Проблемы использования трудовых ресурсов

Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающее экономический рост и на этой основе - повышение уровня и качества жизни населения. Оптимизация  процессов формирования и использования  трудового потенциала страны, района, производственного коллектива и  отдельного работника возможна при  условии эффективного управления трудовыми  ресурсами с учетом специфических  условий конкретных территорий, секторов и отраслей народного хозяйства. Управление трудовыми ресурсами  является центральной проблемой  управления общественным воспроизводством, ибо функционирование главной производительной силы выступает решающим фактором экономического развития и общественного прогресса  в целом.

5.3.1. Динамика трудовых  ресурсов РФ

Основой для формирования трудовых ресурсов является, как известно, общая численность населения. Поэтому  динамика движения численности населения  и его структура оказывают  большое влияние на динамику численности  и возрастного состава трудовых ресурсов. Следовательно, исходным пунктом  в изучении качественного и количественного  аспектов трудоспособного населения  выступают указанные признаки всего  населения.

К вышесказанному необходимо добавить, что в настоящее время  лиц, моложе трудоспособного возраста насчитывается 34,5 млн. чел., в трудоспособном возрасте - 83,8 млн. чел., старше трудоспособного  возраста - 29,7 млн. чел.. Сопоставление этих показателей с соответствующими показателями дореформенного 1990 г. показывает, что произошло уменьшение численности лиц моложе трудоспособного возраста и в трудоспособном возрасте.

Деление населения на три  возрастные группы не в полной мере отражает объемы трудового потенциала, так как часть лиц моложе трудоспособного  возраста занято в производстве, и, следовательно, относится к трудовым ресурсам. Известная доля пенсионеров  также занята в экономике, увеличивая тем самым численность трудовых ресурсов. Следовательно, численность  населения в трудоспособном возрасте не равнозначна численности трудовых ресурсов (табл. 2.)

Из таблицы можно сделать  следующие выводы.

Численность трудовых ресурсов России имеет тенденцию к сокращению. За последние четыре года их численность  уменьшилась на 2,5 млн. чел. Подобный процесс отрицательно влияет на социально-экономическое  развитие страны.

Резко сокращается численность  занятого в экономике населения. Данный процесс совершается более  интенсивно, чем сокращается численность  трудовых ресурсов. Так, если численность  трудовых ресурсов уменьшилась на 2,5 млн. чел., то численность занятого в  экономике населения - на 6,2 млн. чел., или в 2,3 раза больше. Это обстоятельство ставит перед обществом актуальнейшую  задачу существенного повышения  использования уже сформированного  трудового потенциала страны.

Таблица 2

Динамика трудовых ресурсов РФ в 1992 - 1995 гг. млн. чел.

	1992	1993	1994	1995
Трудовые ресурсы - всего	86.1	86.2	86.1	83.6
занятое население	72.1	70.9	69.4	67.1
учащиеся	5.6	50.2	5.2	5.2
Лица в трудоспособном возрасте, не занятые в экономике	8.4	10.1	11.5	12.5

Численность учащихся снизилась  на 0,4 млн. чел.

Возрастает численность  трудоспособного населения не занятого в народном хозяйстве страны. За последние четыре года их численность  увеличилась с 8,4 млн. чел. в 1992 г. до 12,5 млн. чел. в 1995 г. начало этому процессу было положено с введением шоковой  терапии, положившей в своей исходной основе принцип распределения доходов  не по труду, а по капиталу.

Сокращение численности  занятого населения и неуклонный рост незанятого трудоспособного населения  углубляют понимание причин всестороннего  кризиса, охватившего Россию.

5.4. Понятие трудоспособного  населения

В трудоспособном населении  выделяют экономически активное и пассивное  население. Под экономически активным населением понимается та часть трудоспособного  населения, которая занята во всех видах  деятельности или намерена участвовать  в производстве. Численность экономически активного населения включает как  занятых, так и безработных, экономически пассивное население составляет та его часть, которая не стремится  к трудоустройству.

Численность экономически активного  населения имеет тенденцию к  сокращению. В 1997г. по сравнению с 1993 г. она уменьшилась на 3212 тыс. чел. При этом число мужчин сократилось на 832 тыс. чел., а число женщин - на 2380 тыс. чел. Аналогичные процессы происходят и в среде занятого населения, численность которого за этот период сократилась на 5452 тыс. чел., из них приходится на долю мужчин 2160 тыс. чел., на долю женщин - 3292 тыс. чел., что свидетельствует об активном сокращении численности занятого женского населения.

5.4.1. Безработное население

Противоположные явления  наблюдаются в движении безработного населения. В 1997 г. по сравнению с 1993г. общая численность безработных  увеличилась на 2240 тыс. чел., в том  числе мужчин на 1328 тыс. чел., а женщин на 912 тыс. чел. Из этого следует, что  численность безработных мужчин возрастает более высокими темпами, чем безработных женщин.

Безработица усугубляет социальную напряженность в обществе, что, в  свою очередь, ослабляет экономическую  безопасность страны. Современная ситуация в России обостряется тем, что  оба эти фактора имеют устойчивую тенденцию к росту. Неуклонное увеличение численности безработного населения  характеризует безработицу как  массовое и застойное явление. Безработица  в России обладает собственными особенностями. Она не обусловлена демографическими факторами, как в развивающихся  странах, ибо нарастает депопуляция. Она не вызвана циклическими волнами спроса и предложения товаров и услуг, характерными для стран развитого капитализма. Трудно объяснить безработицу в России переходом к рынку, поскольку монополизация экономики по сути дела сохраняется, особенно естественная монополия, конкуренции практически нет, производительность труда не только не растет, а даже падает и, следовательно, отсутствуют причины для высвобождения занятого населения.

Безработица в России вызвана  социально-экономическими факторами. На первом месте среди них находится  спад производства, обострившийся разрушением  системы экономических связей с  бывшими союзными республиками СССР.

Немаловажным фактором, вызывающим увеличение безработицы, является инвестиционный кризис. Если спад производства ведет  к недогрузке производственных мощностей, то сокращение капитальных вложений вызывает сокращение ввода новых  и дополнительных рабочих мест.

К регионам с высоким уровнем  безработицы относят: Ивановскую, Псковскую, Ярославскую, Владимирскую, Костромскую и Архангельску. Области, Ингушскую и Удмуртскую республики, Республику Калмыкию, Ненецкий автономный округ, т. е. те регионы, в которых значительную роль в экономическом развитии играют машиностроение, легкая промышленность, предприятия военно-промышленного комплекса.

В определенной мере потенциалом  увеличения безработицы является неполная занятость. Она представлена лицами, вынужденно работающими в режиме неполной рабочей недели и находящимися в отпусках без сохранения заработной платы.

 

 

5.4.2. Тенденции изменения  численности экономически активного  населения в ближайшем будущем

Следует указать тенденции  изменения численности экономически активного населения в ближайшем  будущем, так как от этой категории  населения во многом зависит экономическое  развитие страны.

Тенденции, определяющие позитивные сдвиги в профессиональных структурах экономически активного и занятого населения, носят в основном устойчивый характер, и останутся, согласно расчетам, детерминирующим фактором их изменений  до 2000 г. Для этого, однако, необходима система целенаправленных мер макроэкономического  регулирования. В период до 2000 г. влияние  структурных факторов на распределение  рабочей силы по профессиям и специальностям будет относительно слабым. Решающее же воздействие окажут ограничения  со стороны, спроса, который в свою очередь определяется перспективами  роста производства и расширения занятости в предъявляющих его  отраслях.

Итак, согласно прогнозным расчетам, в период до 2000 г. предложение рабочей  силы будет превышать спрос на нее для профессиональных групп  как преимущественно умственного, так и физического труда, что  приведет к росту величины и уровня безработицы в подавляющем большинстве  из них, а также для экономически активного населения в целом.

5.5. Распределение трудовых  ресурсов по отраслям экономики

Формирование рыночных структур в экономике РФ требует многообразия форм собственности, а, следовательно, изменений в распределении численности  населения, занятого по секторам экономики. За 1992 - 1995 гг. численность населения, занятого по секторам экономики сократилась  с 72,1 млн. чел. до 67,1 млн. чел.; или 6,9%. Такое  сокращение вызвано экономическим  кризисом, приведшим к закрытию нерентабельных производств или сокращению их деятельности. Количество занятых в системе  государственного, муниципального управления сократилось с 49,7 млн. до 25,2 млн. чел.; или на 49,3%. При этом доля государственного сектора в общей численности  занятых трудовых ресурсов снизилось  с 68,9% до 37,6%. Одновременно резко возросла занятость населения в негосударственном  секторе. Его доля повысилась с 18,3 до 36,4%. Особенно высокие темпы роста численности занятого населения отмечаются на предприятиях и в организациях со смешанной формой собственности - с 8,4 млн. чел. до 16,7 млн. чел. (на 98,8%) и в частном секторе - с 13,2 до 24,4 млн. чел. (84,4%).

Значительный интерес  представляет распределение занятых  трудовых ресурсов по отраслям экономики.

Структура занятости населения  в разрезе отраслей экономики  за 1992 - 1995 гг. говорит о том, что  в России происходит ряд сложных  процессов.

Возрастает доля занятых  в отраслях нематериального производства с 29,4 до 31,3%.

Снижается доля занятого населения  в промышленности (с 29,6 до 25,7%), строительстве (с 11 до 9,7%), науке и научном обслуживании (с 3,2 до 2,5%).

Увеличивается удельный вес  занятого населения в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении, сбыте и заготовках (с 7,9 до 9,7%), кредитовании, финансах и страховании (с 0,7 до 1,3%), аппарате органов управления (с 2,1 до 2,5%).

Изменение структуры занятости  по отраслям народного хозяйства  и сферам приложения труда свидетельствует  о развитии рыночных структур в экономике. Определенное значение в изменении  численности работников в разрезе  отраслей имеет тот факт, что социально-экономический  кризис не в одинаковой степени охватил  те или иные отрасли. В наибольшей мере спад производства охватил отрасли  легкой и пищевой промышленности и военно-промышленного комплекса.

Происходит сокращение численности  занятых в науке и научном обслуживании. Только за период с 1992 г. по 1995 г. в этой наиважнейшей отрасли численность работников сократилась на 607 тыс. чел.

 

 

6. Трудовые ресурсы России: концепция развития и использования

6.1. Трудовые ресурсы нового  типа

 

Разработка, использование  и развитие высокосложных технологий, распространение компьютерной и информационной техники предполагают наличие трудовых ресурсов нового типа. И в этом отношении для России чрезвычайно полезен опыт целенаправленного формирования трудовых ресурсов творческого склада, накопленный на Западе с 60-х г., то есть с начала НТР. Там этот процесс сразу же был возведен в ранг государственной политики.

Одним из ключевых аспектов рыночных преобразований становится политика интеллектуализации общественного  труда.

Для российской экономики  особенно важно то, что современный  рынок труда формируется под  влиянием широкого спроса на рабочую  силу новаторского типа и одновременно ответного массового выхода на рынок  труда кадров, хорошо подготовленных к труду в условиях интенсивных  научно-технических перемен, способных  к активной преобразующей деятельности.

В области совершенствования  трудовых ресурсов особое значение приобретает  воспитание личности, направленное на развитие ее творческого мышления и  инициативы. Ключевым становится индивидуальный подход. Возникает типичная ситуация, когда каждый человек на всех стадиях  обучения получает знания, исходя из уровня своего интеллекта. Время обучения также индивидуально.

Для России очень важно  систематически изучать опыт эффективного использования качественно новой, предполагающей высокую профессиональную и научную подготовку рабочей  силы - трудовых ресурсов будущего, которые  в настоящий момент в экономике  России и других стран СНГ используются плохо и занимают низшее положение  по оплате труда.

Особое внимание в нашей  стране должно быть уделено тому, что возглавляемая государством политика трудовых ресурсов в ведущих капиталистических странах (США, Япония, Франция, Великобритания, Швеция и др.) проводится при весьма значительном финансовом, организационном и ином участии предпринимателей и многих других социальных институтов общества.

Современная рыночная экономика  предъявляет новые требования к  рабочей силе: участие в развитии производства практически на каждом рабочем месте; обеспечение высокого качества быстро меняющейся по своим  характеристикам и технологически все более сложной продукции; снижение себестоимости изделий  путем совершенствования методов  производства и уменьшения затрат.