Рынок труда, занятость и безработица

 

Международная организация труда (МОТ) считает  безработными тех, кто  «не имеет  работы», то есть оплачиваемой работы, и не является самозанятым, «ищет работу», то есть предпринимает конкретные шаги в поиске рабочего места или самозанятости через регистрацию на биржах труда, наведение справок, обращение к работодателям и пр., «готовы в данное время приступить к работе», то есть приступить к наемному труду или стать самозанятым в определенный период. Вместе с тем Международное бюро труда (МБТ) в своих стандартах занимает двойственную позицию по вопросу, являются ли работающие в личном подсобном хозяйстве занятыми, так как, с одной стороны, «лица, занятые производством экономических благ и услуг для собственного потребления и потребления членами своего домохозяйства, должны считаться самостоятельно занятыми, если это производство составляет существенную долю в общем потреблении домохозяйства»; с другой стороны,  бюро согласно с тем, что «...в общем случае данные об экономически активном населении не включают... лиц, живущих исключительно за счет своих собственных средств» [14, с. 39].

Закон РФ «О занятости  населения» определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящим, как правило, им заработок, трудовой доход.

Таким образом, под занятостью населения понимаются экономические отношения между субъектами рынка по поводу непосредственного включения работников в эффективную для них и общества кооперацию труда на адекватном  компетентности работников  месте, на условиях вознаграждения, достаточного для расширенного воспроизводства рабочей силы.

Документы Международной  организации труда (МОТ) также не имеют точного определения категории  «рынок труда», так как в международных  конвенциях труд запрещено называть товаром. Поэтому зарубежные исследователи тоже стараются обойтись без четких дефиниций этой категории. Для их исследований  характерен акцент на использовании экономико-математических моделей зависимости спроса и предложения на этом рынке от разных факторов.

Российские экономисты не только применяют экономико-математические модели, но и изучают сущностные стороны рынка труда, поэтому в российской экономической науке его определения имеются. При этом разные авторы используют различные термины: рынок труда, рынок занятости, рынок рабочей силы. Анализ содержания, вкладываемого в эти термины, позволяет сделать вывод, что за ними стоят разные экономические понятия [10].

Неизбежным следствием процессов, происходящих на рынке труда, является безработица и трудовая миграция. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени – служащие. Опыт развитых стран показывает, что государство должно устанавливать, в том числе посредством международного права правила регулирования интересов сторон, которые противостоят друг другу на рынке труда. Мировое сообщество, еще недавно не ощущавшее непосредственно размеры, особенности и последствия миграционных процессов на международном уровне, столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

Таким образом, проблема занятости населения выступает как одна из самых актуальных в научных исследованиях и практике управления в условиях современной рыночной экономики и данную проблему можно рассматривать с нескольких точек зрения (рис. 1).

 

 

 

 

Рисунок 1 - Различные подходы к определению категории «занятость населения»

 

С точки зрения вещественного содержания занятость  можно рассматривать как деятельность людей, направленная на удовлетворения личных, коллективных и общественных потребностей и приносящая доход в социально-определенной форме.           С точки зрения общественной формы проявления занятость населения выступает как совокупность социально-экономических отношений по  поводу формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно полезном труде и обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы.        С точки зрения юридического содержания   занятость выступает как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход [3].

 

 

ГЛАВА 2 РЫНОК ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦА

 

2.1 Определение рынка рабочей силы

 

Первоначально определим оба термина по отдельности: рынок и труд.

Рынок - это система экономических связей между хозяйственными субъектами, которая базируется на меновых отношениях и платности всех благ и услуг.

Труд - целесообразная орудийная деятельность людей, направленная на удовлетворение потребностей индивида и общества.

Таким образом, рынок рабочей силы - это система  экономических связей между хозяйственными субъектами, которая базируется на меновых отношениях, объектом которых  является целесообразная орудийная  деятельность людей, направленная на удовлетворение потребностей индивида и общества, а так же платности способности к данной деятельности. То есть труд в данном случае является объектом мены между участниками рынка: работником - продающим свою способность трудится, или, другими словами, рабочую силу; и работодателем - покупающим предлагаемую работником рабочую силу. Покупка рабочей силы означает передачу работником работодателю своих способностей к труду на определенный срок, для использования их в процессе производства, при сохранении юридической свободы работника, как личности. Таким образом, составляющими рынка рабочей силы являются люди - носители рабочей силы, наделенные психофизиологическими, социальными, культурными, религиозным, политическими и другими человеческими качествами. На основе данного определения можно выделить следующие особенности рынка рабочей силы, представленные ниже [6, c. 112-118].

Рынок рабочей  силы имеет следующие отличительные от других рынков особенности:

1) специфичность  обращаемого на рынке рабочей  силы товара - рабочая сила;

2) условия формирования спроса и предложения на этот товар;

3) наличием социально-психологических  потребностей человека [4, c. 159-167].

Можно выделить следующие основные особенности  товара «рабочая сила»:

- Работодатель, приобретая рабочую силу во временное пользование, не становится ее собственником. Собственником рабочей силы остается работник, то есть работник с его физическими и умственными способностями к труду, со всеми правами и обязанностями, определяемыми законом государства.

- Экономические  отношения, строящиеся вокруг рабочей силы, определяются сложным механизмом регулирования, охватывающим спектр экономических, юридических, социальных и психологических элементов, определяющих функционирование рынка рабочей силы. Регулирование осуществляется через систему трудоустройства, включающую широкую сеть бюро занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров, формирование условий труда и т.п.

- Рабочая сила  на всех этапах своего развития  имеет авансированную капитальную  стоимость и при тех или  иных условиях может использоваться  в экономической системе для  долговременного получения дохода. Рассматриваемая в таком контексте рабочая сила проявляет себя как капитал, так как капитал - это движущаяся авансированная стоимость, выраженная в любом благе, которое может быть пущено в оборот и создать добавленную стоимость.

- Рабочая сила  не уничтожается при использовании, а, создавая или участвуя в создании экономических благ, совершенствуется и развивается.

- В процессе  производства добавленную стоимость  произведенного товара, создает  живой труд работника, то есть  именно рабочая сила [22, c. 154-157].

 

2.2 Динамика российского рынка труда 2009-2011 гг.

 

Ситуация в области  занятости населения по России c 2009г. в целом позитивная. Пик уровня безработицы ожидалось в январе 2011 года. При этом волна сокращений носила преимущественно сезонный характер, который обычно приходится на осенние и зимние месяцы. Такая безработица вызвана особенностью работы в некоторых отраслях экономики: туристическом бизнесе, аграрном комплексе и др. Так, по прогнозам Минздравсоцразвития России, в январе 2011 года общая безработица составляла 6,4 млн человек, но к марту она снизилась до 6,2 млн.

В ноябре 2010 года Правительство  РФ опубликовало перечень из 14 регионов, отнесенных к территориям с напряженной  ситуацией на рынке рабочей силы. Среди них: Республика Алтай и Алтайский край, Республика Бурятия, Брянская и Курганская области. Учитывались данные за 2008-2009 годы по таким показателям, как: уровень занятости населения; уровень общей безработицы; уровень регистрируемой безработицы; доля безработных, ищущих работу 12 и более месяцев; доля работающих неполное рабочее время и находящихся в административных отпусках по инициативе администрации; коэффициент напряженности на рынке рабочей силы (отношение общей численности безработных к количеству вакансий в крупных и средних организациях). Полученные результаты будут учтены правительством при определении объема выделяемых бюджетных средств на программы мероприятий, направленных на содействие занятости населения в данном конкретном регионе в 2011 году.

К концу 2010 года количество безработных, которые официально были зарегистрированы в службах занятости, составило чуть больше 1,5 млн россиян.

По данным портала  по трудоустройству www.hh.ru, в ноябре 2010 года число открытых вакансий превысило  даже докризисные показатели - рост составил 93 процента. По сравнению с ноябрем 2009 года количество предложений от работодателей выросло почти в два раза, в то время как число активных соискателей практически не изменилось. Эксперты рекрутингового портала отмечают положительную динамику по всем профессиональным областям [16, c.111-117].

Правительство РФ посчитало  целесообразным продолжить финансирование программ, направленных на стабилизацию рынка рабочей силы. Однако количество участников таких программ сократилось  с 1,5 млн. человек, как это было в 2010 году, до 900 000 в 2011-м. Объясняется это тем, что важнейшим направлением в программах стало продолжение содействия самозанятости безработных и стимулирование создания дополнительных рабочих мест, то есть субсидирование лиц, желающих организовать собственное дело. Субсидия предоставляется безвозмездно под представляемый в службу занятости бизнес-план.

Последние данные, опубликованные на сайте Минздравсоцразвития России, говорят о том, что было создано  собственных бизнесов на госсубсидию размером 58 800 рублей 121 500 безработных.

На второй план в 2010 году отошла поддержка организации общественных работ для безработных, а финансирование опережающего обучения работников, находящихся  под риском увольнения, теперь было увязано с планами модернизации и развития предприятий.

Позицию руководства  страны озвучил вице-премьер Александр  ЖУКОВ на выездном совещании в  столице Бурятии правительственной  комиссии по ситуации на рынке рабочей  силы 17 ноября 2010 года.

Вице-премьер отметил  эффективность стажировки выпускников образовательных учреждений, имеющих риск нетрудоустройства. «Молодые люди и в 2011 году смогут пройти стажировку на реальных рабочих местах под руководством наставников и тем самым приобрести необходимый опыт. Планируется создание новых рабочих мест для инвалидов, при этом работодателю будут платить не 30 000 рублей, как в 2010 году, а 50 000 за одно специализированное место. Еще одна перспективная мера регулирования рынка рабочей силы - поддержка маятниковой миграции трудовых ресурсов. Государство продолжит компенсировать расходы тем, кто пожелает переехать в другой регион с целью трудоустройства» - сказал он в своем выступлении [13].

Согласно данным сайта  Минздравсоцразвития, в 2011-2012 гг. новой  мерой поддержки россиян будет  возмещение работодателю затрат на оснащение  рабочего места для развития надомной и дистанционной занятости для  многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Работодатель сможет получить компенсацию в 50 000 рублей за каждое рабочее место.

Также было запланировано  обучение женщин, находящихся в отпуске  по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности. Центры занятости населения организуют профессиональную переподготовку для молодых матерей, где они смогут повысить свою квалификацию или получить новую профессию.

По данным Службы Исследований HeadHunter, в марте 2011 года число открытых вакансий и резюме превысило докризисные показатели 2008 года. Количество вакансий по сравнению с январем 2008 года увеличилось на 35%, а число резюме за аналогичный период -- на 156%.

Стоит отметить, что в  целом наблюдается медленное  снижение активности соискателей при этом, наблюдается плавный рост активности среди работодателей. Большая часть работников, «пересидевшая» кризис, начала активные поиски осенью. Число находящихся в активном поиске соискателей достигло пика в октябре 2010 и с тех пор постепенно снижается.

По сравнению с мартом 2010 года, в марте 2011 года наблюдался рост числа вакансий практически  во всех профессиональных сферах. При  этом наибольший прирост был в  сферах:

• Начало карьеры/Студенты (+106%);
• Банки/Инвестиции/Лизинг (+75%);
• Добыча сырья (+69%).

Прирост со знаком «минус»  продемонстрировали:

• Спортивные клубы/Фитнес/Салоны красоты,
• Медицина/Фармацевтика,
• Наука/Образование,
• Туризм/Гостиницы/Рестораны. [15, c.55-62]