Развитие горнодобывающей отрасли в КР

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

1. ОБЗОР СИТУАЦИИ В ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

2. НЕЗАВИСИМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ. . .12

3. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13

4. ЛИТЕРАТУРА. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Кыргызстан обладает значительным потенциалом по многим полезным ископаемым. Основными вырабатываемыми ресурсами являются золото, ртуть, сурьма, свинец, редкоземельные металлы, уран, уголь, нерудное сырье, олово, подземные воды и другие.

По  итогам за январь-август 2011 года объем  валового внутреннего продукта (ВВП) по предварительной оценке Национального  статистического комитета (НСК)1 сложился в сумме 160,8 млрд.сомов, где реальный рост объема ВВП составил 107%, тогда как в январе-августе 2010 года он составил 99,9%.

Горнодобывающая промышленность сейчас не занимает существенной доли ВВП, но имеет мультипликативный  эффект на всю экономику. В настоящее  время главным образом горнодобывающая  промышленность представлена проектом «Кумтор». Он имеет влияние на ВВП страны примерно на уровне 5,4%. При этом численность работников задействованных в этом проекте, включая косвенную занятость, составляет до 4 тысячи человек. Таким образом, только в 2008 году силами менее 0,0016% численности трудоспособного населения страны создан ВВП на уровне чуть менее 10 млрд. сомов.

Основными секторами, повлиявшими  на достижение положительного темпа  экономического роста стали отрасли  промышленности и сферы услуг, кумулятивный удельный вес которых составил 66,8%, а суммарный вклад – 5,9%.

Рост объемов производства промышленной продукции обусловлено  увеличением объема производства во всех секторах отрасли: производстве и  распределении электроэнергии, газа и воды - на 24,6%, обрабатывающей промышленности - на 17,6%, горнодобывающей промышленности – на 16,9%.

В горнодобывающей промышленности объем производства продукции за январь – август 2011 года сложился в  сумме 2203,5 млн.сомов, где реальный рост составил 116,9 %, обусловленный ростом добычи угля, лигнита и торфа в 1,6 раз, добычи металлических руд в 7,6 раз.

В производстве и распределении  электроэнергии, газа и воды наблюдается  значительный рост объемов производства, где реальный рост составил 124,6% на сумму 16,5 млрд.сомов, который обусловлен значительным увеличением за январь – август 2011 года выработки электроэнергии на 36,8%, произведенной гидроэлектростанциями.

Если взять последние  данные ВВП по видам экономической деятельности в текущих ценах, то доля горнодобывающей отрасли составляет менее 1%, численность занятых в данной отрасли - 14,7 тыс. человек или 0,6% всего занятого населения. Однако по уровню вливания инвестиций в основной капитал предприятий, горнодобывающая отрасль является одним из самых выгодных видов экономической деятельности – целых 10% от всего числа инвестиций в республике. Для сравнения обрабатывающая промышленность получила 11% от всех инвестиций, транспорт и связь – 15%, а производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 14%. Таким образом, можно утверждать, что наряду с самыми доходоприносящими секторами экономики страны горнодобывающая отрасль привлекательна для инвесторов.

Значительные изменения  в политической жизни Кыргызстана, а так же смена руководства страны, возникшая в результате событий 2010г. привела к политической и экономической нестабильности. Такие перемены негативно повлияли и на горнодобывающую отрасль, что привело к оттоку крупных, внешних инвесторов.

Целый ряд таких проблем  как несоблюдение норм законодательства, отсутствие гарантий со стороны государства, конфликты и недовольства местного населения, создают препятствия для развития данной отрасли, а в целом и для развития экономики страны.

Горная отрасль считается  весьма капиталоемким предприятием, требует высоконаучного подхода и современных технологий, что в свою очередь не всем под силу самостоятельно развивать и получать от этого реальные экономические выгоды, а в особенности государству.

Недостаточная разъяснительная  работа среди населения, проживающего возле разрабатываемых месторождений, привела к тому, что на местах периодически происходят конфликты местных жителей с компаниями - недропользователями. Данная ситуация больше всего происходит среди тех месторождений, в которых разрабатывается золото, кварц, и другие драгоценные металлы.

Данное исследование направлено на изучение ситуации в горнодобывающей промышленности, выявление основных проблем, возникающих у предпринимателей при ведении горного бизнеса в Кыргызстане, а так же основных изменений произошедших за последний год. Изучение этих проблем в дальнейшем может помочь субъектам, задействованным в горной отрасли учесть все недостатки и промахи, допускаемые ими при ведении своей деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОБЗОР СИТУАЦИИ В ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Ресурсы Кыргызстана и успехи в их освоении

История геологического изучения кыргызской территории началась в начале прошлого века. В 1938г. была создана геологическая структура Киргизской ССР. До распада СССР территория Кыргызстана была изучена вдоль и поперек, было создано множество карт с подробным описанием залежей минералов. В общей сложности сумма вложений в геологическое изучение страны достигало 100 млн. долларов в год4.

От советского прошлого Кыргызстану  в наследство остались не только ценные сведения о нахождении минералов, но и заводы и фабрики по переработке руд. Не менее ценными были кадры, подготовленные центральными вузами и созданные на базе местного политехнического института ряда профильных научно-исследовательских институтов, лабораторий и кафедры полезных ископаемых.

С обретением независимости  горнодобывающая отрасль переживает трудные времена. Кадровый и научный потенциал был частично растерян, полученные знания молодых специалистов не соответствуют современным требованиям работы в этой отрасли. Те единичные объекты действующие в горнодобывающей промышленности работают на морально и физически устаревшем оборудовании. Государство при доходной части бюджета 1,1 млрд. долл. самостоятельно не в состоянии обеспечить полноценную работу горной отрасли, так как она требует огромных капиталовложений, современных научных технологий и высокого профессионализма специалистов.

На государственном балансе  в настоящее время числятся 199 полностью разведанных месторождений по 37 видам минерального сырья. К примеру, объем подтвержденных запасов нефти составляет 98,4 тыс. тонн, газа-7312 млн. м3, а угля -1,3 млрд. тонн. Есть возможность добывать и переработать ртуть из готовых к добыче месторождений в размере 40 тыс. тонн, сурьмы______________-265 тыс. тонн, мышьяка-497 тыс. тонн и др. Из драгоценных металлов, поставленных на государственный баланс: золота около 500 тонн, а серебра – 326 тонн. Это то, что входит в активы государства, но есть еще и обязательства страны в виде внешнего долга.

Месторождение Кумтор расположено в Джети-Огузском районе Иссык-Кульской области вдоль северо-западного склона гребня Ак-Шийрак на внутренней части горного хребта Тянь-Шань, граничащего с Китаем, на высоте 4000 метров над уровнем моря.

Месторождение Кумтор является одним из уникальных в мире месторождений залежей золота, по последним данным оно содержит 731 тонну запасов золота и входит в десятку крупнейших золоторудных месторождений в мире.

Открытое геологами еще  в советское время золоторудное месторождение Кумтор считалось коммерчески нежизнеспособным, по причине сложных климатических условий разработки. Но уже в первые годы независимости Кыргызстана, канадские геологи, изучив данное месторождение, приняли решение в пользу его освоения. В 1992 году в Торонто, между Правительством Кыргызской Республики, Госконцерном

"Кыргызалтын", и канадской корпорацией Cameco Corporation было подписано соглашение, дающее Cameco Corporation эксклюзивные права на разработку месторождения. В соответствии с данным соглашением, была создана компания ЗАО "Кумтор Голд Компани", учредителями которой являлись Госконцерн "Кыргызалтын" от имени Правительства Кыргызской Республики и Cameco Corporation на одну треть и две трети соответственно.

В конце 1996 г. был получен  первый слиток драгоценного металла. С  начала 2000 годов цены на золото стали непрерывно расти, росли и доходы компании Центерра Голд, правопреемницы Cameco Corporation. На сегодняшний день Кыргызстан имеет большой финансовый ресурс за счет акций компании Центерра - 33% от всей доли акций или 77,5 млн. долл.

Доходы, получаемые от Кумтор Опейрейтинг компани составляют одну десятую часть доли ВВП Кыргызстана и половину доходов от всей промышленности. Кумтор обеспечивает рабочими местами на протяжении последнего десятилетия 4000 человек, включая косвенных рабочих. Необходимо отметить, значимый вклад компании в профессиональное развитие кыргызских специалистов в горнодобывающей отрасли.

Состояние и перспективы развития горнодобывающей  отрасли в Кыргызстане

Горная промышленность считается  одной из основ развития экономики Кыргызстана. По мнению руководителей компаний, ведущих деятельность в данной отрасли, потенциал минеральных ресурсов Кыргызстана оценивается как средний – 42%, высокий-37% и очень высоким оценивает каждый пятый. Примечательно, что оценкой - ниже среднего не было отмечено ни кем. В то, что недра Кыргызстана обладают достаточными ресурсами для развития экономики страны, твердо уверены и эксперты.

Международные рынки диктуют  свои требования. Цены на золото достигли достаточно высокого уровня, растут быстрыми темпами цены на цветные, редкие и редкоземельные металлы вслед за потребностями радиоэлектроники, атомной техники, машиностроения, химической промышленности и металлургии. Возрастающая роль различных источников энергии повлияла на спрос урансодержащих руд.

По данным исследований PwC, основной движущей силой горнодобывающей отрасли в перспективе станет рост спроса на продукцию в основном за счет быстроразвивающихся рынков, а самой серьезной проблемой сектора будет обеспечение поставок. Условия ведения разведки в более удаленных районах и сложный характер проектов могут осложнить эту задачу еще больше.

В отчете также отмечается, что производители быстроразвивающихся рынков начинают опережать традиционных игроков из таких стран, как Австралия, США, Канада, Южная Африка и Великобритания, и эта тенденция набирает темпы. За последние четыре года средняя величина общей доходности для акционеров компаний быстроразвивающихся рынков более чем в два раза превысила аналогичный показатель предприятий горнодобывающей отрасли в традиционных для сектора регионах.

Как поясняется в отчете, несмотря на преимущества рекордно высоких товарных цен, затратная база 40 ведущих игроков значительно увеличилась из-за снижения качества активов и недостатка рабочей силы. "В настоящее время ключевой проблемой отрасли является сдерживание постоянно растущих затрат, так как заявлены обширные программы капиталовложений, необходимы трудовые ресурсы и бесперебойные поставки материалов. Процесс еще больше усложняется по мере того, как источники новых поставок перемещаются во все более отдаленные и непростые районы. В условиях вертикальной интеграции горнодобывающей отрасли с металлургическими компаниями и клиентами, когда определенность поставок получает приоритет перед затратами, становится очевидно, что дальнейшие поставки будут обеспечиваться за счет активов, не относящихся к категории первоклассных.

Таким образом, мировые рынки  обратили свое внимание на ресурсы Кыргызстана, что говорит о перспективности развития горнодобывающей отрасли. Однако на местах инвесторы сталкиваются с рядом проблем, создающих препятствия для осуществления своей деятельности.

В ходе исследования были выявлены три основные проблемы в горнодобывающей отрасли. Первая и наиболее важная - уровень профессионализма кадров. Подготовка и опыт специалистов в горном деле в силу наукоёмкости отрасли сильно отстает от современных требований. Вторая, не менее важная - достаточно высокая степень коррупции госорганов как на республиканском уровне, так и на уровне местных самоуправлений (МСУ). Третьей и самой сложной проблемой респондентами и экспертами были отмечены отношения местного населения с горнодобывающими компаниями. Последние две проблемы – являются наиболее актуальными причинами вынужденной пассивности инвесторов, ведущих деятельность в горнодобывающей отрасли.

Уровень профессионализма специалистов выпускаемых  в Кыргызстане

По всеобщему мнению экспертов  и руководителей горнодобывающих компаний, в горнодобывающей отрасли ощущается острая нехватка квалифицированных, образованных специалистов как с высшим образованием, так и со среднетехническим (проходчиков, техников, технологов и т.д.). Компании вынуждены сами обучать своих работников, создавать научные базы. Выпускники местных ВУЗов, получившие дипломы механиков, технологов, металлургов и т.п., не могут претендовать на серьезные высокооплачиваемые позиции в компаниях, по причине не дополученных практических знаний и навыков во время получения образования.

Однако, в целом ситуация по найму с рабочей силой и ее качеством понемногу улучшается, что было подтверждено четвертью опрошенных. Ситуация с кадрами стала лучше по сравнению с началом 2000-х годов, когда специалистов в горном деле попросту не было. Большинство крупных компаний создали свои научные базы, где занимались подготовкой кадров для развития своих компаний. В конце 80-х годов количество рабочих мест в геологической и добывающей отраслях составляло примерно 60 тыс. человек. На данный момент в горной отрасли занято 0,6% трудовых ресурсов Кыргызстана. По прогнозам экспертов развитие данного сектора экономики предполагает увеличения количества высокооплачиваемых рабочих мест до 100 тыс..

Дефицит грамотных специалистов ощущается и в госорганах. Проблемы возникают с пониманием и толкованием тех или иных терминов при составлении пакета разрешительных документов и как следствие происходит затягивание процедур выдачи лицензий и приема отчетности, что говорит об отсутствии нормативных положений и инструкций, разъясняющих порядок приема и выдачи документов.