Рынок нелегальных мигрантов и торговля людьми

Введение

 

Главной производительной силой в экономике является экономически активное население – трудовые ресурсы. В современных условиях занятость  и труд, качество и состояние трудового  потенциала являются одним из главных  системообразующих факторов устойчивого поступательного движения экономике. В условиях начавшегося в стране роста промышленности ощущается дефицит квалифицированной рабочей силы, происходит заметное старение кадрового состава промышленных предприятий и инфраструктурных отраслей, нарушаются возрастные соотношения работников, усиливается проблема «смены поколений».

Складывающаяся  в регионе и стране в целом ситуация с трудовыми ресурсами показывает, что в перспективе уменьшение численности населения становится важнейшим фактором ограничения роста производства. Всё более заметное влияние на состав трудовых ресурсов оказывает миграция.

Со второй половины ХХ века миграционные процессы обрели глобальные масштабы, охватив все  континенты планеты, социальные слои и  группы обществ, различные сферы  общественной жизнедеятельности. Миграция стала одним из главных факторов социального преобразования и развития во всех регионах мира.

В настоящее  время проблемы незаконной миграции в России и поиск мер противодействия  ей не только формируют основу концептуальной и практической миграционной политики государства, но и стала одной из важнейших составляющих внутриполитической жизни страны. Сюжеты о незаконных мигрантах не сходят с экранов телевизоров и страниц печатных СМИ, будоража население и играя не последнюю роль в активизации национал – экстремистских движений. Поэтому чрезвычайно важен всесторонний анализ этого феномена.

 

Торговля людьми также  является острой проблемой современного мира. По оценкам ООН ежегодно более 4 миллионов людей во всем мире переправляют через границы государств для подневольного труда, что приносит преступным синдикатам до 7 миллиардов ежегодной незаконной прибыли. Работорговля стала выгодным бизнесом, Россия наряду с Афганистаном, Бирмой, Ливаном, занимает в нем ведущее место.

Актуальность изучения миграции в России обусловлена проблемой депопуляции, известно, что в недалеком будущем нашу страну ожидает быстрая естественная убыль населения, поэтому она неизбежно станет страной иммиграции. В этих условиях изучение миграции требует использования таких подходов, которые одновременно учитывали бы как сложную природу самого миграционного процесса и его внутренние закономерности, так и особенности создавшейся в России социальной ситуации. В свете изложенного представляется актуальной проблема исследование рынка нелегальной миграции и торговли людьми.

Целью работы является исследование основных тенденций и  особенностей развития рынка нелегальной миграции и торговли людьми.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

1. Изучить литературу по теме и определить теоретические основы исследуемых понятий.
2. Наметить возможные пути решения проблемы нелегальной миграции и торговли людьми.
3. Изучить существующие методы борьбы с нелегальной миграцией и торговлей людьми.

Объектом исследования являются трудовые ресурсы.

Предметом исследования являются процессы рынка нелегальной  миграции и торговли людьми.

 

 

1. Теоретические подходы  к исследованию миграции и  торговли людьми

 

1.1 Теоретические аспекты исследования незаконных миграционных процессов

 

Современная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны  развития общества.

Дефиниция «незаконный  мигрант» определяется национальным законодательством, регулирующим миграцию, и правоприменительной практикой. Поэтому в разных странах в эту категорию могут попадать разные группы мигрантов. В этой связи незаконная миграция отчасти отражает отношения государства и общества к иммиграции вообще.

В России содержания понятия «незаконный мигрант» трактуется достаточно широко, особенно в правоприменительной практике. К незаконным мигрантам в России относятся лица, въехавшие на территорию из других стран и при этом нарушившие правила въезда (незаконный/ нелегальный въезд) либо правила пребывания (незаконное/ нелегальное пребывание) в стране. Одной из разновидностей нарушения правил пребывания в России является незаконная/ нелегальная занятость.

Под незаконным нелегальным въездом в Российскую Федерацию понимается проникновение  на ее территорию иностранных граждан  и лиц без гражданства, осуществляемое с нарушением действующего в России порядка пересечения государственной границы, определяемого соответствующими законами, т.е. минуя пункты пропуска на границах, т.е.через так называемый «зеленый кордон», либо с поддельными и неисправными документами. Эта категория мигрантов может включать только граждан из стран дальнего зарубежья, Балтии и стран СНГ, имеющих с РФ визовый режим.

Подавляющее большинство  незаконных мигрантов въезжают в  Россию легально, по действительным документам, полученным, как правило, на

основании приглашений  различных государственных или  частных предприятий, коммерческих структур, туристических фирм. В  России самым распространенным является въезд по туристической визе либо на учебу с последующей незаконной трудовой деятельностью, по большей части торговой. Это наиболее характерно для мигрантов из стран Юго-Восточной Азии, особенно из Китая. Россия имеет соглашение с Китаем о безвизовом туристическом обмене от 13.12.1992г. Поэтому практически все китайские торговцы едут в Россию в качестве туристов. В 2000 году было подписано новое соглашение, ограничившее сроки пребывания безвизовых туристов с 3 до 1 месяца, что уменьшило поток китайцев. Однако, по данным бывшего Минфедерации, это произошло лишь в самом начале 2001 года а к маю этот поток вновь возрос. Китайские туристы по-прежнему едут работать и торговать. Хотя, возросло и число тех, кто едет непосредственно с целью работы по найму, что свидетельствует, по мнению экспертов, об определенной эффективности нового межправительственного соглашения России и КНР.

Многие трудовые мигранты, работавшие по официальным  договорам, не выезжают из России после  окончания сроков контрактов. В 2008 году в России их насчитывалось около 12 тысяч человек.

Среди нарушителей  сроков пребывания в России специфическую группу составляют иностранные граждане, которые работали по договорам еще в СССР и не пожелали уезжать.

Незаконная  занятость охватывает, во-первых, неформальную занятость на законных рынках труда, т.е трудовую деятельность иностранцев, юридически не оформленную в соответствии с действующими в Российской Федерации правилами использования труда иностранных работников.

Сюда относится  прежде всего работа по найму без оформления надлежащих разрешений и подтверждений на право трудовой деятельности кроме законодательно установленных случаев, когда такие разрешения и

 

подтверждения не требуются, как, например, для граждан Республики Беларусь.

Кроме того, это  осуществление трудовой деятельности не в соответствии с полученным разрешением  и подтверждением либо по просроченным и поддельным (фиктивным) разрешениям (подтверждениям). Это также занятие предпринимательской и индивидуальной трудовой деятельностью без соответствующего оформления разрешений, лицензий и надлежащей регистрации в государственных органах ( налоговых, социального обеспечения и т.п.), а также по поддельным (фальшивым), фиктивным и просроченным документам.

Во-вторых, незаконная занятость включает деятельность в  теневой экономике и в сфере криминального бизнеса, т.е. занятие запрещенными законом (криминальными) видами деятельности (организация проституции, торговля оружием и людьми, распространение наркотиков и т.п.)

Незаконная  занятость (как и незаконное пребывание в целом) относится как к гражданам  СНГ, так и иностранцам из дальнего зарубежья. Данные обследования показали, что подавляющее большинство незаконных трудовых мигрантов в России – около 90% - граждане стран СНГ.

Незаконная  миграция способствует поддержанию  и развитию нелегальных неконтролируемых секторов экономики – рынка труда и товаров. В таких отраслях как строительство, сельское хозяйство, сферы услуг и развлечений существует большой спрос на нелегальную рабочую силу, дешевую и безответную, используя которую работодатели не несут никакой ответственности по социальной защите прав человека.

Нелегальная занятость  незаконных мигрантов как из стран  СНГ, так из и стран дальнего зарубежья (а другая для них практически  невозможна) неизбежно сопровождается нарушениями налогового законодательства. Особенно быстро растет число таких нарушений в сфере наличного оборота денежных средств в результате коммерческой деятельности незаконных

 

мигрантов. Причем эти налоговые  преступления носят наиболее латентный  характер.

Кроме того, незаконная миграция часто связана с контрабандными операциями и другими видами теневого бизнеса (проституцией, торговлей оружием, распространением наркотиков и т.д.)

Следствием  всего этого являются утрата властями контроля над реальной экономической  ситуацией, а также прямой экономический ущерб от налоговых потерь и от контрабанды из стран ценных ресурсов.

Кроме того, незаконные мигранты в силу дешевизны их рабочей силы составляют реальную конкуренцию на рынках труда для российского населения в условиях сохранения безработицы и могут влиять в сторону понижения на средний уровень оплаты труда в некоторых отраслях и регионах.

Часто незаконные мигранты, пользующие услугами переправщиков, оказываются жертвами обмана. Одной  из наиболее циничных и жестоких разновидностей организованного бизнеса по переправке мигрантов является торговля женщинами. Проблема транспортировки молодых женщин и девушек с последующей их сексуальной эксплуатацией становится в России все более острой и криминогенной. Нередко эти цели переправки замаскированы под трудоустройство в барах, варьете, домах моделей, в качестве прислуги в частных домах. Однако, как показывают некоторые исследования, до половины женщин все же отдают себе отсчет в скрытых целях предстоящих наборов в такие группы и согласны заниматься проституцией, не имея иного источника дохода в стране. При этом они надеются на лучшее, хотя нередко наслышаны о страшных трагедиях девушек, попавших в руки людей, занимающих подобного рода бизнесом.

По некоторым  оценкам, в России в незаконную секс-индустрию в западных странах вовлечено не менее 50000 человек, и столько же – в Китае и странах Юго-Восточной Азии.

Виды миграции.

1. Эмиграция – это выезд граждан из своей страны, иммиграция – это въезд граждан другого государства на территорию данной страны.
2. Внешняя миграция – миграция населения между странами, внутренняя миграция – миграция в пределах национальных границ.
3. Трудовая миграция – международный рынок рабочей силы, существует в виде трудовой миграции, которая является формой импорта и экспорта рабочей силы.

Типы миграции

1. Безвозвратная миграция – мигранты выезжают на ПМЖ в принимающей стране.
2. Временно – постоянная миграция – когда мигранты ограничиваются сроком прибытия в стране от 1 года до 6 лет.
3. Сезонная миграция - связанная с кратковременным въездом для работы в тех отраслях хозяйства которые имеют сезонный характер (с/х. и сфера услуг).
4. Маятниковая (приграничная) миграция – ежегодный переезд из одной страны в другую и обратно.
5. Нелегальная миграция – незаконный въезд в страну в поисках работы.
6. «Утечка мозгов» - это односторонняя миграция научно – технических кадров в рамках мирового хозяйства в промышленно – развитой страны, ведущая к утрате квалифицированных специалистов стран – доноров (ученых, «звезд» спорта).

Международная миграция рабочей силы – явление  сложное и по своим представлениям неоднозначное как для стран иммиграции, так и для стран эмиграции.

Принимающие трудовых мигрантов страны получают следующие выгоды:

а) экономят на заработной плате;

 

б) за счет иммигрантов расширяется емкость внутреннего рынка, предметы потребления;

в) экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку квалифицированных работников – иммигрантов;

г) иностранных рабочих часто рассматривают как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы т.к. они первые могут быть уволены;

д) иностранных рабочих не обеспечивают пенсиями и не учитывают при реализации социальных программ.

е) иммигранты во многих странах заполняют вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения.