Развитие городского хозяйства

Оглавление

 

 

 

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Понятие городского  хозяйства…………………………………………………...5

2. Становление и развитие  систем городского хозяйства  в России………….......7

3. Классификация современных городов…………………………………………13

4.Уровень развития и проблемы городского хозяйства в настоящее время……16

Заключение………………………………………………………………………….20

Список использованных источников……………………………………………...22

 

 

Введение

 

Во все периоды становления  России как единой и великой державы, особенно в кризисные периоды, отчетливо проявлялись две тенденции: объединение на основе сильной центральной власти и разобщение, суверенизация территорий, ее составляющих.

Причиной тому были как  объективные исторические и социально-экономические  условия, так и субъективное желание удельных владетелей, или региональных элит, в современных политических терминах, быть всевластными хозяевами в своих ограниченных, но самодостаточных, с их точки зрения, пределах.

Наряду с двумя отмеченными  тенденциями на всех этапах развития государственности иногда явно, иногда в менее заметной мере проявлялась и третья - становление и развитие местного самоуправления. В периоды разобщенности самоуправление было одним из инструментов управления для региональных властей. При усилении центральной власти самоуправление было в значительной мере компромиссом между верховной властью и входящими в состав единого государства территориями. Признание прав территорий на самоуправление сглаживало остроту противостояния центра и провинции.

В той или иной мере самоуправление в России существовало на всем протяжении ее истории. При этом немаловажным обстоятельством является то, что, как и в настоящее время, государство сознательно шло на возрождение самоуправления в периоды кризиса государственной власти, принуждаемое неизбежной необходимостью проведения реформ.

Обращаясь к истории  Российского государства, можно  проследить основные этапы становления  и развития самоуправления в России для учета и дальнейшего использования  исторического опыта при определении  и уточнении целей и задач, которые должны быть решены государством и обществом.

Объектом данной работы является городское хозяйство.

Предметом контрольной работы является история развития городского хозяйства.

Целью контрольной работы является рассмотреть историю развития городского хозяйства.

В соответствии с целью можно  выделить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие городского хозяйства.

2. Проанализировать становление и развитие систем городского хозяйства в России.

3. Изучить классификацию современных городов.

4. Выявить уровень развития и проблемы городского хозяйства в настоящее время.

 

 

1. Понятие городского  хозяйства

 

Термин «муниципальное хозяйство» издавна применяют в  законодательстве многих стран. По Л. А. Велихову происхождение упомянутого  термина относится к классической древности (пат. munis - тяжесть, тягота, бремя; capio, recipio - беру, принимаю), а определение «муниципального хозяйства» звучит, как деятельность муниципалитета (городского управления). Именно Велихов предложил называть муниципальное хозяйство городским, дав ему следующее определение:

Городское, или  муниципальное хозяйство есть деятельность местных публичных органов или  организованного представительства  людей, живущих концентрированно на избранной территории и занимающихся преимущественно обрабатывающей промышленностью или торговлей, причём эта деятельность направлена к наивыгоднейшему использованию материальной среды с помощью установленных средств в целях благоустройства данной территориальной единицы и социального благосостояния (т.е. благоустройства в широком смысле) живущего на ней коллектива.¹

Другое общепринятое определение городского хозяйства  говорит о том, что это - хозяйственная  деятельность городского округа в целях  удовлетворения коллективных, общественных и духовных потребностей населения, т.е. - это комплекс расположенных на территории города (либо другого населенного пункта) предприятий, организаций, учреждений, обслуживающих материальные, культурные и бытовые потребности населения, проживающего в городе (населенном пункте). Кроме того, городским хозяйством называют отрасль экономики страны, выполняющую упомянутые функции.

Городское хозяйство  является основой экономики и  населённого пункта, обеспечивая, прежде всего, его социально-экономическую  и экологическую стабильность:

-городской округ (городское поселение) - город, в котором осуществляется местное самоуправление населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

-муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляются решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

-внутригородская территория города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

-муниципальное образование - городское или сельское поселение, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; (Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).²

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; муниципальная собственность - собственность муниципального образования.

Рассматривая сам термин «городское хозяйство», надо заметить, что хозяйство - это совокупность хозяйствующих объектов, ограниченных видом собственности, определенным характером деятельности и территорией, на которой осуществляется эта деятельность. Например, государственное хозяйство любой современной страны существует в ее границах, а права государства при осуществлении хозяйственной деятельности напрямую зависят от формы собственности хозяйствующих на его территории субъектов.

Городское (или муниципальное) хозяйство - хозяйственная деятельность, которая характеризуется тесной взаимосвязью социальных, экономических, экологических и технических  процессов, причем субъектом хозяйствования является муниципальное образование (городской округ) в лице его органов самоуправления.³

Соответственно городское  управление, как берущее на себя по полномочию города и с разрешения правительства бремя правительственной  власти, выполнения общественных задач  и распоряжения хозяйственными средствами, называется муниципалитетом, а его деятельность - муниципальным хозяйством. В современном представлении с принятием Закона понятие «муниципальное образование» (которое включает городское и сельское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородскую территорию города федерального значения) является официальным правовым определением статуса населенной территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление и имеется муниципальная собственность.

 

2. Становление и развитие систем городского хозяйства в России

 

С возникновением Древнего Русского государства в IX в. поселения славян превратились в города – Киев, Чернигов, Смоленск, Новгород, Псков и другие. По данным профессора Б. Б. Веселовского, в XI в. в Киевской Руси существовало уже 86 городов, а в XII в. – 120.

Большинство из них были небольшими городскими поселениями, население  Киева как столичного города составляло всего 30-40 тысяч человек. Тем не менее, города Киевской Руси являлись центрами общественной жизни и служили  основой государства. Территория этих городов разделялась на две неравные части: крепость, укрепленная городской стеной, и посад, то есть неукрепленная часть, где располагалась рыночная площадь и хижины жителей.

Тяжелый удар по русским городам  нанесло татаро-монгольское нашествие, большинство из них были разрушены и пришли в упадок. Только после освобождения от захватчиков в XIII – XIV вв. в северо-восточной Руси начинается возрождение городов. Именно тогда возникают и получают развитие Москва, Тверь, Рязань, Владимир.

В Средние века русские города развиваются  медленно и так и не достигают  расцвета, характерного для городов  XII века. В целом города были достаточно мелкие и во многом похожи на средневековые города Европы, но имели и некоторую специфику. Для них была характерна большая обособленность и территориальная удаленность друг от друга, во многих городах отсутствовали организованные союзы ремесленников и купцов.

Средневековье на Руси продлилось долго, а эпоха Возрождения не была ярко выражена. Но уже на рубеже XVII – XVIII вв. положение начало меняться и роль городов стала возрастать. Этот процесс во многом соответствовал укреплению российской государственности. Знаковым событием в истории России стало строительство новой столицы – Санкт-Петербурга. Это был первый город в России, не несущий в себе уклада старой эпохи и ставший основой формирования Российской империи. Однако развитие городов протекало крайне медленно.

По свидетельству историков, еще в середине XIX в. 63% всех русских городов имели численность менее 10 тысяч человек, и только в 13 городах проживало более 50 тысяч человек. Многие города на протяжении XVII – XIX вв. вели натуральный уклад жизни и оставались практически без хозяйственной и социальной сферы. Но проведение великих реформ 1861 – 1870 гг. (земская, судебная и городская реформы) коренным образом изменило жизнь российских городов.

Важнейшей тенденцией развития городов России, начиная с XIX в., стала урбанизация (таблица 1).

В России, как и в  США, эта тенденция проявилась только со второй половины XIX в., когда тысячи освобожденных от крепостной зависимости крестьян устремились в города, а купцы и торговцы широко развернули свою деятельность в пределах городской черты.

 

Таблица 1 - Численность городского населения России в XVIII – XX вв.

Годы	Городское население, млн. чел.	Доля городского населения в  общей численности страны, %
1722	0,3	2,3
1796	1,3	3,6
1815	1,7	3,8
1859	4,2	5,7
1863	8,2	10,6
1897	16,8	13,0
1911	22,7	13,7
1917	26,3	15,6

 

Быстрыми темпами росла  численность городского населения и удельный вес горожан в общей массе населения. Процесс развития городов и рост численности городского населения стали реальными факторами общественной жизни. Процесс урбанизации во многом обусловил развитие систем городского хозяйства, которые до этого периода находились лишь в зачаточном состоянии. По данным профессора Б. Б. Веселовского, первый водопровод и простейшие канализационные сооружения были созданы в Москве в XV – XVII вв. В XVIII в. водопроводно-канализационная система и другие отрасли городского хозяйства стали развиваться в Петербурге.

В XIX в. развитие систем городского хозяйства приобретает широкий размах, хотя большинство технических новинок в данной сфере были впервые применены в городах Европы и Америки. Но и в крупнейших городах России оперативно осваивали новшества и внедряли их в жизнь.

Так, уже в первую половину XIX века в Петербурге, Москве и некоторых других городах стало применяться газовое освещение улиц, появились первые виды общественного транспорта (омнибусы), использовались паровые двигатели в водопроводном хозяйстве, появились первые элементы благоустройства, несколько улучшилось санитарное состояние городов в результате очистки территории от грязи и мусора. Основные меры по развитию систем городского хозяйства России были предприняты во второй половине XIX века и начале XX века. Именно тогда возникли многочисленные водопроводно-канализационные системы, пассажирский транспорт, коммунальная энергетика, элементы санитарной очистки территории и благоустройства.