилось два направления.

В рамках первого  основной упор делается на средства <#"justify">.2 Показатели бедности

 

Неравенство в  доходах имеет место, а значит, различается и уровень жизни  различных слоев и групп населения.

Для изменения  неравенства в доходах используется кривая М. Лоренца, которая отражает неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения.

 

 

Если имеет  место равенство доходов, то оно  отражается прямой линией ОЕ. Если имеет  место неравенство в доходах, то линия ABCDE отражает фактическое распределение доходов и называется кривой Лоренца.

 

G=S(T)/S?OEF

- показатель, измеряющий  степень неравенства в доходах  - коэффициент Джинни.

Чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы ОЕ, тем будет больше площадь фигуры Т и тем больше будет коэффициент G.

В реальности фактическое  распределение дохода показано линией ОАВСОЕ. Величина G может колебаться теоретически от 0 до 1, но на практике не достигает этих крайних значений.

Очевидно, чем  больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т, и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1 [11].

Типичное значение индекса Джини в развитых странах  колеблется между 0,2 (в скандинавских  странах) и 0,35 (в США); для развивающихся  стран он составляет 0,4 - 0,5 [3, с.453].

Преимущества  коэффициента Джини:

Позволяет сравнивать распределение признака в совокупностях  с различным числом единиц (например, регионы с разной численностью населения).

Дополняет данные о ВВП <#"justify">Наряду с коэффициентом  Джини, для характеристики дифференциации доходов в обществе используется квинтильный (децильный) коэффициент. Децильный коэффициент выражает соотношение между средними доходами 20% (10%) наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 20% (10%) наименее обеспеченных [2, с.610]. Мировая практика показывает, что коэффициент дифференциации доходов не должен превышать предельно критическое соотношение 10: 1 [3, с.454]. Недостаток децильного коэффициента дифференциации заключается в частичном использовании информации о распределении населения по доходам только в рамках крайних децильных групп. Для изучения дифференциации доходов по всему распределению проводится перегруппировка населения по квинтильным группам, объединяющим по 20% населения. По каждой выделенной группе вычисляется доля в совокупном доходе.

Основные показатели бедности определяются формулой, предложенной Джеймсом Фостером, Джоэлом Гриером  и Эриком Торбеке:

 

 

где P - общий  показатель бедности;- параметр, показывающий о каком именно показателе бедности идет речь;- черта бедности отдельного домохозяйства h, которая зависит от его состава;- уровень дохода отдельного домохозяйства h;- количество бедных домохозяйств;- общее количество домохозяйств.

На основе формулы  Фостера-Гриера-Торбеке определяются основные показатели бедности:

коэффициент бедности и уровень бедности (a = 0);

индекс глубины  бедности (a = 1);

индекс остроты  бедности (a = 2).

Коэффициент бедности (доля бедных домохозяйств в общем  количестве домохозяйств):

 

 

Уровень бедности (процент бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств):

 

 

Следует отметить, что коэффициент бедности и уровень  бедности характеризуют только степень  распространенности бедности и не позволяют  оценить, насколько доходы бедных домохозяйств ниже границы бедности.

Индекс глубины бедности:

Индекс глубины  бедности позволяет оценить насколько  ниже относительно черты бедности расположены  доходы бедных домохозяйств.

Индекс остроты  бедности:

 

[8].

 

.3 Социально-демографический  портрет бедных

 

Бедным может  быть любой человек. Тем ни менее, в состоянии бедности находятся далеко не все члены общества. В обзоре исследований, посвященных американскому низшему классу, подчеркивается, что из числа рассматриваемых переменных основными факторами риска, которые могут привести человека в состав бедных, являются длительное нахождение в состоянии бедности, пожилой возраст, нетрудоспособное состояние и нахождение во главе семьи женщины. Однако бедность на протяжении всей жизни случай довольно редкий. Поскольку границы понятия бедности в различных странах очень широко варьируются, определение единого критерия бедности является достаточно сложной методологической задачей. В повседневной жизни бедность означает недостаток необходимых ресурсов, состояние крайних экономических трудностей, в котором имеющиеся в наличии ресурсы так малы, что они не позволяют удовлетворять первичные потребности для выживания, принимать участие в повседневной жизни общества. Бедность - это больше чем недостаток материальных и финансовых средств. Социально-демографический портрет бедного населения в российском обществе на разных этапах определялся разными факторами. В советское время к бедным относился довольно узкий круг лиц, в основном по демографическим признакам, здоровью, повышенной иждивенческой нагрузке на работающего человека. В формировании бедности определенную роль играла низкая квалификация, отрасль в которой занят работник, хотя это не всегда сопровождалось низкими доходами. Некоторое значение имели территориальные различия в уровне жизни - из-за неравенства в социально- экономическом развитии регионов, а также в городе и на селе. Тем не менее, влияние социально-экономических факторов, идентифицирующих зону бедности, в тех относительно выровненных условиях уступали влиянию семейно-демографических факторов. Например, демографическими факторами или инвалидностью. Иная ситуация сложилась в российском обществе в конце 90-х. В качестве основных причин, усугубляющих проблему бедности семей, эксперты отметили следующие: безработица, низкая заработная плата, низкий уровень образования, высокая иждивенческая нагрузка на работающих членов семьи, наличие вредных привычек (пристрастие к алкоголю, наркотическим веществам и т.д.), плохие социально-экономические условия жизни и некоторые психологические особенности (лень, неуверенность в себе и т.д.)[4]. Однако в последние 10 лет в России и других странах эти ряды пополнили работники предприятий, и появились так называемые "новые бедные". Это полные семьи с 1-2 детьми. Более половины таких семей относятся к бедным, а у 18 процентов (в России) располагаемые ресурсы ниже прожиточного минимума в 2 раза[9].

 

Глава2. Динамика уровня бедности в России и зарубежной практике

 

.1 Американская  бедность

 

Официальные показатели уровня бедности в США.

Есть два  основных варианта федерального показателя уровня бедности: черта бедности (преимущественно используемый вариант) и директива по борьбе с бедностью, издаваемая Департаментом здравоохранения и социальных служб. Бюро Переписи Населения США публикует текущее значение черты бедности, которое обычно используется для статистических целей, например, чтобы оценить общее количество людей, пребывающих в нищете в течение года, классифицировать их по типу занимаемого жилья, расы и других социальных, экономических и демографических характеристик. Департамент здравоохранения и социальных служб издает директиву по борьбе с бедностью для административных целей. На ее основании определяется, имеет ли лицо или семья право на получение помощи в рамках различных федеральных программ.

С 1960-х годов  правительство Соединенных Штатов определило нищету в абсолютном выражении. Когда администрация Линдона Джонсона объявила "войну с бедностью" в 1964, был сформулирован критерий бедности: "Абсолютной чертой бедности" является порог, ниже которого считается, что семья или отдельные лица испытывают нехватку ресурсов, необходимых для удовлетворения основных потребностей; не имеют достаточных доходов, чтобы обеспечить питание, жилье и одежду, необходимые для сохранения здоровья.

"Порог Бедности  Оршански" стал основой для  текущего показателя уровня бедности в США. Молли Оршански работала экономистом в Администрации социального обеспечения. Ее работы была опубликована в том же году, что Джонсон объявил войну бедности. Так как черта бедности, предложенная Оршански, была абсолютной (т. е. не зависела от других параметров), она позволила объективно оценить успехи правительства США в "войне с бедностью". Новообразованное Управление по экономическим возможностям США приняло уровнь Оршанский в качестве порогового значения для целей формирования статистики, планирования и составления бюджета в мае 1965.

Бюро бюджета (в настоящее время Управление по вопросам управления и бюджета) приняло  черту бедности в определении  Оршански для ведения статистики по всем департаментам исполнительной власти. Критерий Оршански дал целый ряд нижних границ дохода с учетом таких факторов, как размер семьи, пол главы семьи, число детей в возрасте до 18 лет, наличие подсобного (фермерского) хозяйства. Экономичный план питания, американский аналог потребительской корзины (наиболее дешевый из четырех планов полноценного питания, разработанных Департаментом сельского хозяйства), лежит в основе этого определения бедности.