Проблемы открытости национальной экономики и ее экономической безопасности

2.1. Принципы использования природных ресурсов

Наличие природных ресурсов во все времена истории России служило ключевым фактором обеспечения ее государственной безопасности. Россия располагает запасами всех видов энергоносителей: нефть, газ, уголь и т.д., а также значительными запасами стратегического промышленного сырья.

На территории России размещены крупнейшие в мире разведанные и подтвержденные запасы таких полезных ископаемых, как апатиты – 64,5 %, алмазы – 26 %, железная руда –32 %, кобальт – 21 %, медь – 11 %, никель – 31 %, нефть – 13 %, природный газ – 35,4 %, уран – 14 %, цинк – 16 %, олово – 27 %, свинец – 12 %, и т.д. Россия объективно принадлежит к малочисленной группе экономически самодостаточных государств, к которым также относятся США, Бразилия, Китай, Индия.

Исторически роль природных ресурсов не ограничивалась только лишь их сырьевой функцией. Не менее важное предназначение природных ресурсов заключалось в формировании валютных поступлений от их импорта на мировом рынке.

Однако в поселение годы в связи с резким сокращением обрабатывающих отраслей национальной экономики эта функция сырьевых ресурсов в формировании отраслевой структуры ВВП стала превалировать. Данная тенденция четко отражена в устойчивом росте экспортных квот основных товарных позиций национального экспорта. Так, по данным Таможенной статистики России, в 2011 г. доля экспорта сырой нефти составила почти 47% объёма производства, а нефтепродуктов – почти 51%. Примерно такая же квота по другим  видам сырья, например, бумажной целлюлозе и минеральным удобрениям.

По другим товарным позициям экспортные квоты не столь велики, но также значительны: каменный уголь – 43 %, природный газ – более 27 %, прокат черных металлов – более 27 %. Значительные квоты по большинству из перечисленных товаров обусловлены в большой степени экономическими условиями, т.е. более высокой стоимостью реализации продукции на внешнем рынке, и не могут серьёзно повлиять на экономическую безопасность страны в целом.

2.2. Природно-климатические условия и другие особенности аграрного производства

Продовольственная безопасность является одной из ключевых составляющих общей экономической безопасности любого государства, а в последние годы эта проблема приобретает уже и глобальный характер. Последовательный рост численности населения, активные процессы мировой урбанизации, сопровождающийся неизбежным сокращением посевных площадей и другие негативные факторы, еще более усложняют задачи обеспечения продовольствием. По официальным данным ООН, в настоящее время при численности населения мира в 7 млрд. чел. около 1 млрд. чел, т.е. почти 15% – голодают.

В России вопросы обеспеченности продовольствием и, в более широком аспекте, продовольственной безопасности, также достаточно актуальны. Нынешние диспропорции внутреннего рынка продовольствия являются прямым результатом реформ АПК. Сформировался острый дефицит продовольствия на внутреннем рынке, который был восполнен проверенным многочисленной группой стран третьего мира способом – на пути расширения импорта. Так, поданным Таможенной статистики, только в 2011 г. Россия ввезла продовольствия и сельхозсырья на сумму почти 45 млрд. долл. (14,2% общей стоимости российского импорта). А если учесть «серый» импорт, который по оценке Института мировой экономики и международных отношений РАН по товарной группе «Продовольствие и сырье для его производства» составляет около 40%, то фактические валютные затраты на импорт этой группы товаров составляют 60-70 млрд. долл. ежегодно. Это привело к тому, что в настоящее время в общем объёме потребляемого продовольствия в России импортная продукция занимает около 40%, а в Москве и Санкт-Петербурге – более 70%.

2.3. Трудовые ресурсы как составляющая экономической безопасности государства

Трудовые ресурсы – один из основных факторов производства, в связи с чем существующее положение и эволюция их количественных и структурных параметров играют важную роль в формировании и укреплении экономической безопасности страны. При общей численности населения России на начало 2013 г. более 142 млн. человек численность экономически активного населения составляет ок.76 млн. чел., или почти 44%. В целом можно оценить приведенные значения как вполне благоприятные предпосылки для работы по возрождению национального производственного и научного потенциала, по крайней мере, в количественных аспектах.

Что же касается качественных и структурных показателей, то в течение последних 20-ти и даже более лет просматривается явная негативная тенденция последовательного снижения профессионального уровня трудовых ресурсов. Этому содействовал массовый исход инженерно-технических и научных кадров из разрушаемых научно-исследовательских, конструкторских и производственных предприятий госсектора в 90-х годах, а также масштабная иммиграция неквалифицированной рабочей силы.

Есть ошибки в существующей системе подготовки специалистов и в структуре специальностей. Отмечается явное перепроизводство экономистов, юристов, менеджеров общего плана и т.д. С другой стороны, машиностроение (несмотря на усохшие масштабы) ощущает острый дефицит инженерно-технических кадров и рабочих кадров. Эти и многие другие диспропорции обусловлены бессистемной, стихийной практикой подготовки специалистов в секторе частных учебных заведений. Однако есть в этом вина и государственных ВУЗов.

Существенную брешь в кадровом обеспечении российской науки и производства привносит и эмиграция, получившая утвердившее название «утечка мозгов».

По достаточно условным оценкам экспертов за рубежом в настоящее время трудятся около 1,2 млн. российских специалистов. В мировой практике существуют методы оценки стоимости подготовки специалиста до уровня пригодности для работы на современном западном предприятии, которая колеблется от 300 до 800 и более тыс. долл. С учетом известных недоработок в общеобразовательной системе и в подготовке научных кадров в России, выберем среднее и остановимся на уровне 500 тыс. долл. Таким образом, общую сумму нашей помощи западной экономике можно оценить примерно в 600 млрд. долл.

В целом, оценка наличествующих трудовых ресурсов страны далеко не однозначна. При достаточно позитивных количественных показателях имеющихся трудовых ресурсов очевидна тенденция последовательного снижения квалификационных показателей в связи с деградацией и даже исчезновением ряда отраслей машиностроения. Очевидно, что воссоздание и техническое перевооружение станкостроения, энергомашиностроения, авиастроения и др. отраслей потребует и заблаговременной подготовки адекватного уровня конструкторских, инженерно-технических и рабочих кадров.

2.4. Интеллектуальный потенциал страны

Классическая политэкономия, определяя конкурентоспособность государства, первостепенное значение придавала наличию абсолютных преимуществ в таких факторах производства, как наличие природных ресурсов (их количественные и структурные характеристики), недорогие и доступные капиталы, а также трудовые ресурсы с оптимальными количественными и квалификационными параметрами. Но эти факторы определяли конкурентные преимущества государства лишь на самых ранних стадиях эволюции производительных сил и обусловливали естественное и, в большой степени, стихийное формирование международного разделения труда.

Активный научно-технический прогресс и общецивилизационные процессы в мире обусловили существенную качественную деформацию в структуре и значимости тех или иных факторов в современной эволюции как в обеспечении жизнеспособности отдельно взятого государства, так и в эффективности международного разделения труда в целом. Хотя и в настоящее время наличие природных, климатических и других естественных ресурсов играет существенную роль в жизнедеятельности отдельных государств и регионов, и в значительной степени обусловливает их положение в общей системе мирохозяйственных связей. (Россия, Норвегия, страны-члены ОПЕК и др.).

Вместе с тем, по мере углубления НТП и перехода во второй половине прошлого столетия ряда промышленных стран в стадию постиндустриального развития появляется все больше оснований говорить о новом – четвертом факторе производства, который можно определить как интеллектуальный потенциал общества.

Это понятие достаточно сложное по структуре и разноплановое по содержанию составляющих его компонентов. Прежде всего – это группа факторов, которые можно охарактеризовать как комплекс накопленных обществом знаний, материализованных в используемых научно-производственных процессах и технологиях (как собственных, так и привлеченных), а также знаний, зафиксированных в официальных патентах, лицензиях, ноу-хау и др. формах регистрации научных результатов как национального, так и международного уровней. Понятие интеллектуального потенциала общества включает в себя также и такие факторы, как масштабы, отраслевая структура и технологический уровень всей научно-технической базы страны, интенсивность инновационных процессов в научной сфере в целом и по отраслям. А также эффективность и оперативность использования научных результатов, производительность научного труда на отраслевых уровнях и по научной отрасли в целом, эффективность общей системы образования страны и подготовки научных кадров, в частности, и многое другое.

Важность этого понятия как составной части экономической безопасности государства заключается в том, что эффективная наука и система образования – две сферы деятельности, определяющие и пролагающие дорогу общества в будущее и пренебрежение этими отраслями неминуемо приведет страну к деградации и даже потере суверенитета.

На развитие НИОКР выделяется менее 2% ВВП, в то время как в США – почти 3%, а в Китае и того более. В абсолютных показателях эта разница выглядит еще более угрожающей: например, в 2009 г., в России на душу населения было выделено на НИОКР около 150 долл., а в США – почти 1300 долл. Хроническое недофинансирование науки обусловливает последовательное отставание научно-технической и производственной базы страны от современных мировых стандартов и невозможность технического перевооружения практически ни одной отрасли производства собственными силами без активного привлечения зарубежных технологий и опыта. А отсутствие современной научно-технической и производственной базы, наряду с неадекватным материальным обеспечением научных кадров, являются одними из основных причин как исхода кадров за границу, так и низких объёмов прямых иностранных инвестиций в отечественную экономику.

2.5. Валютные ресурсы, источники и особенности использования

Стабильный положительный торговый баланс страны, составивший в 2012 г. почти 194 млрд. долл. (экспорт по методологии платежного баланса – 529,3 и импорт 335,4 млрд. долл.) обусловливает регулярное пополнение валютных резервов страны и поддержание их на достаточно безопасном уровне – почти 530 млрд. долл., т.е. более чем полуторократное обеспечение стоимости годового импорта (при норме – 3-хмесячной стоимости импорта). С формальной позиции приведенные показатели обозначают высокий уровень обеспеченности валютными средствами национальных потребностей в импортных поставках. Однако, при объективной оценке государственных валютных ресурсов и источников их пополнения, положение оказывается не столь безоблачным.

Во-первых, значимость этого фактора существенно снижается из-за безальтернативности основного источника валютных поступлений, а именно поступления от экспорта энергоносителей и других видов промышленного сырья. Ненадежность этого источника обусловлена жесткой зависимостью от внешних факторов, находящихся вне нашего влияния, т.е. от уровня мировых цен на указанные товары. Последствия этой зависимости наша экономика полностью испытала на себе в кризисный 1998-й год, когда США обрушили мировую цену на нефть до 10 долл. за баррель, ввергнув, тем самым, российскую экономику в жесточайший кризис. Российская экономика лишена возможности компенсировать потери валютных поступлений, обусловленных конъюнктурой внешних рынков, через увеличение поставок других товаров с высокой добавленной стоимостью (наукоемкая продукция, например), поскольку российская промышленность в состоянии с помощью этой товарной позиции сформировать лишь около 2,0-2,5% стоимости национального промышленного экспорта. (Для США этот показатель – почти 30%, в Китае – почти 33%).

Во-вторых, кажущаяся безопасность, обозначенная в валютных резервах, практически полностью обесценивается текущим внешним государственным долгом, который в последние годы оценивается почти в 500 млрд. долл.

И, наконец, в-третьих. Немаловажны и способы использования рассматриваемых валютных ресурсов, поскольку именно они определяют как их доходность, так и эффективность при оперативном решении тех или иных проблем социально-экономического развития страны.

2.6. Особенности внутреннего рынка России

Как известно, среди основных рекомендаций Всемирного экономического форума, фиксируемых в регулярных исследованиях конкурентоспособности государств-субъектов международных экономических связей, присутствует и пожелание о разработке и реализации агрессивной экспортной политики в целях завоевания своей ниши на мировых рынках. Эта рекомендация, понятно, обращена, в первую очередь, к странам группы «догоняющего развития», крайне заинтересованных в оптимальном использовании основных функций внешнего рынка, а именно: быть дополнительной (внутреннему рынку) сферой сбыта и источником сверхприбыли за счет разницы между экспортной ценой (интернациональной стоимостью) и внутренней ценой (национальной стоимостью).

Россия как страна с переходной экономикой также весьма заинтересована в использовании преимуществ международного разделения труда и в экономии общественно необходимых затрат. Ранее уже отмечалась безальтернативность имеющихся у России источников валютных поступлений (экспорт сырья), в связи с чем даже самая агрессивная экспортная стратегия, не подкрепленная наличием ресурсов и конкурентоспособной высокотехнологичной продукцией, не даст ничего. Капитал должен быть вложен в инновации немедленно и работать на повышение производственного потенциала, а не ожидать возможных потрясений. Планировать грядущий кризис – такая же ошибка, как и планировать заранее брак в производстве.