Проблема неравенства доходов, бедности и социальной справедливости и государственное регулирование

 

  Кроме этой базовой классификации  типов бедности, существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную бедность (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных  финансовых средств) и вторичную  бедность (семьи, которые имеют достаточных  финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства). Наконец, существует деление на «устойчивую» бедность (бедность «по наследству») и «плавающую» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти  на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком  разоряются и переходят в разряд бедняков).

Бедность является следствием разнообразных  и взаимосвязанных причин, которые  объединяют в следующие группы:

• экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая плодотворность труда, неконкурентоспособность отрасли),
• социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости),
• демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье),
• социально - экономические (низкий уровень социальных гарантий),
• образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка),
• политические (военные конфликты, вынужденная миграция),
• регионально-географические (неравномерное развитие регионов)

Есть два подхода к объяснению причин возникновения и воспроизводства  бедности как социального явления.

1. Культурные объяснения.

Одно из ключевых понятий в рамках этого подхода – культура бедности. Сторонники этого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой  лежат смирение, неумение строить  свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.

2. Структурные объяснения.

Теории этого направления связывают  наличие бедности со структурными особенностями  общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве  и т.д.

Сторонники концепции бедности как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий экономический спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо создавать систему социального страхования.

В рамках другой концепции бедность рассматривается как последствие  развития международной экономики  и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы. Международные корпорации ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, это приводит к тому, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения.

Влияние бедности может быть причиной, перечисленных выше, тем самым создавая "порочный круг убогости" операционной на несколько уровней, индивидуальном, местном, национальном и глобальном уровнях.

Абсолютная  бедность – состояние, при котором  индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности  в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием выступает порог бедности (прожиточный минимум).

Относительная бедность –  невозможность поддерживать уровень приличествующей жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Относительная бедность показывает то, насколько вы бедны в сравнении с другими людьми.

Субъективная  бедность –  базируется на оценках  собственного положения самими людьми; чувствующие, что не имеют достаточно, чтобы жить, сами для себя определяющие уровень бедности.[12, с. 58]

Социальная  справедливость способствует эффективности  воздействия экономического роста  на сокращение бедности.

«Социальная  справедливость, определяемая как равенство возможностей людей, должна стать неотъемлемой частью успешной стратегии сокращения бедности в любой точке развивающегося мира», говорится в годовом Отчете Всемирного банка «Мировое развитие: 2006 г.». “Социальная справедливость дополняет стремление к долгосрочному процветанию”, - заявил Франсуа Бугиньон, главный экономист и старший Вице-президент по вопросам экономики развития, который возглавил группу специалистов по подготовке отчета. “При наличии в обществе большей справедливости эффект в борьбе с бедностью удваивается. Социальная справедливость способствует устойчивому общему развитию и предоставляет более широкие возможности наиболее бедным слоям общества”.

Политика, направленная на обеспечение принципов  социальной справедливости, может существенно сократить неравенство. Задачей, при этом, скорее является не обеспечение равенства доходов, а расширение доступа беднейших слоев населения к услугам здравоохранения, образования, рынкам труда и капитала, а также, предоставление гарантированных прав на землю. Что особенно важно, социальная справедливость предполагает большее равенство в том, что касается доступности политических свобод и политической власти. Она также подразумевает ломку стереотипов и уничтожение дискриминации, повышение доступа к системе правосудия и благам инфраструктуры.[7, с. 65]

Для повышения уровня социальной справедливости в развивающихся странах необходима, в частности, политика, искореняющая хроническое неравенство возможностей путем выравнивания условий игры на экономическом и политическом поле. Проведение такой политики также повышает эффективность экономики, и нивелирует недостатки рыночной экономики. Проведение подобной политики основывается на следующих принципах:     

•Инвестиции в человека путем расширения доступа к качественным услугам здравоохранения и образования, а также путем формирования системы социальных гарантий для наиболее уязвимых групп населения;     

•Расширение возможностей доступа к  правосудию, земле и экономической  инфраструктуре, включая дороги, электроэнергию, водоснабжение, канализацию и телекоммуникации;     

•Поощрение принципов справедливости на рынках финансов, труда и товаров, с тем, чтобы люди с низким уровнем  доходов имели бы больше возможностей получить кредит и работу, а не подвергались бы дискриминации.

Обращая внимание на отрицательные последствия  крайнего неравенства нужно делать четкое различие между равенством и социальной справедливостью. Социальная справедливость, не то же, что равенство в доходах, или в состоянии здоровья, или в каком-либо ином конкретном следствии жизненной деятельности. Скорее это поиск ситуации, в которой возможности равны, то есть, где личные усилия, предпочтения и инициатива, а не происхождение, принадлежность к касте, расе или полу, формируют различия между экономическими достижениями людей.

Таким образом преобладание элиты в институциональных структурах подрывает социальную справедливость. Социальная справедливость и процветание идут рука об руку, и приводятся примеры стран, где высокий уровень экономического и политического неравенства ведет к существованию экономических институтов и социальных схем, которые постоянно действуют в интересах тех, кто имеет больше влияния. Такие институты подрывают потенциал роста и снижения уровня бедности в стране.[15, с. 54]

 

2.2 Анализ показателей  доходов, бедности и социальной 

cправедливости

 

Количественное измерение степени  неравенства в распределении  доходов между различными группами населения производится с помощью  следующих показателей:

1.«Кривая Лоренца» — это метод графического изображения уровня концентрации явления. Для ее построения на обе оси координат наносят процентную масштабную шкалу (от 0 до 100 %). Для точек кривой абсциссами служат единицы совокупности, а ординатами — значения признака. Равномерное распределение признака будет представлено в таком случае диагональю, называемой «линией равномерного распределения», а неравномерное — «линией Лоренца», отклонение которой от диагонали и характеризует степень неравномерности.

Рисунок 1

Источник [8]

Таким образом, если принять величину дохода и численность населения  за 100 %, то прямая покажет абсолютно  равномерное распределение совокупного  дохода между всеми группами населения. Однако реальное распределение всегда будет характеризоваться отклонением  от этой прямой. Абсолютно неравномерное  распределение совпало бы с осями  координат. Но поскольку «сверхбедные»  и «сверхбогатые» всегда составляют незначительную часть рыночного  общества, то перед нами будет некоторая  кривая («кривая Лоренца»), отклонение которой от диагонали наглядно покажет  степень неравномерного распределения  доходов.[3,с. 32]

2. Коэффициент Джини — статистический показатель степени расслоения общества данной страны или региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку.

Наиболее часто в современных  экономических расчётах в качестве изучаемого признака берётся уровень  годового дохода. Коэффициент Джини  можно определить как макроэкономический показатель, характеризующий дифференциацию денежных доходов населения в виде степени отклонения фактического распределения доходов от абсолютно равного их распределения между жителями страны

Рассчитать коэффициент можно  как отношение площади фигуры, образованной кривой Лоренца и кривой равенства, к площади треугольника, образованного кривыми равенства  и неравенства. Иначе говоря, следует  найти площадь первой фигуры и  поделить её на площадь второй. В  случае полного равенства коэффициент  будет равен 0; в случае полного  неравенства он будет равен 1.

Иногда используют индекс Джини — процентное представление коэффициента Джини.

Рассчитать коэффициент Джини  можно по формуле Брауна:

 

                            G = |1-Σ(X{k}-X{k-1})(Y{k}-Y{k+1})|                         1.1

 

где G - коэффициент Джини;

X{k} - кумулированная доля населения;

Y{k} - доля дохода, которую в совокупности  получает X{k};

Σ - знак суммирования. Суммирование ведется  по индексу k от k = 1 до k = n, где n - число  домохозяйств.

 

Также коэффициент Джини можно  рассчитать по формуле Джини:

 

                           G = Σ(Σ|y{i}-y{j}|)/(2*(n^2)*||y||)                                    1.2

 

где y{k} - доля дохода домохозяйства  в общем доходе;

||y|| - среднее арифметическое долей  дохода домохозяйств.

Первый знак суммирования ведет  суммирование по индексу i от i = 1 до i = n, второй (в скобках) - по индексу j от j = 1 до j = n, где n - число домохозяйств, как и в формуле Брауна.

Чем меньше коэффициент Джини, тем  меньше расслоение среди выбранной  группы. Рассчитывать коэффициент Джини  можно не только в рамках всего  государства. Например, можно посчитать  коэффициент Джини для разных групп населения - жителей города и села; работников частных и государственных  предприятий и.т.д.

Коэффициент Джини для одной  совокупности может отличаться в  зависимости от условий расчета. Чем больше количество (групп) квантилей, на которые поделена совокупность при  расчете, тем больше будет коэффициент  Джини.

Также важно помнить, что коэффициент  Джини не учитывает источники  дохода.[13, с. 65]

3. Децильный коэффициент, который выражает соотношение между средними доходами 10% наиболее высоко обеспеченных граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных. Рекомендуемое значение этого коэффициента – до 5.

Во многих странах обучение стоит  недешево. Но лауреат Нобелевской  премии Пол Самуэльсон утверждает: “Даже если вам приходится занимать деньги в банке, даже если вы в течение  ряда лет вынуждены отказываться от выгодной работы, даже если вам приходится жить вне дома и платить за питание  и за книги, все равно, если вы получили профессию, доступ к которой открыт только выпускникам колледжей, ваши заработки в течение всей жизни, по всей вероятности, с лихвой компенсируют эти затраты”.

В экономической литературе получил  распространение термин “инвестиции  в человеческий капитал”. Это любые  затраты, направленные на повышение  квалификации и способностей. Подобно  затратам на оборудование, расходы  на образование и повышение квалификации можно рассматривать как инвестиции, так как текущие расходы осуществляются с тем расчетом, что эти затраты  будут многократно окупаться.

Основные показатели бедности определяются формулой, предложенной Джеймсом Форстером, Джоэлом Гриером  и Эриком Торбеке:

 

                                                                                      1.3

где  — общий показатель бедности;

 — параметр, показывающий о каком  именно показателе бедности идет речь;

 — черта бедности отдельного домохозяйства  , которая зависит от его состава;

 — уровень дохода отдельного домохозяйства  ;

 — количество бедных домохозяйств;

 — общее количество домохозяйств.

 

На основе формулы Фостера-Гриера-Торбеке  определяются основные показатели бедности:

• коэффициент бедности и уровень бедности ( );
• индекс глубины бедности ( );
• индекс остроты бедности ( ).