Проблемы бедности и пути ее решения

 

Пребывание в состоянии  бедности уже оказало сильное  влияние на экономическое поведение. Например, бедность порождает теневую  экономику и придает ей высокую  устойчивость тем, что она выгодна  и работникам, и работодателям. Но теневая экономика в свою очередь  воспроизводит бедность, в результате чего замыкается порочный круг.

 

Бедность не сводится к  сокращению потребления материальных благ (как, например, это произошло  в годы Отечественной войны). Бедность — сложная система процессов, приводящих к глубокой перестройке  материальной и духовной культуры —  причем всего общества, а не только той его части, которая испытывает обеднение. Если состояние бедности продолжается достаточно долго, то складывается и воспроизводится устойчивый социальный тип и образ жизни бедняка. Бедность — это ловушка, то есть система порочных кругов, из которых  очень трудно вырваться.

 

Структурируем проблему на основании  простых и почти очевидных  утверждений. Прежде всего, важны не столько параметры бедности, сколько  ее генезис, характер и динамика ее возникновения. И Запад, и «третий  мир» обладают хотя и разными, но давно  сложившимися типами бедности, они  ее интегрировали в социальную систему  и вполне могут держать под  контролем протекающие в этой системе равновесные, стационарные процессы. Они могут, например, тонко  регулировать масштабы бедности с помощью  отработанных механизмов социальной помощи. Люди не верят, что старики, еще в  старой приличной одежде, копаются в мусоре не из странного любопытства, а действительно в поисках  средств к пропитанию. Наоборот, люди охотно верят глумливым и  подлым сказкам телевидения о  баснословных доходах нищих и  романтических наклонностях бомжей.

 

Отношение к бедности

Первой особенностью является отношение к бедности. Явление  «бедность» не является рациональным ни в среде «бедняков», ни в среде  «благополучных». Еще требуются  специальные усилия по разработке понятийного  аппарата даже просто для описания происходящих процессов. Без этого  не возможны ни рациональный план действий, ни рациональная оценка необходимых  для успеха средств.

 

Второй особенностью природы  российской бедности является тот факт, что она, будучи созданной посредством  нанесения по обществу ряда молниеносных ударов, стала воспроизводиться и  углубляться в результате ряда массивных, очень инерционных, но начавших идти с ускорением процессов.

 

Для преодоления бедности требуется большая восстановительная  программа — восстановление всех главных систем жизнеустройства. Для  этого необходимо, прежде всего, восстановление рационального сознания и мобилизация  материально-технических и трудовых ресурсов, а вовсе не «известная сумма денег». Правительство, будучи проникнуто «монетаристским мировоззрением», во главу угла при рассмотрении состояния  больших систем ставит проблему денег. Это — гипостазирование, уход от сути.

Это плохой признак. В критических  ситуациях дело решают не деньги, а  «реальные» ресурсы — материальные, кадровые и интеллектуальные. Когда  король воскликнул: «Коня! Полцарства за коня!», то ему был нужен именно конь, а не деньги, равные цене коня на ярмарке.

 

Приватизация и бедность

Более «легкие» и подвижные  процессы, породившие бедность в России, — приватизация и изменение типа распределения доходов. Приватизация лишила подавляющее большинство  населения России постоянного источника  значительных доходов в виде «дивидендов  частичного собственника» — от общественной собственности на землю, промышленные и другие предприятия. Эти дивиденды  распределялись на уравнительной основе в виде низких цен на главные жизненные  блага или даже бесплатное предоставление таких благ (например, жилья). Изменение  отношений собственности и устранение права на труд позволило работодателям  резко снизить заработную плату.

 

Таким образом, следует отметить, что основным недостатком приватизации по-российски явилось то, что реально  не произошла структурная перестройка  экономики, не был создан реально  класс свободных собственников, произошло резкое расслоение на очень  богатых (меньшинство) и бедных (подавляющее  большинство).

 

Бедность — это болезнь

Конечно, в силах государства  изменить положение дел и в  сфере отношений собственности, и в распределении доходов, и  в структуре цен. Но это и значит кардинально изменить курс реформ, принципиально отказаться от псевдолиберальной  доктрины, активно влиять на процессы в экономике и реально стать  «социально-ориентированным государством

 

А раз таких признаков  нет, то нет и рационального представления  о проблеме, а значит, не может  быть и рационального плана ее разрешения.

 

Конечно, когда нет врача  с его рациональным научным подходом, можно пойти к знахарю или  шаману, попробовать одолеть болезнь  наговорами и заклинаниями. Бывает, что это дает психологический  эффект, и болезнь отступает. Но так  бывает редко. Победить бедность без  опоры на рациональные методы вряд ли удастся. В данный момент обращаться к рациональным методам власть не желает или не умеет. Это видно уже из того, что полностью игнорируется даже близкий опыт преодоления бедности в собственной стране. В России сегодня даже нет более или менее достоверной «фотографии» бедности, ее «карты». Методы, применяемые для измерения этого явления, малоинформативны. Те данные, которые собирает Росстат, плохо согласуются с данными ВЦИОМ и бюджетными исследованиями международных научных групп. Критерии исчисления прожиточного минимума и определения «черты бедности» размыты, теневые потоки денег, продовольствия и товаров почти не изучаются.

 

Можно ли ожидать всего  этого сегодня? Пока что оснований  для оптимизма нет. Ведь игнорируется не только советский опыт, полученный в рамках нашей собственной культуры, но и столь уважаемый реформаторами  «опыт цивилизованных стран», то есть Запада. В США имеется большой  фонд диссертаций, посвященных исследованию бедности в разных странах и культурах, а также методологии изучения этой проблемы, конкретному опыту  программ борьбы с бедностью. Никакого выхода в российское «интеллектуальное  пространство» это знание не имеет.

 

Попробуйте назвать хотя бы одну книгу на русском языке, где  ясно и сжато были бы изложены современные  научные представления о бедности. Таких книг не видно. Если не ошибаюсь, нет даже перевода знаменитой книги  А. Сена «Политэкономия голода» —  а ведь она удостоена Нобелевской  премии, чего же еще надо нашим интеллектуалам! В работах, посвященных бедности, российские социологи первым делом  ссылаются на издания Всемирного банка, например на такие книги: «Бедность  в России: Государственная политика и реакция населения». Вашингтон: Институт экономического развития Всемирного банка (ред. Дж.Клугман). 1997; «Обратить  реформы на благо всех и каждого. Бедность и неравенство в странах  Европы и Центральной Азии». Вашингтон: Всемирный банк. 2001. Но издания этой организации, на которой лежит значительная доля интеллектуальной ответственности  за бедность в зависимых странах  мира, предельно идеологизированы —  как же их можно брать за путеводную нить!

 

Есть большая международная  организация католической церкви «Caritas». Она ведет исключительно широкие  и глубокие исследования бедности —  во всех ее разрезах. Это очень важный для нас материал — не в качестве рецептов, а как урок долгого осмысления и изучения проблемы бедности в конкретной культуре. Руководство этой организации  подарило для работы в России целую  коллекцию выпущенных под ее эгидой научных трудов и отчетов. Но никакого интереса к современному знанию по проблеме бедности, накопленному в  этой организации, в России не проявили ни государственные, ни научные, ни общественные организации.

 

Происходит следующее. Примерно половина населения России терпит бедствие в результате утраты доступа к  самым элементарным условиям существования. По сути, половина народа внезапно оказалась  в новой, ранее для нее неведомой  окружающей среде. Чтобы выжить, требуется  срочное получение нового знания, которым эта половина народа не обладает, в виде, хотя бы, эмпирического опыта. Повернулась ли наука, управляемая  теперь «по-новому мыслящими людьми», к потребностям этих «слоев населения»? Ни в коей мере — ни на одном научном форуме об этом никто даже не заикнулся. Мы видим исключительную ориентацию элиты научной интеллигенции на «платежеспособный спрос», на потребности только имущей части населения. Это действительно радикальный отход от норм и даже идеалов Просвещения.

 

Перед отечественной наукой стоит общенациональная проблема огромного  значения — и никакого желания  ее исследовать методами науки! Зарубежный опыт не дает нам непосредственных указаний и рецептов, но многое в  уже наработанной методологии имеет  общее значение — а мы, россияне, к этому знанию почти не прикоснулись. В России есть знающие специалисты, но их влияния на мышление власти, элиты  и широких кругов интеллигенции  не чувствуется.

 

А ведь для рационального  представления проблемы важен уже  тот факт, что бедность является болезнью общества. Болезнь требуется  лечить, она не прекращается просто от некоторого улучшения ухода за больным, хотя и это очень важно. Даже такое сравнительно широко известное  и отложившееся в памяти проявление бедности, как голод, требует специальных  знаний и осторожности для выведения  человека из этого состояния. Дайте  человеку после длительного голодания  просто поесть — и это его убьет.

 

Насколько поверхностно наше обыденное знание о бедности, говорит  такой факт, широко освещенный в  литературе. Попытки оказания помощи голодающим в разных районах «третьего  мира» путем посылки и раздачи  продовольствия очень часто кончались  неудачей просто потому, что организм долго голодавших людей «не принимал»  пищи — их или рвало, или начиналось тяжелое расстройство желудка. Люди, пораженные желудочно-кишечными заболеваниями  и гельминтозами, умирали от голода при избытке пищи — она ими  не усваивалась. Этих людей надо было лечить, а не просто кормить. Точно  так же, значительной части страдающих от бедности людей не поможет формальное увеличение их доходов — у кого-то деньги отнимут окружающие, кто-то их пропьет, кто-то из иррационального  страха перед «черным днем» спрячет  деньги в тайник. Чтобы эти дополнительные деньги «усваивались», нужно лечить весь социум, в котором обитают  бедные.

 

Еще более важно отметить, что бедность — болезнь многообразная  и очень динамичная. В ее развитии имеют место пороговые явления, критические точки и качественные переходы. В России пока что обеднело большинство граждан, так что  они друг друга «разумеют». На этом мы пока и держимся. У всех них  еще сохранилась данная общим  образованием единая культурная основа, один и тот же способ мышления и  рассуждения, один и тот же язык слов и образов. Все это сильно подпорчено телевидением, но и подпорчено почти  одинаково у всех. Подавляющее  большинство российских бедных имеют  еще жилье, а в квартире свет, водопровод, отопление, книги на полках. Все это  «держит» человека на весьма высоком  социальном уровне.

 

Переход людей через барьер, отделяющий бедность от ничтожества  — важное и для нас малознакомое явление. Если оно приобретет характер массового социального процесса, то вся наша общественная система  резко изменится — а наше сознание вообще пока что не освоило переходных процессов. Надо наблюдать и изучать  то, что происходит на этой грани, в  этом «фазовом переходе». Если понимать сущность нелинейных процессов и  пороговых явлений, чувствовать  приближение к критической точке, то можно и с небольшими средствами помочь людям удержаться в фазе бедности или даже перейти в эту фазу «снизу», из ничтожества.

 

В статье затронуты лишь отдельные  фрагменты российского явления  «бедности». Необходима целостная системная  политика в этой области. Разработка программы и механизм ее реализации. Еще можно, что-то сделать. Сейчас можно, завтра будет поздно.