Рынок нелегальных мигрантов и торговля людьми

Вместе с  тем, иммиграция порождает в принимающих  странах и ряд проблем и противоречий:

а) появление  дискриминации по отношению к  иностранным гражданам, межнациональная  неприязнь;

б) недовольство коренного  населения, возникновение элементов  социальной напряженности;

с) вследствие роста предложения на рынке труда усиливается тенденция к снижению цены рабочей силы, в том числе и национально

 

1.2 Проблема торговли людьми

 

В международных документах для определения торговли людьми используется англоязычный термин «trafficking», который означает торговлю рабами наркотиками и незаконную торговлю вообще. Однако, самая большая проблема на пути к выработке надлежащей законодательной базы для борьбы с торговлей людьми состоит в том, что международное право до настоящего времени не выработало единого прихода к дефиниции этого термина, поэтому он чётко не определен пока ни в одном международном документе. Также нет единого мнения по этому вопросу ни у юристов, ни у

специалистов  и активистов общественных организаций, работающих в сфере предотвращения торговли людьми.

Большинство экспертов придерживаются точки зрения, что торговля людьми обязательно должна быть определена, как акт, в котором есть наличие обмана и принуждения любого рода.

Торговля людьми - акты или попытки актов, содержащие вербовку, перевозку внутри страны или через границы, продажу, покупку, прием и укрытие лица, включающие использование обмана и насилия (включая использование угрозы применения силы или злоупотребление властью) или долговое рабство с целью удержания лица, за плату или нет, в принудительном труд (домашнем, сексуальном или репродуктивном), или в условиях, подобных рабству.

Торговля людьми - действия, осуществляемые с целью вербовки, перевозки, передачи, перепрятывания или удержания людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, злоупотребление властью или беспомощностью положения, или путем подкупа, в виде платежей или выгоды, для получения согласия лица, которое контролирует другое лицо. Согласие жертвы торговли людьми на запланированную эксплуатацию не берется во внимание, если было использовано любое из вышеупомянутых средств влияния. Вербовка, перевозка, передача, перепрятование или получение ребенка («ребенок» означает любое лицо, которое не достигло 18-го возраста) с целью эксплуатации считается «торговлей людьми» даже в том случае , если они не связаны с применением любого из вышеназванных средств влияния.

В процесс торговли людьми может быть вовлечено как одно лицо, так и цепь лиц, начиная с вербовщика и заканчивая лицом, которое покупает или получает жертву, или лицом, которое содержит жертву в условиях рабства, принудительного труда, долговой кабалы или других условий, подобных рабству.

 

Лицо, пострадавшее от торговли людьми - лицо, которое завербовано, перевезено, продано, получено или спрятано таким образом, как описано в выше приведенном определении торговли людьми, включая ребенка (по определению, данном в «Конвенции ООН по правам ребенка» и согласно ее принципам), независимо от того, есть на это согласие ребенка или нет.

Это определение проводит разделение между совершеннолетними лицами, которые добровольно согласились на переезд (внутри границ или через них) и которые полно информированы о типе и условиях работы или услуг, которые они будут выполнять, и совершеннолетним лицам, которые не согласны на переезд и выполнение таких работ, или видимое, подразумевающееся или выраженное согласие которых на самом деле является недействительным, так как было получено путем обмана, насилии я или долгового рабства.

Данное определение также  принимает во внимание, что дети нуждаются в особой защите и поэтому их « согласие» не может быть защитой для торговцев людьми.

Феномен торговли людьми связан и с ростом международной  организованной преступности, которая  за несколько лет выросла из небольших  и разобщенных групп в хорошо организованную международную сеть. Обычно торговцы людьми прикрываются вывеской фирмы по найму рабочей силы для работы за границей. Также ничего еще не подозревающие жертвы вывозятся за границу в качестве студентов, туристов и т.д. Например, для женщин, собирающихся поехать в Германию, «посреднические брачные конторы обещают подыскать мужа, агентства по найму на работу на работу предлагают серьезную работу в качестве кельнерши, продавщицы, танцовщицы, фотомодели или барменши. В действительности же они ищут новых девушек и женщин для немецких борделей». По словам сотрудника Российского Национального Бюро Интерпола П. Городова, «тут действует целая сеть вербовщиков, которые отбирают девушек, заманивая их перспективной работой и пользуясь их неосведомленностью. Подчас среди

преступников  фигурируют иностранные граждане и фирмы. Они появляются как бы с благовидными намерениями и предлагают девушкам быстренько оформить визы, оказать всяческую помощь при пересечении границы, размещении, трудоустройстве официантками и продавцами, а заканчивается это, как правило одним и тем же».

В основном преступные сети, связанные с торговлей людьми, действуют по следующей схеме:

- Между торговцами в стране исхода и торговцем в стране назначения заключается устный или письменный контракт, по которому второй выплачивает первому сумму за продажу или «аренду» женщины в зависимости от времени, в течении которого она оказывает сексуальные услуги. Однако все же предпочтения отдается полному контролю над операциями по отправке и получению «товара», когда одна преступная группа держит в своих руках оба конца маршрута.

- Между торговцем и жертвой заключается устный или письменный контракт, куда включаются данные об обещанной жертве заработной плате и предупреждение о финансовых или других штрафах. Первая договоренность не выполняется ни когда, вторая – всегда.

- Многие жертвы перевозятся в страну назначения нелегальным способом, путем получения законной визы. Торговцы легко могут оформить приглашение на работу, учебу, турпоездку. Однако часто при переправке людей через границу используются подложные документы. По данным «Всемирной сети за выживание», в России фальшивый паспорт для девушки, не достигшей возраста 14 лет, можно оформить за взятку в размере 1000 долларов США.

- Доставив жертву к месту назначения, торговцы забирают ее паспорт, контролируют ее свободу передвижения и заработок.

По данным Интерпола, одной из причин торговли людьми является проблема так называемого « секс-туризма».

 

Мужчины также являются объектом торговли людьми, хотя и составляют в ее обороте небольшую часть: по данным Центрального разведывательного управления США, в странах-членах ОБСЕ число лиц мужского пола, ставших жертвами торговли людьми, составляет около 2 % от всего числа жертв.

Россия в международной торговли людьми имеет тройную функцию:

«это страна- источник, страна транзитного пребывания жертв и  страна назначения». Добавим, что по сведениям Госдепартамента США, именно Россия является главным образом поставщиком женщин и детей, которые продаются в целях проституции в страны Западной Европы, Ближнего Востока и Северной Америки.

Таким образом, торговля людьми чаще всего наносит транснациональный  характер, но иногда может ограничиваться и рамками одной страны. Людей могут перевозить из одной страны в другую как легально, так и нелегально. Иногда люди и не подозревают заранее, какую работу и на каких условиях им придется выполнять.

В этом случае после перехода границы у них , как правило, изымаются  паспорта, и ставят их, таких образом, в зависимость от торговцев. Начинаются угрозы, шантаж, психологическое и физическое давление. Деньги, обещанные за выполнение работы, иногда вообще не выплачиваются, а если и выплачиваются, то лишь на поддержание существования.

 

 

 

Оценки общей  численности незаконных мигрантов в России варьируют от 1,5 до 17 млн. человек. Оценки численности незаконных мигрантов из дальнего зарубежья составляют от нескольких сот тысяч до 3 млн. Диапазон вариаций свидетельствует об отсутствии надежных методов получения оценок либо об отсутствии необходимой информации.

Отсутствие или низкое качество информации о незаконной миграции объясняются прежде всего конспиративным характером самого явления.

Имеющиеся учетные данные очень неполные. Зачастую различные  ведомства и эксперты предлагают разную статистику и оценку численности не только незаконных, но и официально регистрируемых мигрантов, что чаще всего объясняется несогласованностью дефиниций и методик учета, а иногда и определенными ведомственными интересами. Некоторые ведомственные данные недоступны для аналитиков.

Несколько наиболее надежными  можно считать данные учета Министерства внутренних дел и Федеральной  пограничной службы.

Один из косвенных показателей, который можно использовать для  количественной характеристики незаконной миграции, это - число лиц, не пропущенных через государственную границу. Он в определенной мере отражает реальное давление незаконной миграции на страну и его динамику. В России такое давление постоянно нарастает. За последние 5 лет оно возросло более чем в два раза. Подавляющее большинство незаконных мигрантов, попадающих в этот показатель - 80,2% в 2009 году., это те, кто небыли допущены на территорию страны. Среди нарушителей, которых не пропускают за пределы России, обычно почти все (89,4% в 2009 г.) - ее собственные граждане.

Более обширную информацию о незаконной миграции дают сведения пограничных служб о задержанных нарушителях государственной границы. Эта информация не только дополняет характеристику давления со стороны незаконной миграции на границы России, но и позволяет получить представление о странах исхода, маршрутах следования, социально – демографическом составе незаконных мигрантов и т.д., поскольку на задержанных нарушителей заводятся дела.

В динамике количества задержаний в России, по данным Федеральной пограничной службы, наблюдается устойчивая тенденция к увеличению. За последние 5 лет ежегодное число задержанных возросло в 10 раз.

Однако информация о числе задержанных не является достаточно полной не только для количественной характеристики незаконной миграции, но и для оценки масштабов незаконного пересечения границ. Поэтому ее нецелесообразно использовать в отрыве от других показателей.

В частности, в  общие данные о задержаниях не включаются лица, задержанные на границе  с Украиной и Казахстаном, где  они не признаются нарушителями государственной  границы, так как не завершено  международно – правовое оформление этих участков границ. Значительную часть нарушителей задерживают не пограничники, а другие структуры, в том числе, подразделения Министерства внутренних дел или органы национальной безопасности на дальних подступах к границе. Большинство незаконных мигрантов пересекают границы России на вполне законных основаниях, и уже находясь в стране, переходят тем или иным способом на нелегальное положение.

Количественная  характеристика незаконной миграции в  России может быть дополнена показателем числа лиц, задержанных за незаконное пребывание в стране. В структуре нарушений иностранцами законодательства о правовом статусе преобладают такие как незаконный въезд в страну, невыполнение установленного порядка регистрации, проживание без документов или по поддельным документам, уклонение от

преступников фигурируют иностранные граждане и фирмы. Они появляются как бы с благовидными намерениями и предлагают девушкам быстренько оформить визы, оказать всяческую помощь при пересечении границы, размещении, трудоустройстве официантками и продавцами, а заканчивается это, как правило одним и тем же».

В основном преступные сети, связанные с торговлей людьми, действуют по следующей схеме:

- Между торговцами в стране исхода и торговцем в стране назначения заключается устный или письменный контракт, по которому второй выплачивает первому сумму за продажу или «аренду» женщины в зависимости от времени, в течении которого она оказывает сексуальные услуги. Однако все же предпочтения отдается полному контролю над операциями по отправке и получению «товара», когда одна преступная группа держит в своих руках оба конца маршрута.

- Между торговцем и жертвой заключается устный или письменный контракт, куда включаются данные об обещанной жертве заработной плате и предупреждение о финансовых или других штрафах. Первая договоренность не выполняется ни когда, вторая – всегда.

- Многие жертвы перевозятся в страну назначения нелегальным способом, путем получения законной визы. Торговцы легко могут оформить приглашение на работу, учебу, турпоездку. Однако часто при переправке людей через границу используются подложные документы. По данным «Всемирной сети за выживание», в России фальшивый паспорт для девушки, не достигшей возраста 14 лет, можно оформить за взятку в размере 1000 долларов США.

- Доставив жертву к месту назначения, торговцы забирают ее паспорт, контролируют ее свободу передвижения и заработок.

По данным Интерпола, одной из причин торговли людьми является проблема так называемого « секс-туризма».

 

Мужчины также являются объектом торговли людьми, хотя и составляют в ее обороте небольшую часть: по данным Центрального разведывательного управления США, в странах-членах ОБСЕ число лиц мужского пола, ставших жертвами торговли людьми, составляет около 2 % от всего числа жертв.

Россия в международной торговли людьми имеет тройную функцию:

«это страна- источник, страна транзитного пребывания жертв и страна назначения». Добавим, что по сведениям Госдепартамента США, именно Россия является главным образом поставщиком женщин и детей, которые продаются в целях проституции в страны Западной Европы, Ближнего Востока и Северной Америки.