Собственность: экономическое содержание и юридические формы

В настоящее  время в соответствии с Федеральным  законом "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ" под приватизацией понимается "возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц".

Цели приватизации:

§ исходная —  создание слоя частных собственников (через ваучеризацию в РФ);

§ аккумулирование  средств в госбюджет — основной мотив в странах с рыночной экономикой;

§ обеспечение  экономической и имущественной самостоятельности;

§ повышение  эффективности экономики.

Способы приватизации:

1. Продажа акций  АО, созданных в процессе приватизации;

2. Продажа предприятий,  не являющихся АО, по коммерческому  конкурсу (в том числе с ограничением  состава участников);

3. Продажа пакетов  акций АО по инвестиционному  конкурсу.

4. Продажа имущества  действующих, ликвидированных и  ликвидируемых предприятий по  конкурсу и на аукционе;

5. Выкуп имущества,  сданного в аренду;

6. Продажа долей,  принадлежащих государству.

Способ приватизации выбирает трудовой коллектив, но при  соблюдении условия: при приватизации мелких предприятий с балансовой стоимостью основных фондов на 1 июля 1992 года не более 1 млн. рублей трудовой коллектив  мог избрать метод продажи  — на аукционе или по инвестиционному конкурсу без ограничения состава участников, все остальные предприятия могли избрать любой из 6 способов приватизации.

Так приватизация выглядела на бумаге, что же происходило  на практике? Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам. Первые законодательные акты о приватизации появились в 1991 году. Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" был принят 3 июля 1991 г. и послужил основой для разработки и реализации практических программ приватизации. Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. "Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных предприятий" явился основой для интенсификации процесса приватизации. Широкомасштабный процесс приватизации с предписанием количественных планов приватизации по отраслям и регионам развернулся на основе первой программы приватизации (июнь 1992 г.). А указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. и утвержденный пакет положений к нему вел процесс приватизации в состояние "технологического потока".

В чем же заключались  особенности российской приватизации?

Решение о приватизации принималось не трудовыми коллективами или руководителями, знавшими специфику  финансового и технологического состояния предприятий, а Госкомимуществом. Трудовые коллективы государственных предприятий не имели права выбора сроков и механизма преобразования собственности.

В качестве приоритетного  направления было превращение государственной  собственности в частную. Недооценивались  и даже игнорировались другие формы преобразований госсобственности, связанные с перераспределением прав собственности. В результате российская модель была жестко нацелена на перераспределение экономической власти между социальными слоями общества.

Приоритет социально-политических целей над экономическими. Российская модель приватизации не учитывала критерии экономической эффективности, осуществления приватизации в краткосрочном и среднесрочном аспектах, что неизбежно приводило к расточительности.

Государственная собственность сосредоточилась у отдельных групп, которые получили огромный капитал, в то время как основная масса населения была отторжена от реального государственного имущества.

Этапы приватизации в России:

1. Доваучерная  (до 1991 г.) — в форме выпуска арендного имущества, которое затем выкупалось.

2. До 1 июля 1994 года  — ваучерная приватизация. Преобразование  государственных предприятий в  акционерные общества открытого  типа и продажа. От 50 до 80 процентов  стоимости пакетов акций и  выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками.

3. Денежная. Продажа  предприятий и акций за деньги.

4. Залоговые  аукционы (1997) — государство для  покрытия бюджетного дефицита  отдает в залог банкам пакеты  акций приватизированных предприятий  для получения кредита.

Результаты приватизации: в 1993 году из 86 тыс. предприятий приватизировано 39 тыс. предприятий, путем акционирования — 31%, продажи — 69%, общей стоимостью 753 млрд. рублей. На сегодняшний день контрольный пакет акций остался  у государства в 4,1% предприятий.

Перспективы приватизации:

1. Уточнение  законодательства, исправление выявившихся  несоответствий.

2. Продолжение  продажи государственных долей.

3. При массовой  продаже акций их стоимость  падает ниже номинала, что позволяет  скупать значительные пакеты и распределять прибыль в пользу этих покупателей. Для предотвращения этого руководство скупает акции у работников (контрольный пакет не утрачивается, но прибыль может уйти). Если предприятие выкуплено коллективом, но не ОАО, то по примеру ESOP (программа продажи акций работникам) целесообразно создавать народное акционерное предприятие с уставным капиталом в размере полученных при акционировании акций предприятия трудовым коллективом.

4. Отладка инвестиционных  торгов, привлечение иностранных  инвесторов.

5. Помощь приватизированным  предприятиям по программе оказания  им технической помощи, на реализацию  которой Европейский Союз выделяет 500 — 1500 тыс. долл. для каждого  отобранного предприятия.

 

6. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННОСТИ  В РФ

 

Современные тенденции развития собственности:

§ индивидуализация присвоения — в рамках корпоративных  и других крупномасштабных форм собственности  каждый становится частичным собственником;

§ обособление  хозяйствования — в сельском хозяйстве, например, арендные формы хозяйствования, в промышленности — модульный способ организации производства;

§ деперсонификация собственности — распыления присвоения по тысячам акционеров;

§ общественное ограничение целевого использования  активов (например, земель сельскохозяйственного  назначения);

§ возникновение  рекомбинированной собственности, представляющей собой, с одной стороны, деперсонификацию активов, а с другой, централизацию управления пассивами;

§ разделение правомочий собственности, если проследить цепочки  от капитала к конкретным людям, в развитых странах, да и Россия к этому движется, 5% семей владеют 80-90% национального богатства. Но в социально-экономическом смысле их собственность — миф. Они живут лучше других, но управляют их капиталом менеджеры и не в интересах максимизации прибыли, а в интересах согласованного поведения на рынке капиталов и товаров;

§ многообразие и синтез форм собственности. Нельзя противопоставлять разные формы  собственности, в экономике должно существовать их оптимальное сочетание. Также возможно создание смешанной формы собственности с участием государства, других корпораций, физических лиц и трудовых коллективов.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подводя итоги, можно сказать следующее: собственность  – понятие многостороннее и разнообразное. Оно очень широко рассматривается в юриспруденции, но только как отношение вещественное.

В экономической  теории собственность относится  к числу ключевых понятий. Здесь  отношения собственности носят  социально-экономический характер. На монополизации объектов собственности  держаться важнейшие формы экономического и внеэкономического принуждения к труду. Собственность определяет экономическую власть одних и экономическую зависимость других. Присвоение доходов определяется тем, кому принадлежат средства производства.

Рассматривая  формы собственности, выяснилось, что они разнообразны, но можно выделить две основные – частная и государственная. Также стало ясно, что нельзя отдавать приоритет в экономической политике какой-то конкретной форме, потому что в определенной экономической нише одна форма собственности действует эффективнее остальных, в другой же ее эффективность может быть нулевой. В некоторых отраслях могут свободно уживаться мелкие и крупные частные фирмы, кооперативы и государственные предприятия.

Разбирая приватизацию в России, стало понятно, что проводилась она ускоренными темпами с учетом интересов не всего общества, а лишь небольшой его части и масштабы ее были очень велики. В большей степени решались не экономические, а политические задачи.

Современная Россия стоит на пути интеграции в мировую экономику, поэтому для нее характерны общемировые тенденции в развитии собственности, такие как: организация крупных транснациональных корпораций в топливно-энергетической отрасли, военно-промышленном комплексе и другими, в сочетании с мелкими предприятиями в сфере услуг.

Отношения собственности  сохраняют свое значение, поэтому  необходимо рассматривать и анализировать  проблемы связанные с ней на всех этапах развития человеческого общества, а особенно в столь сложные  периоды переустройства и реформ, как сейчас в нашей стране.

 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Белокрылова  О.С. Теория переходной экономики.  Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.

2. Борисов Е.Ф. Экономическая  теория. Учебник. – М.: Юрайт-М, 2001.

3. Бирюков В., Кузнецова Б. Госсобственность и госсектор в рыночной экономике. // МЭМО, 2001, №12.

4. Еремин А. Теория и  практика собственности в современной  экономике. // Экономист, 1994, №10.

5. Закон РФ "О приватизации  государственных и муниципальных  предприятий" // Экономика и жизнь, 1991, №3.

6. Зарембо Ю. О собственности  в современной экономике. // Экономист, 1996, №7.

7. Игнатовский П. Собственность,  ее истоки в настоящем и  будущем. // Экономист, 1999, №11.

8. Курс экономической теории. Учебное пособие. // Под ред. А.В. Сидоровича. М.: МГУ, изд. "ДИС", 1997.

9. Курс экономики. Учебник. // Под ред. Райзберга Б.А. –  М.: ИНФРА-М, 1997.

10. Макконнелл К.Р., Брю  С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы  и политика. – М.: Республика, 1992.

11. Политическая экономия. Учебное пособие. // Под ред. Радаева В.В. – М.: Издательство МГУ, 1992.

12. Шишкин А.Ф. Экономическая  теория. Учебник. – Воронеж ВГАУ, 1995.

13. Экономическая теория (политэкономия). Учебник. // Под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. – М.: ИНФРА-М, 1999