Производство общественных благ в экономике современной России

 

 

Таблица 4

Число зарегистрированных преступлений по видам (тысяч)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Зарегистрировано преступлений - всего	2756,4	2893,8	3554,7	3855,4	3582,5	3209,9	2994,8
в том числе:
убийство и покушение  на убийство	31,6	31,6	30,8	27,5	22,2	20,1	17,7
изнасилование и покушение  на изнасилование	8,1	8,8	9,2	8,9	7,0	6,2	5,4
кража	1150,8	1276,9	1573,0	1677,0	1567,0	1326,3	1188,6
терроризм, единиц	561	265	203	112	48	10	15
преступления, связанные  с незаконным оборотом наркотиков	181,7	150,1	175,2	212,0	231,2	232,6	238,5
нарушения правил дорожного  движения и эксплуатации транспортных средств	53,6	26,5	26,6	26,3	25,6	24,3	27,5
взяточничество	7,3	8,9	9,8	11,1	11,6	12,5	13,1

Источник: Федеральная служба государственной статистики¹⁹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 5

Число осужденных по приговорам судов, вступившим в законную силу, по отдельным видам преступлений (тысяч человек)

	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Число осужденных - всего	773,9	793,9	878,9	909,9	929,0	925,2	892,2
из них за преступления:
убийство	19,7	20,2	20,3	18,2	16,4	14,7	13,4
изнасилование	39,2	42,4	43,0	40,5	38,0	36,5	36,0
кража	247,4	289,8	315,5	296,8	295,7	298,7	263,7
незаконные действия и  нарушение правил обращения с  наркотическими веществами и психотропными  средствами	84,4	59,4	61,2	77,1	90,4	99,7	105,4
нарушения правил дорожного  движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшие по неосторожности смерть человека, двух или более  лиц	5,4	6,2	6,2	6,1	6,6	6,9	5,4

Источник: Федеральная служба государственной статистики²⁰

По данным Таблицы 7 и 8 видно, что число зарегистрированных преступлений – всего (2009год) составляет 2994,8 тысяч, а число осужденных – всего (2009год) 892,2 тысяч человек. Вследствие чего можно говорить о несовершенстве судебной системы РФ и, соответственно, такое общественное благо как правоохранительная деятельность предоставляется не в полном объеме.

Таблица 6

Дошкольные образовательные  учреждения

Годы	Число дошкольных образовательных учреждений - всего, тыс.	Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях - всего, тыс. человек	Численность детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных  учреждениях, человек
2003	47,8	4321,3	88
2004	47,2	4422,6	92
2005	46,5	4530,4	95
2006	46,2	4713,2	99
2007	45,7	4906,3	105
2008	45,6	5105,4	105
2009	45,3	5228,2	106

Источник: Федеральная служба государственной статистики²¹

На начало 2010 г. 1906 тыс. детей  нуждались в устройстве в дошкольные образовательные учреждения.

В 2010г. сократилось число  общеобразовательных учреждений (без  вечерних (сменных) общеобразовательных  учреждений), что в определенной степени связано с сокращением  численности детей школьного  возраста (по предварительным данным, среднегодовая численность детей  в возрасте 7-17 лет уменьшилась  на 2,1%). В то же время увеличилось  число государственных и муниципальных  гимназий (на 0,6%), лицеев (на 1,2%) и численность  обучающихся в них.

Если число образовательных  учреждений среднего профессионального  образования в целом сократилось  на 16 единиц (на 0,6%), то число государственных  и муниципальных образовательных  учреждений среднего профессионального  образования возросло на 22 единицы (на 0,9%).

Уменьшилось число государственных  и муниципальных образовательных  учреждений высшего профессионального  образования, при этом число филиалов этих учреждений увеличилось на 3 единицы (на 0,3%).

Проанализировав характеристику производства общественных благ, мною были выявлены основные его проблемы. Предоставление общественных благ в России в количестве недостаточном для населения всей страны связано с проблемой определения оптимального объема их производства, финансированием и нерациональностью коллективного выбора (проблемой безбилетника).

 

2.2. Проблемы производства  общественных благ в экономике  современной России

Государственный сектор в России сталкивается с той же проблемой, что и частный, а именно с проблемой финансирования производства общественного блага. Если для покрытия своих расходов частная фирма назначает цену за благо, то правительство для покрытия расходов вводит налоги.

Кроме проблемы финансирования встает вопрос об определении оптимального объема общественных благ, эффективного по Парето. Для определения объема производства общественного блага  требуются коллективные действия. Они  необходимы для выявления общественных предпочтений и для решения проблемы безбилетника. В частности, выявление  общественных предпочтений в рамках государственного сектора осуществляется с помощью механизма общественного  выбора. В условиях политической демократии это механизм прямого и представительного  голосования.

Таким образом, важнейшими проблемами в рамках государственного обеспечения  общественных благ в России являются:

• выявление общественных предпочтений граждан;
• определение оптимального объема производства;
• финансирование производства общественных благ;
• решение проблемы безбилетника.

Выявление предпочтений –  это предоставление информации поставщику общественных благ о том, как оценивается  потребителем польза от потребления  этих благ.

Выявив предпочтения, можно  определить необходимые масштабы производства того или иного общественного  блага. Но для любого правительства  получение реальных оценок общественного  блага является проблемой. Эта проблема связана с тем, что потребители  общественного блага не уверены  в том, что их платежи, определяемые правительством, соответствуют их оценкам  полезности общественного блага.

Представим ситуацию, когда  потребители платят суммы, не связанные  с их оценками полезности благ. В  этом случае они склонны использовать возможность повлиять на результат  выявления предпочтений, завышая  свои оценки либо занижая их. Например, тот, кто считает необходимым  разбить в городе общественный парк и активно отстаивает такую идею, может преувеличивать оценку полезности парка, надеясь, что это поможет  реализовать данный проект.

Другой пример – жители, которые выступают против расширения проходящей недалеко автомагистрали. Определяя ценность проекта расширения дороги, они склонны недооценивать  этот проект, надеясь, что это поможет  им не допустить его к реализации. Таким образом, из приведенных примеров видно, что оценки общественных благ осуществляются исходя из того, что  никто не думает, что он будет  платить в соответствии со своими оценками. Предполагается также, что  никто не будет наказан за предоставление недостоверной информации.

Проблема предоставления недостоверной информации при выявлении  предпочтений похожа на проблему безбилетника. Даже те, кто высоко оценивает данное общественное благо, склонны его  недооценивать, так как стремятся  снизить сумму платежей, которую  они должны внести в качестве своего вклада в производство блага. Следовательно, при выявлении предпочтений по общественным благам оценки полезности блага могут  быть неверными. Это приведет к недопроизводству или перепроизводству блага в зависимости от того, недооценивают или переоценивают его потребители, осуществляя коллективный выбор.

Одно из существующих решений  проблемы предоставления недостоверной  информации при выявлении предпочтений – это введение специального налога, так называемого налога Кларка²² (по имени автора идеи).

Налог Кларка предназначен для того, чтобы было выгодно предоставлять  достоверную информацию при выявлении  предпочтений.

При этом каждый индивидуум ставится в такое положение, когда  его влияние на принятие решения  обособляется и становится решающим. Процедура организации такого налога является практически сложной, поэтому  возможность введения подобного  налога представляет лишь теоретический  интерес.

Что касается фрирайдеров, то наиболее простым решением проблемы безбилетника является ограничение доступа к потреблению блага.      Введение абонементной платы за подключение к кабельному телевидению и компьютерным сетям, продажа билетов на различного рода зрелищные мероприятия – наиболее наглядные примеры подключения ценового механизма к решению проблемы предоставления общественных благ.

Таким образом, в качестве основным проблем производства общественных благ в экономике современной  России можно выделить: выявление  общественных предпочтений граждан, определение оптимального объема производства, финансирование производства общественных благ,решение проблемы безбилетника.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Немаловажным фактором развития экономики страны является то, какое  внимание государство уделяет общественным благам. Общественное благо – это товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах и обладающие двумя свойствами: несоперничество и неисключаемость. Существуют чистые и смешанные общественные блага. К чистым общественным благам относятся блага, обладающими свойствами полной неконкурентоспособности, неубываемости, неделимости, неисключаемости. Вследствие такого свойства чистого общественного блага как неубываемость, возникает проблема безбилетника – проблема потребления общественного блага без соответствующей платы за него. К смешанным общественным благам относятся блага, имеющие совместный характер потребления с разной степенью исключаемости и убываемости потребления.

В производстве общественных благ участвуют государственный  и частный сектора. Действия государственного сектора направлены на решение проблемы безбилетника и производство общественных благ, главная особенность которых - совместное потребление (оборона, охрана порядка, образование, строительство общественных сооружений, водоснабжение, уборка мусора и т.п.). Кроме того, государственный сектор регулирует производство в отраслях, где возникают условия для "естественной монополии" и корректирует неблагоприятные социальные последствия рыночной экономики, рождающие (или закрепляющие) социальное неравенство, безработицу, бедность. Производство общественных благ обеспечивается негосударственным сектором, когда предпосылка о поведении потребителя как безбилетника не срабатывает, речь идет о клубных благах или имеются дополняющие частные блага.