Собственность как экономическая и юридическая категория

Содержание:

 

Введение…………………………………………………………………………………………………...3

1. Собственность как экономическая и юридическая категория……………................................6

а) Экономическое содержание собственности………………………………………………………10

б) Юридические формы  собственности……………………………………………………………...15

2. Формы собственности и их экономическое содержание……………………………………….20
3. Разгосударствление и приватизация государственной собственности……………………....22
4. Специфика государственной собственности в России………………………………………….31

Заключение……………………………………………………………………………...........................33

Список литературы…………………………………………………………………………………….36

Приложение………………………………………………………………………………………….…..39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение:

Собственность - основа любой  социально-экономической системы. Господствующая в обществе система отношений собственности является базой формирования не только экономического строя, но и всей политической и социальной системы государства. В условиях социалистической экономики в нашей стране сложилась монополия государственной собственности с весьма низкой эффективностью ее воспроизводства и использования.  
         Актуальность данной работы. Российская экономика находится на сложном этапе формирования современных рыночных отношений. В связи с этим в порядок дня встает проблема исследования собственности в современной переходной отечественной экономике. Именно в этом контексте актуальность темы предложенной монографии обусловлена следующими обстоятельствами: 1) различными подходами к определению сущности и характеристике содержания собственности; 2) сложностью и дискуссионностью проблемы формирования собственности. В современной экономической теории нерешенной остается проблема реального присвоения, то есть проблема формирования собственности в современной смешанной и переходной экономике; 3) низкой социально-экономической эффективностью проводимой в России массовой приватизации и отсутствием четких критериев эффективности разгосударствления собственности в отечественной промышленности. Ключевую роль в процессе реализации стратегического курса радикальных реформ на ускоренный переход от существовавшей в России более семи десятилетий огосударственно-олигархической системы хозяйствования к либерально-рыночной модели капитализма сыграли преобразования отношений собственности, существенная трансформация которых предопределила характер, направление и динамику социально-экономического развития российского общества. В эпицентре этих преобразований оказалась государственная собственность. В результате проведения широкомасштабной приватизации и последовавших за ней изменений была ликвидирована монополия государственной собственности. В этой связи все более актуальной становится необходимость системного исследования особенностей возникновения, тенденций перехода от одного вида собственности к другому и перспектив развития собственности. Подобное исследование позволит дать целостное представление о месте и роли собственности в экономике, выявить ее отличительные особенности на каждом этапе развития, адекватно отобразить структурные сдвиги, совершающиеся в системе отношений собственности, глубже познать суть социально-экономических преобразований, осуществляющихся не только в современной России, но и на мировом уровне, научно обосновать на этой основе конкретные рекомендации по выработке новой концепции стратегического развития нашей страны, позволяющей более четко определить дальнейшие перспективы экономики на путях ее рыночной трансформации.

Степень разработанности  темы.  Вопросы собственности и ее основных форм всегда занимали важное место в истории экономических учений и отражены в трудах ученых многих поколений, начиная с античных мыслителей. Развернутые теории собственности выдвигались А. Смитом, Д. Рикардо, С. Сисмонди, П. Прудоном, Д. Миллем, Ш. Фурье, К. Марксом, П. Самуэльсоном, Р. Коузом, Э. Хансеном, Р. Солоу, Й. Шумпетером и другими представителями различных школ мировой экономической мысли. Свой вклад в развитие экономической науки внесли отечественные экономисты, в том числе Л.Абалкин, А.Еремин, М.Колганов, Н.Колесов, В.Куликов, В.Медведев, А.Покрытан, Н.Цаголов, В.Черковец, В.Шкредов. Непосредственно проблемам управления государственной собственностью в переходной экономике России посвящены работы А. Ахмадеева, Е. Бухвальда, В. Кошкина, В. Крюкова, П. Кузнецова, В. Лексина, Д. Львова, Б. Мильнера, А. Некипелова, А. Радыгина, В.Рутгайзера, А.Синягина и др. 
Несмотря на большое количество работ, Россия пока не имеет общепризнанной концепции управления государственной собственностью, которую можно было бы взять за основу при формировании стратегии и программы развития. Для решения этой проблемы необходимы дальнейшие исследования.

Проблеме собственности  посвящено значительное количество монографий и статей в научных сборниках и журналах. Обращает на себя внимание недостаточная разработанность вопроса о распределении самой собственности как специфической общественной формы и общественного отношения. В экономической литературе, как правило, распределение трактуется лишь как отношение, касающееся продукта производства и различных доходов. В опубликованных работах по данной проблеме не просматривается единство мнений. Существенно расходятся позиция исследователей в методологических подходах к анализу переходной экономики и оценке основных причин, приведших к резкому сокращению объемов производства и снижению уровня жизни населения. Изучение специальных работ по методологии и теории собственности подтверждают вывод об ослаблении внимания к исследованию проблемы собственности в условиях перехода к рыночным отношениям, об отсутствии в современной экономической литературе однозначно-четкого представления о распределении самой собственности, об управлении этими отношениями как основой социально-ориентированной экономики. Необходимость корректировки хода экономической реформы обусловила разработку ряды программ выхода из кризиса различными научно-исследовательскими, общественно-политическими организациями и объединениями. Однако их ценность, приемлемость к современной обстановке в России определяется тем, насколько глубоко они опираются на анализ изменений, происшедших за последние годы в отношениях собственности. Существенный вклад в разработку проблем собственности и распределения, в обобщение опыта современных экономических преобразований в других странах, хозяйствование в которых до недавнего времени осуществлялось на тех же принципах, что и в нашей экономике, совершенствование отношений собственности внесли работы Л.И.Абалкина, А.Ф.Борисова, А.В.Бузгалина, А.А.Гагаева, Г.В.Горланова, Н.Ф.Дюдяева, П.А.Игнатовского, В.О.Исправникова, А.М.Еремина, В.Я.Ельмеева, А.И.Колганова, Р.И.Капелюшникова, В.И.Катёлкина, Н.Д.Колесова, В.В.Колесникова, В.В.Корнякова, В.В.Куликова, В.Н.Лексина, Д.С.Львова. Н.П.Макаркина, Н.Я.Петракова, Н.П.Шмелева, В.А.Пешехонова. Б.Н.Плышевского, М.Л.Портянко, А.Ф.Полякова, Н.В.Рыскина, В.Т.Рязанова. Ю.В.Сажина, В.Ф.Семенова, И.К.Смирнова, И.И.Столярова, В.Н.Черковца и др.

Вместе с тем некоторые  аспекты преобразования отношений  собственности в теоретическом, историческом и практическом плане, особенно применительно к условиям смешанной экономики, исследованы не в полной мере, что негативно сказываются на механизме реализации различных видов собственности, учете общенародных государственных интересов. Критический анализ хода и сегодняшних результатов экономической реформы, а также методов научных исследований для анализа процессов, происходящих в экономике, позволили автору выработать собственный научный подход.

Объектом данного исследования являются экономика России как структурированное внутри себя целое и экономика других стран, функционирующие в условиях рыночных отношений, а предметом - отношения собственности и процессы становления системы управления государственной собственностью.

Цель работы – исследование понятия собственности, раскрытия ее сущности, форм и видов собственности. Для достижения данной цели предполагается решить следующие исследовательские задачи: 1) рассмотреть понятие собственности как юридической и экономической категории:  раскрыть экономическое содержание собственности и разграничить юридические формы собственности; 2) систематизировать экономические формы собственности; 3) рассмотреть на примере других стран, как протекают процессы разгосударствления и приватизации государственной собственности; 4) определить специфику государственной собственности в России.

 

 

 

 

 

 

 

1. Собственность как экономическая и юридическая категория.

Несмотря на то, что философы, экономисты, юристы и представители других общественных наук давно занимаются исследованием собственности, нет оснований утверждать, что на сегодняшний день данная проблема изучена настолько, что можно говорить о существовании действенной методологической основы и теоретического фундамента для проведения научно обоснованной трансформации одной ее формы в другую. Именно поэтому основное внимание в исследовании уделяется исследованию экономической сущности и содержания собственности в диалектическом единстве с формами ее проявления.

В современной  экономической литературе выдвигается  множество точек зрения на проблему сущности собственности. Поскольку речь идет именно о сущности столь сложного вопроса, то для наиболее эффективной классификации различных авторских подходов воспользуемся методологией Гегеля, показывающей ступени восхождения к сущности того или иного явления.

Прежде всего, необходимо отметить, что за категорией «собственность» стоит довольно сложная и многослойная система общественных отношений, как экономических, так и юридических, которые настолько переплетены, что их трудно отделить друг от друга.

Некоторые экономисты не проводят различия между собственностью и правом собственности, считая собственность категорией юридической. Например, представитель экономической науки В.П. Шкредов вообще отрицает существование собственности как особой экономической категории, рассматривая ее как категорию исключительно правовую¹.

В дискуссии о собственности, развернувшейся в прессе, в 1989 г. говорилось, что нужно различать экономическую и правовую формы собственности². И во избежание путаницы между понятиями собственности и права собственности участилось использование термина «достояние».

Однако нельзя полагать, будто бы различия между экономическими и юридическими категориями способны привести к тому, что в области экономики будут существовать одни формы собственности, а в области права - другие, в области экономики собственностью будет одно, а в области права - другое. Как говорили К. Маркс и Ф. Энгельс, «право само по себе ничего не дает, а только санкционирует существующие отношения»³.

Таким образом, собственность - весьма сложное явление, которое  с разных сторон изучается несколькими общественными науками. Экономическая теория анализирует экономическое содержание этого явления, а юриспруденция - правовое.

Под собственностью в  экономическом смысле Е.Ф. Борисов подразумевает отношения, сложившиеся между людьми по присвоению и хозяйственному использованию материальных и нематериальных благ⁴. Коллектив авторов учебного пособия во главе с Н.Н.Кожевниковым считают, что «собственность – исторически определенная общественная форма присвоения материальных благ»⁵. В более обобщенном виде В.С.Паньков определяет собственность «как отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ»⁶.

Таким образом, собственность - это, конечно, не вещи и не имущество, а определенное экономическое (фактическое) отношение, подвергаемое правовому оформлению. Экономическое отношение собственности, во-первых, состоит из отношения между людьми по поводу конкретного имущества (материальных благ). Оно заключается в том, что это имущество присваивается конкретным лицом, использующим его в своих интересах, а все другие лица должны не препятствовать ему в этом; во-вторых, включает также отношение лица к присвоенному имуществу (материальному благу, в том числе к вещи) как к своему собственному (ибо к своему имуществу обычный человек относится иначе, чем к чужому).

Экономическое содержание отношений собственности заключается, во-первых, в том, что лицо присваивает  некие материальные блага (имущество, вещи), которые тем самым отчуждаются  от других лиц. Очевидная суть присвоения заключается в отношении к присвоенному имуществу как к своему собственному. При этом присвоение какого-то имущества (вещи) одним лицом неизбежно влечет отчуждение этого имущества от всех других лиц, иначе присвоение теряет всякий смысл. Поэтому, например, провозглашавшиеся у нас попытки «ликвидации всеобщего отчуждения от средств производства» или еще от какого-либо имущества - бессмыслица, ибо конкретные вещи не могут быть одновременно присвоены всеми. С этой точки зрения любая собственность (присвоение) является частной, так как оформляет принадлежность конкретных вещей конкретным лицам (субъектам), в том числе, например, государству, поскольку последнее как самостоятельный субъект в этом смысле противостоит всем другим субъектам.

Это же относится и  к более общей проблематике политэкономической трактовки категории «присвоение», ее связи с понятием «общественное  производство» и т.д., которой  ранее отводилось немало места в  гражданско-правовой литературе. Для  целей гражданско-правового анализа вполне достаточно ограничиться рассмотрением отношений собственности как фактических отношений принадлежности (присвоенности) конкретного имущества, составляющих предмет правового регулирования, и не углубляться в трактовку собственности как совокупности производственных отношений, оставив его политэкономии. Во-вторых, присвоение имущества связано с осуществлением над ним хозяйственного (экономического) господства, т.е. с исключительной возможностью лица, присвоившего конкретное имущество, по своему усмотрению решать, каким образом это имущество использовать. При этом такое лицо руководствуется собственными интересами, а не указаниями иных лиц, например, органов государства, определяя направления использования своего имущества (какую его часть пустить в оборот и на каких условиях, какую оставить в резерве, какую потребить и т.д.), в том числе допуская к его использованию других лиц или устраняя их от этого. В-третьих, лицо, присвоившее имущество, получает не только приятное «благо» обладания им как следствие своего хозяйственного господства над имуществом. Одновременно на него возлагается и бремя содержания собственных вещей: необходимость осуществления ремонта и охраны; несение риска случайной гибели или порчи от причин, за которые никто не отвечает, а также риска возможных потерь от неумелого или нерационального ведения своих дел (вплоть до разорения и банкротства).

Именно сочетание блага  и бремени собственности характеризует  положение настоящего собственника, а отсутствие бремени забот, риска и потерь имущества никогда не сделает его подлинным хозяином. Убедительное подтверждение этому дали попытки объявления трудовых коллективов «хозяевами» имущества государственных предприятий, предпринимавшиеся у нас в конце 80-х гг. прошлого века.

Таким образом, экономические  отношения собственности представляют собой отношения присвоения конкретными  лицами определенного имущества (материальных благ), влекущие его отчуждение от всех иных лиц и предоставляющие возможность  хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с необходимостью несения бремени его содержания.

Собственность же в юридическом  понимании показывает, как реальные имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, которые устанавливает государство в обязательном порядке для всех граждан.