Роль внешней торговли в экономике России

Одним из ключевых направлений работы остается продолжение  переговорного процесса по присоединению  России к Всемирной торговой организации (ВТО).

В I квартале 2010 г. в ходе консультаций с ключевыми  партнерами по переговорам (США, ЕС), с  учетом предлагаемых сценариев, была начата работа по выработке плана действий по завершению переговорного процесса по присоединению России к ВТО. Некоторые из положений указанного плана уже выполнены. 1 апреля 2010 г. меморандум, содержащий описание институтов и процедур таможенного союза, был распространен среди стран — участниц рабочих групп по присоединению России к ВТО. Многостороннее обсуждение указанного документа предварительно намечено на май 2010 года.

Приоритетное  внимание уделялось обеспечению  рациональной, основанной на сравнительных преимуществах специализации России в глобальной экономике, созданию условий для диверсификации экспорта и инвестиционной деятельности, укреплению конкурентных позиций российских компаний на мировом рынке. Эта работа велась на основе ключевых стратегических, отраслевых и географических приоритетов внешнеэкономической политики России, зафиксированных в Основных направлениях внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года. Эти приоритеты тесно увязаны с долгосрочными целями внутренней политики страны.

 

3. ИНТЕНСИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РОССИИ СРЕДСТВАМИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

 

Осознавая временность  и непостоянство доходов, инициированных высокими ценами на нефть, основными  экономическими целями стран-экспортеров  являются: интенсификация роста в не нефтяной экономике и модернизация экономики для снижения зависимости от нефти. При реализации данных целей используются различные методы, но в целом стратегии имели ряд сходных черт (табл. 3.1).

Исходя из концепции  постоянного дохода, многие страны приняли решение об изъятии доходов в специальные фонды аккумуляции средств, а также существенно укрепили контроль над сырьевыми отраслями (национализация, создание государственных компаний). Принимая во внимание не только темпы экономического роста, но и его устойчивость и качество, по влиянию нефтяных сверхдоходов на хозяйственное развитие можно выделить три группы стран:

1) позитивное  влияние (США, Канада, Великобритания, Мексика);

2) нейтральное  влияние (Норвегия, Австралия, Алжир, Индонезия, Египет, страны с капиталоизбыточным нефтяным сектором);

3) негативное  влияние (Венесуэла, Нигерия, Эквадор,  Иран, Ирак).

Как легко можно  заметить, данная группировка практически  полностью соответствует современному положению стран в мировой экономике, а также степени устойчивости политических систем. Из чего можно сделать вывод, что само по себе наличие ресурсов не является залогом успеха либо неуспеха в развитии. Важными факторами воздействия становятся: уровень экономического развития на момент начала экспорта ресурсов; механизмы государственного регулирования; ранее занимаемые позиции на мировых рынках; соотнесение внутренней и внешней экономических политик.

 

Таблица 3.1

Основные параметры  политики использования сверхдоходов, проводимой странами-нефтеэкспортерами[12]

	Способ абсорбции сверхдоходов[13]	Направления государственных  расходов	Внешнеторговая политика	Инвестиционная политика[14]	Наличие стабилизационного  фонда
Алжир	Государственные расходы	1) Тяжелая индустрия  (газ) 2) Строительство	Полный государственный  контроль над всеми операциями	69/36/7/33/23	—
Венесуэла	Перераспределение	1) Тяжелая индустрия  (металл) 2) Социальная инфраструктура	Либерализация	27/33/41/7/19	+
Индонезия	Смешанный	1) С/х, тяжелая индустрия  (газ) 2) Социальная инфраструктура	Либерализация	44/41/18/16/25	—
Нигерия	Государственные расходы	1) Социальная инфраструктура 2) Тяжелая индустрия  (металл)	Либерализация	19/26/11/16/47	—
Норвегия	Государственные расходы	1) Тяжелая индустрия  (нефть) 2) Социальная инфраструктура	Специальной политики в  отношении сверхдоходов не проводится	—	+
Эквадор	Смешанный	1) Экономическая инфраструктура 2) Тяжелая индустрия  (нефть)	Либерализация + снижение налогов на ненефтяные товары	—	—

 

Только ограниченный временными и количественными рамками  экспорт сырья способен привести к устойчивому росту, во всех остальных случаях неизбежно возникают негативные последствия. Большинство развивающихся нефтедобывающих стран борются за создание диверсифицированной экспортной базы, в то время как западноевропейские нефте- и газодобытчики страдают от стагнации в секторе торгуемых товаров (производство продукции с высокой долей добавленной стоимости), вызванной давлением высокой реальной заработной платы в добывающих отраслях.

В настоящий  момент для интенсификации экономического роста в России правительством осуществляется ряд мер, но, безусловно, главные надежды возлагаются на добывающие отрасли, а также средства, собираемые в Стабфонде. Кроме того, предлагается еще ряд традиционных источников финансирования развития (инвестиции добывающих отраслей, иностранные вложения, сбережения населения и развитие инновационного производства). Исследование потенциала всех вышеперечисленных факторов позволило сделать вывод о том, что большинство из них неспособны оказать существенного воздействия на экономический рост в современной экономической ситуации. «Традиционные» факторы роста, модернизации и диверсификации если не полностью себя исчерпали, то, по крайней мере, существенно ограничены рядом причин.

В условиях, когда  благодаря внешнеэкономической конъюнктуре государство получило реальные рычаги финансового воздействия на экономику, необходимо осуществлять именно те стратегии, основой которых является повышение роли государства. Последствиями деиндустриализации не может быть технологическая модернизация и проиндустриализация, поэтому большинство стратегий развития, направленных на достижение высоких темпов экономического роста и основанных на либеральных рыночных концепциях, обречены на неисполнение.

Исходя из приоритета роли государства и опыта стран экспортеров нефти, в диссертации разработан комплекс мер среднесрочной политики по модернизации экономики и интенсификации экономического роста с учетом внешнеторговых факторов и конъюнктуры мирового рынка. Данные меры направлены на реализацию трех основных целей:

· поддержание  качественного и устойчивого  экономического роста;

· модернизацию ненефтяной части экономики и  диверсификацию ресурсных секторов;

· улучшение  положения занимаемого Россией  в мировой экономике.

В качестве основы необходимо взять ресурсно-инновационную стратегию — создание длинных технологических цепочек, развитие обрабатывающего комплекса и формирование в нем новых технологий[15]. А также дополнить данную стратегию некоторыми расширяющими моментами.

Основные направления  преобразования внешнеторговой политики включают следующие меры:

1) Развитие высоких  технологий внутри добывающих  отраслей с учетом цикличности  государственных доходов и состояния  мировых рынков сырья. Предлагается  при выработке тех или иных стратегий государства, учитывать доходы бюджета не только по параметру «предполагаемой цены за баррель нефти», но и по уровню экспортной стабильности в целом, а также по состоянию цикла сырьевых рынков. Цены на нефть нестабильны, как правило, периоды высокого дохода для стран-экспортеров нефти предсказать невозможно. Для достижения макроэкономической стабильности необходимо придерживаться строгого соотношения между уровнем роста и степенью экспортной стабильности (под экспортной стабильностью в данном случае понимается диверсификация экспорта в пользу товаров и услуг с меньшими ценовыми колебаниями). Кроме того, необходимо также отслеживать подобные колебания и по другим сырьевым рынкам, на которых Россия занимает лидирующие позиции (сталь, алюминий, никель). Т.е. должна проводиться политика «стабильных экспортных доходов» (цикличных инвестиций в отрасли подверженные колебаниям цен).

2) Модернизация  производства по трем направлениям: внедрение новых технологий непосредственно  в производство; диверсификация уже имеющихся технологий; непосредственный выход на внешний рынок инноваций путем экспортно-импортных операций. Данная группа преобразований является на первый взгляд дорогостоящей и трудноосуществимой, но как показывает мировая практика достаточно иметь 2-3 высокотехнологичных отрасли, чтобы стимулировать инновационное развитие. Кроме того, большой потенциал сохранился за технологиями двойного назначения, и в ближайшие 5 лет его еще можно будет использовать.

3) Геоэкономическая  реорганизация внешнеторговых связей (внутри СНГ и на уровне регионов). Интенсификация отношений внутри СНГ не является новаторской идеей, но как показывают модельные расчеты ряда экономистов, именно подобные действия во внешнеторговой политике способны существенно повысить качество российского экономического роста. Кроме того, крайне низко используется потенциал российских регионов во внешнеторговой сфере. Наши регионы и по размерности и по административному строению соответствуют большинству стран мира. Подобная соразмерность становиться существенным плюсом в плане маневренности на рынках, более высокая оперативность в управлении, лучшая осведомленность о потребностях, как производителей, так и потребителей делает регионы наиболее оптимальной структурой для позиционирования во внешнеэкономическом пространстве. Положительным примером подобной деятельности служит Ростовская область, которая активно налаживает контакты с более чем 110 странами мира, а внешнеторговой деятельностью занимается более 2000 предприятий. В рамках развития областной ВЭД реализуется программа поддержки экспортеров, ведется продвижение наших производителей на внешний рынок на административном уровне, оптимизируются управленческие технологии внешнеторговой деятельности. Кроме того, важно отметить, что развитие торговли внутри СНГ также может быть активизировано за счет региональных взаимодействий. Возвращаясь к опыту Ростовской области, можно привести в пример развитие торговых отношений с Арменией, Белоруссией и Украиной. Причем торговые соглашения гораздо быстрее заключаются и осуществляются на административном уровне «регион-регион» (Ростовская и Луганская области), либо на административном уровне «регион-страна» (Ростовская область и Республика Армения).

Данный комплекс мер позволяет использовать как  экспорторасширяющие, так и импортозамещающие стратегии экономического роста. Все используемые факторы являются эндогенными. Положительные результаты в виде роста ненефтяной экономики и снижении конъюнктурной зависимости, могут быть достигнуты в течение 5-7 лет, т.е. в среднесрочной перспективе, что полностью отвечает потребностям российского общества.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В современном  мировом хозяйстве внешняя торговля является важным экзогенным фактором, который оказывает значительное влияние на национальную экономику, определяя ее количественные и качественные параметры, а также условия безопасного экономического развития.

Внешняя торговля представляет собой обмен товарами и услугами между странами, состоящий  из экспорта и импорта товаров  и услуг, выступающих либо катализатором, либо ограничителем безопасного экономического развития.

Особая роль внешней торговли в национальной экономике состоит в том, что  она интегрирована практически  во все области хозяйственной  деятельности и выполняет функции  по восполнению недостатка внутренних потребительских, инвестиционных, финансовых и технологических ресурсов. Наиболее значимыми из этих функций являются следующие:

· обеспечение  рынков сбыта для секторов, производящих ликвидные на мировом рынке ресурсы;

· предоставление ресурсов для покрытия внутреннего конечного спроса;

· увеличение налоговых  доходов бюджета;

· приток капиталов  и займов для покрытия недостатка финансовых ресурсов (доходов и накоплений) в различных секторах экономики;

· компенсация  недостатка инвестиционных ресурсов.

Ликвидация  государственной монополии во внешней  торговле и ее либерализация с  конца 1980-х годов в России, разрыв хозяйственных связей внутри страны и ориентация предприятий на мировые  рынки, сконцентрированность инвестиций в сырьевых отраслях привели к  резкому сужению внутреннего рынка, деиндустриализации отечественного хозяйства, подрыву экономической безопасности страны. Кроме этого, для России, характеризующейся большой протяжённостью и территориальной дифференциацией специализации территориальных подсистем, существует значительная неоднородность влияния внешней торговли на экономическое развитие. Это приводит к различным условиям экономически безопасного развития регионов, подвергает определенные регионы опасности экзогенных шоков, связанных с изменением конъюнктуры мировых рынков.

Преодоление негативных тенденций во внешней торговле требует  сохранения емкого внутреннего рынка  для отечественных производителей всех регионов, проведения структурной  адаптации страны и регионов к  мировому хозяйству, активного использования инструментов государственного регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности страны и регионов в долгосрочной перспективе.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Авдокушин  Е.Ф. Международные экономические  отношения: Учебное пособие для вузов. — М.: Экономистъ, 2004. — 366 с.

2. Внешняя торговля // Российская экономика: прогнозы  и тенденции. — 2009. — № 3. — С. 15-18.

3. Герчикова  И.Н. Международные экономические  организации: регулирование мирохозяйственных  связей и предпринимательской деятельности: Учебное пособие. — М.: Консалтбанкир, 2001. — 622 с.

4. Дюнина О.П.  Организация внешней торговли: Учебное  пособие. — Иркутск: Изд-во  БГУЭП, 2005. — 276 с.

5. Журавлева  Г.П., Смагина В.В. Экономическая  теория и политика рыночной системы хозяйствования. — М.: Финансы и статистика, 2008. — 638 с.