Развитие аудита в России. Петровские времена

Развитие аудита в России. Петровские времена.

В России понятие “аудит”  впервые появилось во времена  Петра I и означало “слушающий”. Институт аудиторов был введен в армии, где они занимались делами, связанными с расследованием имущественных  споров. В 1888, 1907-1912 и 1929-1930 гг. предпринимались попытки организации образования и сдачи экзаменов аудиторами, но к возникновению аудиторской профессии они не привели.

Развитие экономических  отношений в России, впоследствии приведшее к становлению аудита в современном его понимании, также как во всех странах было связано с формированием  акционерных  обществ, и проведением тех банковских реформ, которые были направлены на оживление кредитного капитала и  активизацию фондового  рынка. В  России в это время большая  часть акционерных обществ создавалась  с привлечением иностранного  капитала, прежде всего, французского и немецкого.

После 1917 года, когда была проведена национализация основных субъектов хозяйствования, аудит  в значительной мере потерял актуальность, и был полностью заменен государственным  контролем.

Современную предпринимательскую  форму аудит в нашей стране стал обретать лишь в конце 80-х годов  ХХ века, когда началась перестройка  всей системы хозяйствования и управления.

Потребность в аудите как  самостоятельном рыночном институте  обусловили такие происходящие в  то время процессы как приватизация и акционирование крупных отечественных  предприятий; бурное развитие малых  предприятий и кооперативов; либерализация  внешнеэкономической деятельности, приток иностранного капитала и появление  совместных предприятий.

Развитие аудита в России можно разделить на 4 этапа:

1-й этап (1987-1993). Первой реакцией на указанные процессы было издание специального Постановления Совета Министров СССР от 08.09.1987 "О создании советской аудиторской организации", в соответствии с которым на базе Главного управления валютного контроля Минфина СССР создано акционерное общество по оказанию аудиторских и консультационных услуг "Инаудит", которое послужило хорошим примером для практической деятельности отечественного аудита.

Первые аудиторские фирмы  появились в России в 1988-1990 гг., т.е. еще до того времени, когда законодательно аудит был закреплен как особый вид деятельности.

Первые аудиторские фирмы  образовались в трех формах как хозрасчетные организации, кооперативы и государственные  общественные образования. Они оказывали  аудиторские услуги после заключения соответствующего договора и за плату.

С 1989 по 1991 г.г., был принят ряд законов, в частности Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», способствующих дальнейшему развитию рыночных отношений.

Первый регламент для  ведения аудиторской деятельности был установлен Указом Президента от 22 декабря 1993 г., в соответствии с  которым были приняты «Временные правила ведения аудиторской  деятельности».

Второй этап (декабрь 1993- август 2007).

Толчком к быстрому развитию аудита стало принятие в мае 1994 г. Постановления Правительства об обязательном аудите деятельности экономических  субъектов, которые отвечали  определенным критериям. Это сразу сформировало достаточно большой рынок аудиторских  услуг.

В этот же период сложилась  структура органов, на которые было  возложено регулирование и контроль за аудиторской деятельностью. В частности, была создана Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации, Методологический совет при этой комиссии и специальное подразделение по контролю за аудиторской деятельностью в Министерстве финансов и Центральном Банке РФ.

С 1994 года в России рынок  аудиторских услуг стал общепризнанным, и на первом этапе он был, прежде всего, связан с проведением обязательного  аудита. В этот период быстро росло  число аудиторских фирм во всех регионах страны.

Постепенно шел процесс  формирования рынка аудиторских  услуг. В то же время появляются и  общественные организации, объединяющие бухгалтеров-аудиторов, в частности, Ассоциация бухгалтеров и аудиторов СССР, которая в дальнейшем была преобразована в Ассоциацию бухгалтеров и аудиторов.

Третий этап (2001-2008 гг.):

Третий этап аудиторской  деятельности в России начался после  принятия Федерального закона от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Его принятие подтвердило окончательное  становление аудита в России, позволило  принять ряд нормативных правовых актов по регулированию аудиторской  деятельности в нашей стране, сделать  шаг по пути интеграции российского  аудита в международную аудиторскую  систему.

Так же :

-Экспертный комитет при ЦБ РФ по банковскому аудиту одобрил правило (стандарт) № 1 аудиторской деятельности в области банковского аудита «Порядок составления аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской отчетности кредитной организации, подготовленной по итогам деятельности за год».

-22 декабря 1993 г. был подписан Указ Президента РФ № 2263 «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации», с которого начинается формирование нормативной базы аудита.

-Еще одной особенностью третьего этапа развития аудита в России можно назвать отсутствие Закона, регламентирующего аудит. В отсутствие единого закона, аудиторская деятельность регламентируется существующим законодательством, подзаконными актами.

Четвёртый этап (1 января 2009 – наши дни):

Четвертый этап в истории  развития аудита в России ознаменован  вступлением в силу ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 07.08.2001 N 119-ФЗ» ОБ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» (принят ГД ФС РФ 13.07.2001). К сегодняшнему дню его последняя редакция была проведена 03.11.2006г. Этот Федеральный закон определяет правовые основы регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации.

В целях решения задачи реформирования аудита в декабре 2008 года в России был принят новый  Закон «Об аудиторской деятельности»  № 307-ФЗ, которым предусмотрено обязательное членство всех аудиторов и аудиторских организаций в саморегулируемых профессиональных аудиторских объединениях с последующей отменой лицензирования аудиторской деятельности.