Собственность: экономическое содержание и юридические формы

Присвоение –  экономический процесс образования  и приумножения объектов собственности. Юридическая сторона собственности  – спецификация или закрепление  правомочий на эти объекты между юридическими лицами.

Количественное  изменение набора правомочий "пучка  прав" приводит к качественному  изменению в статусе участников экономического и юридического процессов  и их взаимоотношениях.

 

3. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ

 

Отношения собственности, будучи в сущности теми экономическими отношениями, которые возникают между людьми в процессе производства, являются исторически преходящими, поскольку изменяются по мере развития производительных сил. Вследствие диалектического развития материального производства та или иная форма собственности столь же мало относится к вечным категориям, как и те производственные отношения, которые в совокупности характеризуют ее.

Сейчас рассмотрим классы собственности в их исторической и логической последовательности.

 

3.1 Классы собственности и их  конкретные формы

 

Все формы собственности  можно разделить на типы (или классы) и конкретные формы. Различают типы экономического присвоения по следующим  решающим критериям:

а) по классам  субъектов собственности;

б) по принципам присвоения имущества;

в) по возможности  или невозможности свободно делить имущество между отдельными собственниками по их усмотрению;

г) по характеру  экономической психологии собственников.

Теперь рассмотрим классы собственности подробно.

Класс общей нераздельной собственности. Наиболее ранний класс. Возник в период первобытной общины. Общее нераздельное присвоение означает, что все объединенные в коллектив люди относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим, устанавливается неразрывное единство и равенство совместных собственников в отношении к главным хозяйственным условиям их жизнеобеспечения. Из этого вытекают следующие положения:

а) не допускается  отчуждение работников от средств производства;

б) порождается  коллективное присвоение продуктов  общего труда;

в) развивается  тенденция к уравнительному распределению  предметов потребления.

Класс общей  нераздельной собственности формирует  соответствующую экономическую  психологию. Для нее характерны:

§ коллективистское сознание;

§ коллективная забота совместных собственников об интересах отдельных людей;

§ бескорыстная взаимопомощь в коллективном труде  и семейном быту;

§ идеология  уравнительного распределения общественного  богатства;

§ отношение  к общей нераздельной собственности  как не принадлежащей лично никому;

§ отсутствие непосредственной связи личного интереса каждого  работника с интересом всего  общества.

Общее нераздельное присвоение выступает в следующих  конкретных формах:

а) первобытнообщинная;

б) семейная (в  части совместно нажитого имущества);

в) коллективная (коллективное предприятие с неделимым  имуществом);

г) государственная  собственность.

После эпохи  безраздельного господства общей неделимой  собственности наступила эпоха преобладания прямо противоположного рода присвоения.

Класс частного присвоения. Частное присвоение означает, что отдельные люди относятся  к имуществу как к личному  источнику обогащения.

"Пучок прав" частного предпринимателя касается  использования определенных ресурсов и распределения возникающих при этом затрат и выгод. Сюда входят не только права владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, но и другие: управлять хозяйством, получать доход от используемых благ, претендовать на безопасность (на защиту от насильственного отчуждения имущества и от вреда со стороны окружающей среды), передавать блага в наследство и др. Эти права являются по существу нормами хозяйственного поведения или определенными "правилами игры", принятыми в обществе. Они же формируют и черты экономической психологии собственника:

§ индивидуалистическое сознание;

§ отчуждение общества и отдельного человека;

§ корыстное  отношение к удовлетворению нужд других людей;

§ идеология  обогащения на основе частной собственности  и неравенства в распределении богатства в обществе;

§ представление  о частной собственности как  священной, неприкосновенной и отвечающей природе человека;

§ личная материальная заинтересованность собственника в  экономической реализации своего имущества.

Частное присвоение имеет два вида: собственность на средства производства человека, который сам трудится, и собственность на средства производства лица, применяющего чужой труд.

Первым видом  частной собственности владеют  люди, которые живут своим трудом (например, крестьяне или ремесленники). В этом случае работнику достаются все плоды его хозяйствования, и обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения. Когда в одном лице соединены собственник и труженик, возникает глубокий материальный интерес в работе для личного блага.

Второй вид  частной собственности имеют  лица, которые создают сравнительно большие хозяйства с применением  труда многих работников. Если в  первом виде частного присвоения вещественные и личный факторы производства естественно соединяются, поскольку они принадлежат одному лицу, то здесь дело обстоит совершенно иначе. Во втором виде средства производства и плоды труда отчуждены от работников. Второй вид частной собственности проявляется в конкретных формах:

а) рабовладельческой;

б) феодальной;

в) единоличной  капиталистической.

Поскольку во втором виде частнособственнических хозяйств существует отчуждение работников от средств производства, то здесь применяются  два рода социально-экономических  способов соединения факторов производства: внеэкономическое (насильственное) принуждение и экономическое привлечение работников к труду.

В рабовладельческом  обществе собственность распространялась не только на вещественные условия  труда, но и на людей. Владелец стремился  выжать из раба наибольшую массу труда в возможно меньший промежуток времени. Весь продукт труда присваивал собственник, оставляя рабу лишь то, что нужно было для выживания.

В феодальном обществе положение трудящихся существенно  изменилось. Наряду с собственностью феодалов существовала и единоличная собственность крестьян и ремесленников. Объектом такой собственности были сельскохозяйственные орудия, рабочий и продуктивный скот, птица, корм, семена для посева, жилой дом, домашняя утварь и другое. Это было необходимо для того, чтобы крестьянин своим трудом обеспечивал себя всеми жизненными средствами, часть времени производительно работая на земельном наделе в свою пользу. Но крепостному крестьянину приходилось работать и на земельного собственника, в чем он совершенно не был заинтересован, т.к. его труд и все произведенные продукты обогащали только помещика.

На начальном  этапе развития капиталистического общества утвердилась единоличная  собственность буржуазии на средства производства. Наемные рабочие стали  юридически свободными, но, не имея средств производства и других источников существования, продавали свою рабочую силу. Следовательно, они полностью зависели от работодателей.

По мере развития науки и техники порождалась  тенденция к усилению реального  обобществления производства. На смену начальной стадии капитализма пришла стадия финансового капитала, в которой слились крупный промышленный и крупный банковский капитал, создав совершенно новый тип собственности.

Класс совместно-долевой  собственности. В смешанной собственности соединены основные принципы общего и частного присвоения. Это достигается следующим образом:

1. смешанная  собственность образуется путем  объединения вкладов, которые  вносят все участники предприятия  в общее имущество;

2. совместно-долевая  собственность используется в общих целях и под единым управлением. При этом, как правило, предусматривается определенное участие каждого долевого собственника в управлении обобществленным имуществом;

3. конечные результаты  хозяйственной деятельности предприятия распределяются соответственно доле собственности каждого.

Совместно-долевая  собственность определяет следующие  черты экономической психологии:

§ коллективистско-индивидуалистическое сознание;

§ работники  предприятий в определенной мере не отчуждены от обобществленной собственности (им принадлежат соответствующие доли имущества);

§ участники  объединения заботятся об устойчивом положении и доходности всего  предприятия;

§ у людей  имеется понимание зависимости  благополучия каждого от общих доходов;

§ частный экономический интерес органически соединяется с общим интересом коллектива предприятия.

Совместно-долевая  собственность выступает в конкретных формах:

а) акционерное общество;

б) кооператив, основанный на паях участников;

в) товарищество;

г) крупные хозяйственные объединения предприятий (ассоциации, союзы и т.п.);

д) совместные предприятия (с  участием национального и иностранного капитала);

е) совместно-долевое имущество  супругов, заключивших соответствующий  брачный контракт.

Сейчас рассмотрим некоторые  формы собственности более подробно.

 

3.2 Государственная собственность

 

В современном  мире нет ни одной страны, где  бы государство не занималось активно  хозяйственной деятельностью. В  странах с развитой рыночной экономикой при помощи налогов централизуется и перераспределяется от 1/3 (США, Япония) до 50% (Швеция) валового национального продукта.

Базой применения государственной  формы собственности является те сферы экономики, в которых объективно велика потребность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, в которых ориентация на прибыльность не является критерием, достаточным для функционирования в общественных интересах. Сюда относятся такие виды деятельности, возникшие в процессе развития общественных производительных сил, которые могут функционировать только как общие (как единое целое), благодаря чему объективно складывается государственная форма управления ими и их материальной основой (социальная структура, экологическая защита, фундаментальная наука и наукоемкое производство). Государственная форма собственности возникает и при необходимости государственной помощи для санации терпящих банкротство негосударственных предприятий. Происходит это на основе национализации фактически убыточных предприятий, их санации с помощью государственных средств и последующей реприватизации.

В России до недавнего времени  в экономической практике преобладало  стремление к укрупнению производства в 10 и более раз на основе развития государственной собственности. Последняя  объявлялась ведущей и общенародной, что сегодня правомерно оспаривают многие экономисты. Общенародная собственность не состоялась потому, что для нее не было объективных условий. Она не соответствовала не только доиндустриальному этапу развития, но в качестве единственной, всеохватывающей не соответствовала и потребностям состоявшейся индустриализации, современному этапу научно-технической революции. Это привело к таким социально-экономическим последствиям, как техническая отсталость промышленности, полуразрушенное сельское хозяйство, всеобщий дефицит товаров и услуг, дефицит госбюджета, огромное число безработных, скрытых и явных, переселенцев, бомжей, экономическая изолирование от мирового хозяйства.

Мировая практика показывает, что государственная собственность  может быть эффективной, так как имеет определенные преимущества по сравнению с другими формами собственности, обусловленные ее функциями: способностью осуществлять макрорегулирование, формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, ориентированной в конечном счете на человека.

В то же время  вне зависимости от экономического и социального строя государственная  собственность в большинстве  случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижена мотивация к труду. С другой — эффективность государственной собственности может снижаться в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственника и утраты предприятием рыночной ориентации.

Что же в последнее время происходило в госсекторе? В подавляющем большинстве стран западного мира предприятия госсектора уступали по эффективности предприятиям частного сектора. Практически повсеместно рос масштаб субсидирования госпредприятий, что неизбежно способствовало росту бюджетного дефицита и внутреннего долга. И именно необходимость решения финансовых проблем стала одним из важных мотивов массовой приватизации как способа приведения в порядок государственного хозяйства.

В 80-90-е годы практически  весь западный мир охватила беспрецедентная волна приватизации, серьезно изменившая всю панораму государственного предпринимательства и государственного участия в экономике. Приватизация 80-90-х годов отличалась своим размахом, массовостью, причем ее проводили правительства как консервативного, так и социал-демократического толка.[3]

Достаточно привести несколько цифр, чтобы стал ясен масштаб явления. Только между 1985 и 1993 гг. объем продажи госсобственности частным инвесторам в 100 странах  западного мира составил примерно 330 млрд. долларов.

События в СССР и России, а также их причины  будут рассмотрены ниже, в отдельном  разделе моей работы.

Выше уже упоминалось, что в Советском Союзе государственная  собственность называлась "общенародной", и сейчас это оспаривается многими учеными. Попробуем разобраться, в чем разница между этими понятиями.

Не следует  приравнивать категории "государственная  собственность" и "общенародная собственность", ибо это может создать путаницу и возможность манипулирования  формами и отношениями собственности, а вследствие этого – и реальными объектами собственности.