Система образования в РФ

В муниципальной системе  культуры функционируют 3 дома культуры, Орский историко-краеведческий музей, Музей им.Т.Г.Шевченко, Картинная галерея, Городской выставочный зал, Орский Государственный драматический театр имени А.С.Пушкина, а также 5 детских школ искусств и детская художественная школа.

Муниципальная Централизованная библиотечная система Орска является одной из крупнейших библиотечных систем Оренбуржья: 14 библиотек-филиалов, более 260 тысяч книг, 487 наименований журналов, 147 наименований газет, фонд литературы по местной истории, фонд местных газет, начиная с 1953 года, свыше 50 тысяч читателей.

Программа развития муниципального учреждения культуры "Орский историко-краеведческий  музей" на 2008 - 2010 гг. "Городу - музей 21 века". Объем финансирования данной программы составил 15857 тыс. рублей. Основными задачами данной программы являются: реконструкция музея, расширение спектра предоставляемых услуг, создание новых культурных продуктов, создание современной внутримузейной инфраструктуры, интегрирование музея в современную инфраструктуру города.

Одним из направлений  работы Комитета по физической культуре и спорту города Орска, является привлечение детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом, организация досуга детей и подростков, отвлечение подрастающего поколения от пагубного влияния улицы. В этом направлении в городе работают  шесть ДЮСШ, детский юношеский клуб физической подготовки «Орские моржи», в которых занимаются  4348 детей и подростков по 19 видам спорта.

За два последних  года введены в строй стадион  «Северный» и Фитнес парк, оснащенный современными тренажерами, реконструирован АСК «Стрижи», завершен капитальный ремонт плавательного бассейна школы № 21.

С детьми работают 118 тренеров, в том числе: 85 – штатных, из них – 18 – высшей категории, 17- первой категории, 29 – второй категории.

Занятия детей в секциях  проводятся  бесплатно, но приобретение формы, спортивного инвентаря, поездки  на соревнования частично осуществляются за счет родителей и спонсоров.

Хороший каток  для коллективного отдыха имеется на стадионе «Авангард».

В городе реализуется  программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Орске  на 2008 - 2010 гг.". Данная программа принята с целью улучшения общего состояния здоровья населения в городе, привлечения жителей города к активным и постоянным занятиям массовой физической культурой и спортом, повышения уровня подготовленности спортсменов для обеспечения их успешного выступления на областных, всероссийских и международных соревнованиях. На реализацию данной программы предусмотрено 17128 тыс. рублей.

В городе Орске ведут  свою работу 6 высших учебных заведений  это: Орский гуманитарно-технологический  институт, Филиал НОУ «Московский  институт права», Московская финансово-юридическая академия, Российский университет инноваций, Оренбургский государственный институт менеджмента, Социально-экономический институт, а также 9 средне-специальных учебных заведений: Колледж искусств, Медицинское училище, Машиностроительный колледж, Индустриальный колледж, Педагогический колледж, Химико-механический техникум, Политехнический колледж, Колледж экономики и права (всего обучается студентов ССУЗов и ВУЗов – 20 705 чел.).

Также осуществляют свою деятельность профессиональные лицеи и училища.

Программа реализации молодежной политики "Молодежь города Орска" на 2008 - 2010 гг. На осуществление мероприятий  данной программы предусмотрено 3786 тыс. рублей. Программа принята в  целях развития в городе Орске  социально-экономических и организационных условий для социального становления и реализации потенциала молодежи.

Таблица 2.1.2.

Исполнение бюджета города Орска, тыс.руб.

Показатели	2007	2008	2008 к 2007  в %	2009	2009 к 2008  в %
Доходы	2226410	2934448	131,8	2679799	91,3
Расходы	2239744	2989896	133,5	2748006	91,9
Дефицит	13334	55448	415,8	68207	123

 

Из таблицы видно, что  во всех трех годах наблюдается дефицит  бюджета, и этот показатель с каждым годом растет.

2.2. Характеристика и анализ организационной структуры Управления образования Администрации г.о. Орск Оренбургской области

Управление образования  имеет статус юридического лица и  координирует деятельность муниципальных  образовательных учреждений, реализующих  государственные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, дополнительного образования детей и подростков.

Основными задачами Управления образования являются:

1. Создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование и в сфере образования;

2. Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на подведомственной территории на основе муниципальной программы, утвержденной администрацией г. Орска.

3. Охрана и защита прав несовершеннолетних на подведомственной территории путем выполнения отдельных функций органа опеки и попечительства.

Управление образования  в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории, следующие основные функции:

1. Учредителя муниципальных образовательных учреждений - по поручению администрации.

2. Осуществляет контроль за реализацией прав граждан на получение обязательного основного общего образования.

3. Осуществляет функции опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Управление образования  наряду с выполнением перечисленных  функций:

1. Изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования.

2. Разрабатывает предложения по развитию сети и оптимизации муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений.

3. Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.

4. Создает банк данных о педагогических инновациях.

5. Оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям, в том числе через муниципальный методический кабинет.

6.   Координирует работу по профессиональной ориентации молодежи;

7. Разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований.

8. Организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях, в том числе через предоставление услуг Централизованной бухгалтерии.

9. Проводит в подведомственных учреждениях и организациях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета.

10. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, техническими средствами обучения.

11. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите.

12. Создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние и многосторонние договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов.

13. Организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, других работников, действующих в муниципальной системе образования.

14. Создает муниципальную аттестационную комиссию для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.

Организация работы управления образования осуществляется в соответствии с законодательством РФ и Оренбургской области, муниципальными правовыми актами на основании Устава г. Орска, Положения об управлении образования, должностных инструкций, утвержденных начальником УО, с учетом штатного расписания.

Штатное расписание управления образования утверждается главой города в пределах фонда оплаты труда с учетом реестра муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.

Штат  управления образования  составляют: начальник - 1, заместитель  начальника – 3,  начальник отдела -3, главный специалист -2, ведущий специалист – 12, специалист  1 категории – 7, технические работники -2 (секретарь, технический секретарь).

Рис. 2.2.1. Структура Управления образования Города Орска.

 

Управление образования  возглавляет начальник, назначаемый  и освобождаемый от должности  главой города Орска. Начальник УО руководит  управлением на основе единоначалия.

Полномочия начальника УО:

1. представляет интересы управления образования по вопросам его деятельности;
2. издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции управления образования;
3. осуществляет прием  на работу и увольнение работников управления образования, распределяет обязанности между работниками;
4. утверждает положения о структурных подразделениях управления образования, должностные инструкции работников управления образования, определяет компетенцию своих заместителей;
5. обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников управления образования;
6. распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами управления образования;
7. заключает договоры в пределах компетенции управления образования, выдает доверенности;
8. участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой города Орска и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;
9. осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования;
10. на основании делегированных полномочий по распоряжению главы города осуществляет назначение на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений;
11. решает другие вопросы, относящиеся к компетенции управления образования.

Заместитель начальника УО по обеспечению жизнедеятельности образовательных учреждений осуществляет полномочия по вопросам обеспечения жизнедеятельности образовательных учреждений, в том числе безопасности, создания условий для повышения качества муниципальных (бюджетных) образовательных услуг с целью исполнения требований действующего законодательства в сфере образования посредством обеспечения своевременного прохождения образовательными учреждениями процедур лицензирования и государственной аккредитации, развития государственно-общественного характера управления. Является координатором системы менеджмента качества в управлении образования.

Заместитель начальника УО по развитию образования осуществляет полномочия по вопросам организационного, программно-методического обеспечения образовательной деятельности учреждений образования, создания условий для повышения качества муниципальных (бюджетных) образовательных услуг, обеспечению права граждан на образование в соответствии с Законом РФ «Об образовании», координации инновационной и экспериментальной деятельности образовательных учреждений, реализации системы работы с одаренными детьми. Обеспечивает реализацию приоритетного национального проекта  «Образование» в г. Орске.

Заместитель начальника УО по финансово-экономическим вопросам осуществляет полномочия по финансово-экономическому обеспечению деятельности муниципальных образовательных учреждений с целью исполнения требований действующего законодательства в сфере образования, контролю за расходованием бюджетных средств. Является членом городской комиссии по размещению муниципального заказа. Координирует деятельность Централизованной бухгалтерии.

Отдел опеки и попечительства несовершеннолетних решает следующие задачи:

1. Рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц, организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами;

2.  Выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

 3. Осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения и др.