Проблемы использования трудовых ресурсов

6.2. Политика интеллектуализации  труда

Продуманная и целенаправленная политика развития трудовых ресурсов высшего типа способна дать огромный эффект и в нашей стране. Она  разделяется на два этапа:

Подготовка трудовых ресурсов в системе традиционного образования (дошкольные учреждения, школы, младшие  колледжи, ВУЗы, аспирантура).

В основном фирменная подготовка, предполагающая профессиональную специализацию  и переподготовку кадров через собственные  научные и учебные центры, специальные  курсы с учетом технологической  специфики конкретного производства.

Следует отметить, что предпринимательский  сектор в развитых странах расходует  на подобного рода обучение, как правило, столько же средств, сколько государство на школьное и вузовское образование, включая подготовку научных кадров. И этот шаг будет осуществим в нашей стране, если по примеру западных стран снять налогообложение на прибыль, идущую на развитие производства и трудовых ресурсов.

7. Использование трудовых  ресурсов

7.1. Взаимосвязь между  размещением трудовых ресурсов  и рациональным их использованием

Размещение населения  по территории России было рассмотрено  в соответствующем разделе курсовой работы. Но прежде чем перейти к  вопросу использования трудовых ресурсов нужно отметить, что размещение населения и размещение производства являются сложными взаимодействующими процессами. Ведущая роль в этом взаимодействии принадлежит размещению производства, оно определяет, в  конечном счете, размещение населения. В свою очередь размещение трудовых ресурсов и всего населения играет важную роль в размещении производства. Само наличие или отсутствие населения  на той или иной территории является фактором, способствующим развитию производства или, наоборот, тормозящим его.

Регулирование распределения  и перераспределения общественного  труда между отраслями народного  хозяйства, повышение трудообеспеченности городов становится центральной задачей органов управления. Мобильность трудовых ресурсов, необходимость перераспределения их в пользу приоритетных отраслей - процесс закономерный, и он вызван главным образом ускорением научно-технического прогресса и интенсификацией производства.

Нередко возникают диспропорции в отраслевой и территориальной  трудовой обеспеченности. Одним из рычагов их размещения является проведение эффективной демографической и  социальной политики, способствующей росту населения в городах  с напряженным балансом трудовых ресурсов. Очень важно при этом размещать трудоемкие производства в трудоизбыточных городах с одновременной подготовкой рабочих кадров из местной молодежи.

Вот почему требуется постоянно  уделять внимание совершенствованию  размещения производительных сил, которое  должно обеспечивать экономию общественного  труда, комплексное и высокоэффективное  развитие каждого малого и среднего города.

7.2. Рынок труда

Рынок труда рассматривается  как система общественных отношений, обеспечивающих воспроизводство, обмен  и использование трудовых ресурсов.

Воспроизводство трудового  потенциала в условиях рыночной экономики  формирует определенные предложения  рабочей силы, а использование  труда начинается с предъявления спроса на нее хозяйственными субъектами.

Несмотря на определенные положительные результаты в области  регулирования рынка труда в  последние годы (принятие ряда законов, организация структуры управления, проведение обследования населения) российский рынок труда еще не сложился. В  нем слабо действуют рыночные регуляторы, он остается разбалансированным по основным параметрам. Главная причина - сохранение тех факторов, которые  обусловили унаследованную от недавнего  прошлого систему использования  трудовых ресурсов, характеризующуюся  завышенным спросом на рабочую силу и заниженным требованием к ее качеству.

7.3. Использование трудовых  ресурсов

В области использования  трудовых ресурсов главной задачей  является обеспечение эффективности  занятости населения, повышение  качества и конкурентноспособности рабочей силы.

Достаточная обеспеченность предприятия  нужными трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий  уровень производительности труда  имеют большое значение для увеличения объемов продукции и повышения  эффективности производства. В частности, от обеспеченности предприятия трудовыми  ресурсами и эффективности их использования зависят объем  и своевременность выполнения всех работ, эффективность использования  оборудования, машин, механизмов и как результат - объем производства продукции, ее себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей.

Основными задачами анализа  являются следующие:

• изучение и оценка обеспеченности предприятия и его структурных подразделений трудовыми ресурсами в целом, а также по категориям и профессиям;
• определение и изучение показателей текучести кадров;
• выявление резервов трудовых ресурсов, более полного и эффективного их использования.

Источники информации для  анализа: план экономического и социального  развития предприятия, статистическая отчетность по труду, отчет о движении рабочей силы, рабочих мест, отчет  о количестве работников в аппарате управления и оплате их труда, данные табельного учета и отдела кадров.

 

7.3.1. Анализ использования  трудовых ресурсов

Полноту использования трудовых ресурсов можно оценить по количеству отработанных дней и часов одним  работником за анализируемый период времени, а также по степени использования  фонда рабочего времени. Такой анализ проводится по каждой категории работников, по каждому производственному подразделению  и в целом по предприятию.

 

В отличие от первого примера  в данном случае трудовые ресурсы  предприятия используются эффективно. Во-первых, количество дней, отработанных одним рабочим, превышает план на 109 дней. Во-вторых, фактический фонд рабочего времени так же больше планового  на 568,3 тыс. ч., и, в-третьих, наблюдается  превышение сверхурочно отработанного  времени на 568,7 тыс. ч.

Уменьшение потерь рабочего времени по причинам, зависящим от трудового коллектива, является резервом увеличения производства продукции, которые  не требует дополнительных капитальных  вложений и позволяет быстро получить отдачу.

Изучив потери рабочего времени, необходимо определить непроизводственные затраты труда, которые складываются из затрат рабочего времени в результате изготовления забракованной продукции  и исправления брака, а также  в связи с отклонениями от технологического процесса.

Обеспеченность предприятия  трудовыми ресурсами также определяется сравнением фактического количества работников по категориям и профессиям с плановой потребностью. Особое внимание уделяется  анализу обеспеченности предприятия  кадрами наиболее важных профессий. Необходимо анализировать и качественный состав трудовых ресурсов по квалификации.

Анализ обеспеченности предприятия  трудовыми ресурсами следует  проводить в тесной связи с  изучением выполнения плана социального  развития предприятия: строительства  жилья для работников, детских  яслей и садов, профилакториев, санаториев, домов отдыха и т. д.

Напряжение в обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами  может быть несколько снято за счет более полного использования  имеющейся рабочей силы, роста  производительности труда, интенсификации производства, комплексной механизации  и автоматизации производственных процессов, внедрение новой более  производительной техники, усовершенствования технологии и организации производства. В процессе анализа должны быть выявлены резервы сокращения потребностей в  трудовых ресурсах в результате проведения вышеперечисленных мероприятий.

Анализ использования  трудовых ресурсов на предприятии необходимо рассматривать в тесной связи  с оплатой труда. С ростом производительности труда создаются реальные предпосылки  для повышения уровня его оплаты. При этом средства на оплату труда  нужно использовать так, чтобы темпы  роста производительности труда  обгоняли темпы роста его оплаты. Только при таких условиях создаются  возможности для наращивания  темпов расширения воспроизводства.

 

7.4.1. Анализ баланса трудовых  ресурсов России по районам

Максимальный экономический  эффект использования трудовых ресурсов возможен только при условии отраслевого  и территориального сочетания в  развитии производительных сил страны. Научно обоснованная территориальная  организация общественного производства обеспечивает наибольший экономический  эффект и наиболее полную занятость  трудовых ресурсов.

Исторически сложилось так, что свыше 2/3 населения РФ проживает  на территории европейской части  и на Урале и только около 1/3 приходится на Сибирь и Дальний Восток. Такое  размещение населения сказалось  и на обеспеченности регионов трудовыми  ресурсами.

В зависимости от обеспеченности трудовыми ресурсами согласно принятой классификации регионы делят  на три категории:

Трудоизбыточные, характеризующиеся высоким уровнем естественного и механического прироста и недостатком наличия свободных рабочих мест. К ним относят Северо-Кавказский экономический район.

Трудодефицитные, испытывающие недостаток в квалифицированной рабочей силе. Эти регионы отличаются сложными природно-климатическими условиями, недостаточно развитой социльно-производственной сферой и инфраструктурой и слабой закрепляемостью рабочих кадров - Северный экономический район, Западно-Сибирский и Дальневосточный районы.

Трудообеспеченные регионы, располагающие балансом между наличием рабочих мест и рабочей силой. К таким районам относят Центральный, Северо-Западный, Волго-Вятский, Поволжский, Центрально-Черноземный и Уральский.

Структура занятости экономически активного населения в значительной степени определяется уровнем и  направлением специализации экономических  районов. В структуре баланса  занятости населения европейской  части страны, исключая Северный и  Уральский регионы, основная часть  занятых трудовых ресурсов приходится на трудоемкие отрасли хозяйства - квалифицированные  отрасли машиностроения, легкую промышленность, промышленность строительных материалов, строительство, сельское хозяйство  и социальную сферу обслуживания. В то же время в Северном, Уральском, Западно-Сибирском, Восточно-Сибирском и Дальневосточном регионах большая доля экономически активной части населения занята в сфере тяжелой индустрии с высоким удельным весом в структуре хозяйства добывающих отраслей - топливно-энергетических и горнодобывающих. При этом доля занятых в других отраслях материального производства и непроизводственной сферы невелика.

 

8. Об использовании понятия  трудовые ресурсы

После достаточно полного  ответа на поставленные в курсовой работе вопросы сделаю следующее  дополнение: развитие рыночных отношений  влияет не только на экономику, меняется и смысл привычных теоретических  понятий, к числу которых относятся "трудовые ресурсы". Это понятие  широко используется не только в научной  литературе, но и в повседневной практике. Та или иная трактовка  не может не влиять на характер принимаемых  решений, что представляется не столь  безобидным, как может показаться на первый взгляд.

Термин "трудовые ресурсы" возник в первые годы советской власти и использовался в обстановке централизованного управления людскими ресурсами страны. В условиях, когда  наряду с правом на труд законодательно была закреплена обязанность каждого  трудоспособного гражданина трудиться (или учиться с отрывом от производства), лица, длительное время без уважительных причин не работавшие, преследовались по закону и могли быть наказаны лишением свободы. Строгий статистический учет трудоспособного населения - трудовых ресурсов (наряду с ресурсам природными, материальными и финансовыми) был одним из элементов централизованного планирования экономики.

С середины 1993 года российская статистика перешла на рекомендованную  международными конференциями статистиков  труда и Международной организации  труда систему классификации  населения, согласно которой оно  делится на экономически активное и экономически неактивное.

Переход России от тоталитаризма  и командно-административной экономики  к экономике рыночной, к свободному труду и запрету на труд принудительный делает бессмысленным использование  термина "трудовые ресурсы" в его  прежнем толковании. Не могут относиться к трудовым ресурсам лица, которых иначе, как принудительно к труду не привлечешь. Правда, подобная аргументация не всем кажется убедительной; некоторые продолжают отстаивать прежнее представление, согласно которому ресурсы труда или трудовые ресурсы складываются из экономически активного населения, лиц, занятых учебой с отрывом от производства, и лиц, не занятых трудовой деятельностью и не обучающихся.

Поэтому следует обосновать первую точку зрения на этот вопрос подробнее. Для начала нужно вспомнить, что словом "ресурсы" обозначаются разного рода средства, запасы, возможности, источники, которые можно использовать. Спрашивается, может ли предприятие  считать своими материальными ресурсами  какие-либо материалы, находящиеся  в собственности другого предприятия, если последнее не собирается ему  их ни продавать, ни передавать? Можно  ли считать своими финансовыми ресурсами  деньги, которые находятся у других людей и нам не принадлежат  и, более того, которые нам не собираются даже одалживать? Ответы отрицательные. Тогда почему же следует относить к трудовым ресурсам лиц, имеющих  легальные средства существования, которые не работают и которых  по закону нельзя заставить работать. Значит, нельзя называть ресурсом то, что  не может быть использовано.