Система государственного регулирования внешней торговли

Нетарифные  барьеры - ограничения внешней торговли, не связанные с применением таможенных пошлин. Существуют различные подходы к классификации нетарифных барьеров. Среди международных организаций выделяются классификации ЮНКТАД и ООН.

В классификацию нетарифных методов входят [12]:

1. меры по ограничению внешнеторговых отношений:

а) введение стандартов (технических, включая стандарты качества, санитарных и ветеринарных норм, требования к упаковке, маркировке, доставке);

б) введение дополнительных таможенных или иных административных формальностей;

в)  отсутствие возможностей применения национального режима к иностранным фирмам и предпринимателям.

2. финансовые меры, регулирующие импортно-экспортный оборот (ограничения на накопление иностранной валюты, импортные депозиты, специальные правила импортных платежей, множественные валютные курсы, отсрочки импортных платежей, субсидирование и кредитование экспорта).
3. перечень прямых ограничений (квотирование, контингентирование, лицензирование, соглашения о добровольных ограничениях экспорта, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины и сборы);
4. косвенные ограничения.

Паратарифные барьеры - разновидность нетарифных барьеров, которые увеличивают стоимость импортируемого товара сверх таможенной пошлины (на определенный процент или на определенную величину на единицу товара) к данной категории торговых барьеров относятся:

1. внутренние налоги и сборы, которыми облагаются импортируемые товары (в РФ налог на добавленную стоимость);
2. различные таможенные сборы, не имеющие внутреннего аналога (в том числе сборы за таможенное оформление, хранение, таможенное сопровождение, а также регистрационный сбор на импортные транспортные средства и другие сборы), специальные налоги, добавочные пошлины, вводимые в целях улучшения финансового положения государства или защиты национального производства;
3. декретированая таможенная оценка - установление таможенной стоимости определенных товаров, применяемой для исчисления таможенных пошлин и сборов, в административном порядке.

Таким образом, тарифные и нетарифные методы регулирования составляют основу протекционистской политики государства и являются основой реализации внешнеэкономической политики России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ДИНАМИКИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА В РОССИИ

 

На основе данных платежного баланса Российской Федерации за 2010-2011 годы  (нейтральное представление, см. приложение 2) проведем анализ и оценку динамики показателей экспорта и импорта в России, результаты которого представлены в приложении 3 [18].

Структура платежного баланса России в первом полугодии 2011 года  формировалась в условиях благоприятной для российского экспорта конъюнктуры мировых товарных рынков и улучшившихся условий торговли. Увеличившееся сальдо текущего счета создало основу для роста объема официальных резервов и расширения экспорта капитала частными корпорациями и банками.

Профицит счета текущих операций составил 56,3 млрд. долларов США. По сравнению с январем-июнем 2010 года он повысился на 7,9%.Сальдо торгового баланса сложилось в размере 102,3 млрд. долларов США (на 18,8% больше, чем в первом полугодии 2010 года) и превысило величину исторического максимума в ряду сопоставимых данных, зафиксированного в первом полугодии 2008 года [15].

Экспорт товаров вырос с 189,9 до 249,4 млрд. долларов США за ценовых факторов (на 30,7%) при незначительном росте физического объема поставок на 0,5%. Высокие темпы увеличения объема вывоза отмечались по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры, за исключением продовольственных товаров и сырья для их производства.

Экспорт наиболее значимой группы товаров – минеральных продуктов – вырос на 32,5%, превысив 175,7 млрд. долларов США (71,4% общего объема). В условиях существенного повышения контрактных цен, составившего по сырой нефти 37,1%, нефтепродуктам – 33,3% и природному газу – 16,6%, суммарный вывоз трех топливно-энергетических товаров достиг 164,9 млрд. долларов США.

 

Таблица 4.1.

Анализ динамики показателей товарной структуры экспорта в России за 2007-2010 гг.  (в фактически действовавших ценах) [18]

Наименование показателя	2007		2008		2009		2010
	Млн.   долл.   США	В про-  центах   к итогу	Млн.   долл.   США	В про-  центах   к итогу	Млн.   долл.   США	В про-  центах   к итогу	Млн.   долл.   США	В про-  центах   к итогу
Экспорт - всего	351928	100	467581	100	301667	100	396644	100
в том числе:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме  текстильного)	9090	2,6	9278	2,0	9967	3,3	9365	2,3
минеральные продукты	228436	64,9	326314	69,8	203408	67,4	272840	68,8
продукция химической промышленности, каучук	20802	5,9	30234	6,4	18708	6,2	25192	6,3
кожевенное сырье, пушнина  и изделия из них	337	0,1	354	0,1	242	0,1	307	0,1
древесина и целлюлозно-бумажные изделия	12263	3,5	11560	2,5	8436	2,8	9862	2,5
текстиль, текстильные  изделия  и обувь	952	0,3	870	0,2	716	0,2	814	0,2
металлы, драгоценные  камни и изделия из них	55963	15,9	61751	13,2	38551	12,8	51326	13,0
машины, оборудование и  транспортные средства	19667	5,6	22764	4,9	17879	5,9	22582	5,7
прочие товары	4420	1,2	4458	0,9	3761	1,3	4356	1,1

 

___________

1) По данным ФТС России с учетом взаимной торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 4.2.

Анализ динамики показателей товарной структуры импорта в России за 2007-2010 гг.  (в фактически действовавших ценах) [18]

Наименование показателя	2007		2008		2009		2010
	Млн.   долл.   США	В про-  центах   к итогу	Млн.   долл.   США	В про-  центах   к итогу	Млн.   долл.   США	В про-  центах   к итогу	Млн.   долл.   США	В про-  центах   к итогу
Импорт - всего	199746	100	267101	100	167348	100	229045	100
в том числе:
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)	27626	13,8	35189	13,2	30015	17,9	36482	15,9
минеральные продукты	4681	2,3	8279	3,1	4079	2,4	5914	2,6
продукция химической промышленности, каучук	27530	13,8	35209	13,2	27872	16,7	37232	16,3
кожевенное сырье, пушнина  и изделия из них	697	0,4	1038	0,4	771	0,5	1244	0,5
древесина и целлюлозно-бумажные изделия	5309	2,7	6504	2,4	5103	3,0	5897	2,6
текстиль, текстильные  изделия  и обувь	8631	4,3	11658	4,4	9544	5,7	14221	6,2
металлы, драгоценные  камни и изделия из них	16382	8,2	19337	7,2	11330	6,8	17568	7,6
машины, оборудование и  транспортные средства	101739	50,9	140759	52,7	72669	43,4	101823	44,5
прочие товары	7152	3,6	9127	3,4	5964	3,6	8663	3,8

 

___________

1) По данным ФТС России с учетом взаимной торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан.

 

При этом только экспорт  природного газа превысил уровень базисного  периода (на 18,7%), поставки сырой нефти  были ниже на 1,4%, нефтепродуктов – на 5,4%. На 10,3% сократился физический объем экспорта металлов и изделий из них. Доля этой группы в вывозе уменьшилась на 1,1 процентного пункта (до 9,5%). При этом стоимость металлургической продукции благодаря росту экспортных цен на 30,2% увеличилась с 20,0 до 23,4 млрд. долларов США.

Импорт товаров, зафиксировав исторический максимум в ряду сопоставимых периодов, составил 147,2 млрд. долларов США, что на 41,7% больше, чем в первом полугодии 2010 года, и на 8,5% выше, чем  в январе-июне 2008 года. Увеличение физического объема поставок опережало рост контрактных цен, обеспечив 59,7% стоимостного прироста импорта. Ускоренным по сравнению с импортом в целом был рост ввоза продукции машиностроения (прирост на 62,6%). Стоимость импортированных машин, оборудования и транспортных средств повысилась до 63,7 млрд. долларов США. Доля указанной группы товаров в структуре совокупного импорта увеличилась с 41,2 до 45,6%, в том числе с 10,6 до 14,2% вырос удельный вес средств наземного транспорта.

Дефицит баланса внешней торговли услугами в первом полугодии 2011 года сложился максимальным в ряду сопоставимых данных (15,1 млрд. долларов США): на 35,7% выше уровня того же периода 2010 года и на 42,1% - 2008 года. Сказался опережающий рост российского импорта услуг по сравнению с их экспортом. Экспорт услуг составил 24,3 млрд. долларов США, увеличившись относительно января-июня 2010 года на 18,7%.

Стоимость обслуживания транспортными компаниями зарубежных потребителей выросла с 6,7 млрд. долларов США в январе-июне 2010 года до 7,9 млрд. долларов США в январе-июне 2011 года. Услуги пассажирского транспорта увеличились на 28,5%, стоимость международных перевозок грузов – на 19,9%.

Объем оказанных деловых, профессиональных и технических  услуг повысился на 22,1% -до 6,4 млрд. долларов США. Более чем две трети прироста получено за счет услуг рекламного характера, консультационных услуг по вопросам управления, а также услуг в области сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности и переработки.

Темпами, опережающими динамику экспорта услуг в целом, в январе-июне 2011 года росли услуги, предоставленные нерезидентам в связи с их поездками в Россию (на 21,8%). В результате их стоимость достигла 4,8 млрд. долларов США, а доля в общем объеме оказанных услуг повысилась до 19,7%.Наряду с этим отрицательная динамика наблюдалась по страховым услугам (на 33,5%) и услугам, связанным с операционным лизингом (на 7,3%).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ  РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ  ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

 

Основными достоинствами функционирования действующей системы государственного регулирования внешней торговли России являются следующие:

1. В условиях современного состояния экономики России, особенно обрабатывающей промышленности, поставки продукции на экспорт способствуют поддержанию загрузки мощностей базовых отраслей промышленности: добычи и переработки нефти, газа, металлургии, химической промышленности, лесного комплекса, а также, сохранению рабочих мест на предприятиях этих отраслей. Если учитывать, что данные производства имеют очень высокий уровень концентрации по территории страны, то внешняя торговля способствует обеспечению жизнеспособности не только отдельных отраслей и предприятий, но и целых регионов России.

  2. В основном экспортеры работают самостоятельно, без бюджетной поддержки, так как средства на стимулирование экспорта пока в бюджете отсутствуют. Речь идет лишь об общераспространенной практике возврата при экспорте налога на добавленную стоимость.

3. Рост экспортных поставок дает возможность дополнительно наращивать объемы и серийность продукции, знакомиться с конкурентными требованиями внешних рынков. Он позволил также увеличить поступления валютных средств, в результате чего возрастало активное сальдо.

Основными недостатками функционирования действующей системы  государственного регулирования внешней  торговли России являются следующие:

1. Топливно-сырьевая специализация России, определяемая отраслевой структурой промышленного производства, делает ее положение на мировом рынке (цены на котором подвержены резким колебаниям и нередко зависят от политических, трудно прогнозируемых факторов) крайне уязвимым.