Система международной сертификации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СТАНДАРТИЗАЦИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание :

 

 

Тема 1. Государственная система сертификации
1.1. Развитие сертификации ………………………………………………..	3
1.2. Классификация систем сертификации  ………………………………..	7
1.3.Общие положения системы сертификации Украины (УкрСЕПРО)	9
Тема 2. Международные системы стандартизации и сертификации
2.1. Международная организация по стандартизации (ISO) ...……………	26
2.2. Международные системы сертификации  и организации сертификации ………………………………………………………………...	31
Тема 3. Основные методы стандартизации
3.1. Метод функциональной взаимозаменяемости………………………...	34
3.2. Метод специализации ………………………………………………….	37
Список использованной литературы ……………………………………….	39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 1. Государственная система сертификации

 

1. Развитие сертификации

Предшественницей украинской сертификации была сертификация в СССР отечественной экспортируемой продукции. Она существовала в виде государственных испытаний, как один из видов контроля качества продукции.

В 1984 г. Правительством СССР было принято Постановление о сертификации экспортируемой продукции. В 1986 г. Госстандарт СССР ввел в действие «Временный порядок сертификации продукции машиностроения». Советский Союз присоединился к международным системам сертификации электробытовых товаров (МЕКСЕ), электроники (МЕКСБ) и автотранспортных средств по правилам Европейской экономической комиссии ООН (ИЛЧЕБЕ) были разработаны национальные правила проведения работ по сертификации продукции, аттестации производств и другие нормативные документы.

Сначала сертификация проводилась в зарубежных центрах и ее обязательность фактически устанавливалась законодательством тех стран, куда товары поставлялись из СССР. Сертификаты соответствия выдавались Держсттандартом СРСР.

В 1987 г. СССР присоединился к принятой странами-членами Европейской экономической комиссии ООН «Соглашения по сертификации автотранспортных средств».

1987 странами-членами Совета Экономической  Взаимопомощи (СЭВ) и Югославией  была подписана Конвенция о системе оценки взаемопостачальной продукции (СЭПРО СЭВ). Эта система предусматривала проведение сертификации с использованием как стандартов СЭВ, так и других международных норм и лучших национальных стандартов Сертификаты СЕ-О СЭВ в каждой стране издавались уполномоченными государственными органами. Система была введена в действие с января 1988. Эта система фактически ввела международную аккредитацию испытательных лабораторий и международную аттестацию. В 1991 г. в стране функционировало 14 испытательных центров, было аттестовано несколько производств.

С 1988 г. СССР начал принимать участвует в международной системе Международной электротехнической комиссии (ГЭК) по сертификации электробытовых приборов на соответствие требованиям ГЭК по электробезопасности.

В СССР действовали и другие формы оценки соответствия продукции: аттестация по категориям качества (первая и высшая, по которой продукции присваивался «Знак качества»); государственные испытания, которым подлежало около 30% продукции, аттестованной по категориям качества; надзор за стандартами, система разработки и внедрения продукции в производство. На предприятиях осуществлялся технический контроль, а изделия маркировались реквизитами стандартов и технических условий, согласно которым они выпускались. В Украине после ликвидации СССР аттестация по категории качества, госиспытания продукции и госприемки были официально отменены.

Наследие в области сертификации, оставленное СССР, было использовано для развития и совершенствования этой деятельности в Украине и в других странах СНГ.

1992 года в соответствии с Законом  Украины «О защите прав потребителей» в Украине начались работы по сертификации продукции и услуг, которые возглавил Госстандарт Украины.

С 1993 г. в стране создано несколько систем обязательной и добровольной сертификации, объектом деятельности которых является закрепленная за ними номенклатура товаров или услуг. Самой системой сертификации среди них есть национальная Система сертификации УкрСЕПРО, создана Госстандартом и управляемая его правопреемником – Госпотребстандартом Украины.

Начальным этапом в создании отечественной сертификации стало принятие Декрета Кабинета Министров Украины «О стандартизации и сертификации» от 10.05.93 № 46-93, а также утверждение комплекса основополагающих стандартов Государственной системы стандартизации Украины (ДСТУ 1-93), ДСТУ «Сертификация», ДСТУ «Система сертификации УкрСЕПРО», ДСТУ «Метрология», ДСТУ «Системы управления качеством» и др., ДСТУ «Системы управления качеством» и др.

Следующим шагом совершенствования правовой основы сертификации стало принятие в 2001 г. Законов Украины: «О подтверждении соответствия» от 17.05.2001 № 2406-ГГГ, «Об аккредитации органов по оценке соответствия» 17.05.2001 г. № 2407-ГГГ, «О стандартизации» от 17.05.2001 № 2408-111 важную роль в осуществлении сертификации играют новые редакции Законов Украины «О защите прав потребителей» от 15.12.93 г.                   № 1023-ХП (в редакции от 01.12.2005 № 3161-ГУ) и «О безопасности и качестве пищевых продуктов» от 06.09.2005 г. № 2809-ИУ, «О стандартах, технических регламентах от 06.09.2005 г. № 2809-ИУ и др.

30 июня 1993 г. № 95 вышли Приказы Госстандарта Украины: «О введении обязательной сертификации продукции в Украине» и «Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине» (последний впоследствии неоднократно редактируемый, в том числе Госпотребстандартом от 1 февраля 2005 г. № 28 от 1.02.2005 г. № 28).

Свой положительный вклад в дальнейшее совершенствование национальной системы сертификации Украины внесла и замена основных стандартов Государственной системы стандартизации Украины (ДСТУ 1-93) обновленным комплексом правил и положений системы ДСТУ «Национальная стандартизация» и так далее.

Ускорению развития национальной системы сертификации способствует активное международное сотрудничество Украины в области технического регулирования, непосредственное участие в работе международных и региональных организаций и их технических комитетов частности, Госпотребительстандарт Украины представляет Украину в 9 международных и региональных организациях. Украина стала членом влиятельных международных организациях в сфере стандартизации с 1992 г. – Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ (в рамках «Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации»), с 1993 г. – Международной организации по стандартизации (ISO) и Международной электротехнической комиссии (МЭК). С 1997 г. Украина является членом по подписке Европейского комитета по стандартизации (СЭМ) и членом-корреспондентом Международной организации законодательной метрологии. Специалисты Госпотребстандарта также активно работают в Европейском комитете по стандартизации в электротехнике, Международной организации по стандартизации тестирования (што), Организации Евроазиатского сотрудничества государственных метрологических учреждений (СООМЕТ), Организации национальных метрологических их учреждений государств Европы (ЕИЖОМЕТ), Генеральной конференции мер и весов.

С 1 марта 1998 вступило в силу «Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейским Союзом», целый ряд статей которой предусматривают сближение украинской системы технического решения с европейской, а именно: oб участии в рабочей группе по вопросам стандартизации Европейской экономической комиссии ООН; о привлечении к Международной системе сертификации (МЕКСЕ и МЕКСБ) и др.

Активно развивается международное сотрудничество на двусторонней основе. Так, по состоянию на 31 декабря 2006 г. в сфере стандартизации, метрологии, оценки соответствия и защиты прав потребителей действует 47 соглашений с с 33 странами, 18 из которых заключено на межправительственном уровне межправительственные и межведомственные соглашения заключены почти со всеми странами СНГ, странами Балтии, странами ЕС (Австрией, Францией, Финляндией, Италией, Германией, Словакией, Ирландией, Грецией, Турцией), США, Аргентиной, Болгарией, Бразилией, Вьетнамом, Египтом, Израилем, Ираном, Китаем, Кубой, Македонией, Монголией, Польшей, и др. Особое значение приобрело заключения таких соглашений со специализированными институтами и фирмами этих стран.

Такое развитие национальной системы технического регулирования соответствует политическому курсу Украины на интеграцию в европейские и трансатлантические структуры, присоединения к Генеральному соглашению по тарифам и торговли.

На сегодня работы по сертификации в Украине обеспечивают 118 органов сертификации продукции (услуг) (ОС) и около 700 испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в системе Украинской государственной системы сертификации продукции (УкрСЕПРО) и занесенных в Реестр Системы.

 

1.2. Классификация систем стандартизации

Системы сертификации продукции можно подразделять по различным классификационным признакам.

Далее приведена классификация наиболее распространенных систем сертификации по основным классификационным признакам.

Национальная система сертификации продукции создается на национальном уровне правительственной или неправительственной организацией.

Помимо государственных форм контроля за безопасностью и качеством продукции, в условиях формирующегося рынка развиваются и другие параллельные формы этой деятельности, в частности система сертификации биржевых товаров.

Добровольная система сертификации предусматривает сертификацию продукции только по инициативе ее изготовителей. В этом случае они вправе сертифицировать свою продукцию на соответствие любым требованиям НТД, в том числе зарубежной. Данный вид сертификации может дать очень многое для повышения конкурентоспособности продукции.

Самостоятельная система сертификации продукции (самосертификация) создается самим предприятием – изготовителем продукции. При этом сертификаты на изделия выдает само предприятие строго под свою ответственность. По существу самосертификация является заявлением изготовителя о соответствии его продукции и производства требованиям НТД.

Региональная международная система сертификации продукции создается на уровне некоторых стран одного региона. Например, в рамках Европейской экономической комиссии ООН на региональном уровне функционирует около 100 систем и соглашений по сертификации.

Международная система сертификации продукции создается на уровне ряда стран из любых регионов мира правительственной международной организацией.

Обязательная система создается для продукции, на которую в НТД должны содержаться требования по охране окружающей среды, обеспечению безопасности жизни и здоровья людей. В этом случае изготовитель без соответствующего сертификата не имеет права не только реализовывать продукцию, но и производить ее.

Система сертификации продукции третьей стороной создается сторонней организацией, которая проверяет, оценивает и подтверждает соответствие выпускаемой изготовителем продукции и проводимых им мероприятий требованиям НТД. Очень важно в данной ситуации для проведения сертификации продукции иметь хорошо оснащенные испытательные центры, лаборатории (стенды).

Последовательная реализация основ отечественного законодательства в области сертификации продукции и услуг, активизация деятельности правительственных и неправительственных организаций в этом направлении предопределили формирование в стране организационно-технического механизма проведения сертификации в законодательно-обязательной и добровольной сферах; позволили приступить к осуществлению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обязательной сертификации с целью реализации государственной политики.

 

1.3. Общие положения системы сертификации Украины (УкрСЕПРО)

В Украине существует государственная система сертификации продукции – Система УкрСЕПРО. В данной системе проводится как обязательная, так и добровольная сертификация. Работы в Системе УкрСЕПРО организует Государственный комитет Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики – Госпотребстандарт Украины, который является Национальным органом по сертификации – (ранее назывался Госстандарт Украины).

В процессе обязательной сертификации определяется соответствие параметров продукции требованиям нормативных документов, определенных законодательными актами Украины и/или требованиям нормативных документов, указанных в Перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине. Как правило, это требования безопасности. При этом, для многих видов продукции должно быть получено Санитарно- эпидемиологическое заключение Министерства охраны здоровья Украины и экспертное заключение, используемое для получения Разрешения на эксплуатацию продукции в Украине (выдается Госпромгорнадзором).