Собственность как основа социально-экономических отношений

В качестве реальных отношений абсолютного и относительного права собственности могут служить лизинг (долгосрочная аренда машин, оборудования, сооружений производительного назначения) и рентинг (краткосрочная аренда). В первом случае арендатор обладает абсолютной свободой в отношении способов, форм и условий эксплуатации техники и сооружений. Во втором – в связи с краткосрочностью передачи права пользования техникой собственник ограничивает абсолютное право арендатора определёнными оговорками и предписаниями по эксплуатации техники. Следовательно, последний обладает только относительным правом.

Экономические и правовые отношения тесно взаимосвязаны  и взаимно друг друга обуславливают. Правовые отношения собственности  выступают формой выражения, существования  и закрепления в законодательных и нормативных актах экономических отношений.

Расширение сферы действия права на экономику позволяет  качественно улучшить всю хозяйственную  деятельность. Право как нормативный  регулятор передаёт этой деятельности свои лучшие черты: общеобязательность, точность и формальную определённость правовых норм, системность в процессе воздействия на человеческую деятельность, упорядоченность и стабильность.

Категория «собственность»  выводится из проблемы относительной редкости ресурсов, т.е. ограниченности отдельных видов ресурсов, несоответствие их  количества тому, которое необходимо для удовлетворения потребностей производства, личности, общества. Т.е. нет редкости – нет смысла говорить о собственности, следовательно, отношения собственности – это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Для любого редкого ресурса возникает необходимость спецификации прав собственности – закрепления отдельных правомочий за одним или несколькими экономическими субъектами. Смысл спецификации в том, чтобы создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше и способен извлечь из них большую пользу. Только такой собственник будет принимать эффективные решения, учитывая весь ущерб и все выгоды от владения ресурсом. Если не будет закреплено право собственности за тем или иным субъектом, то и эффективности от владения данным объектом собственности не будет.

 

 

 

1.2 Отношения  собственности

 

Основой общественной формы  реализации производственных сил, а, следовательно, и всей экономической системы являются отношения собственности, имеющие правовое закрепление и институциональное оформление. Именно собственник факторов производства вступает в производственный процесс ради реализации своих интересов. Он подчиняет этим интересам процессы функционирования и развития производства, распределения, обмена и потребления. Выделим исходные понятия и дадим им определения.

Собственность – отношения между человеком или сообществом людей (субъектом) с одной сторон, и любой субстанцией материального мира (объектом) с другой стороны, заключающиеся в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом, характеризующие принадлежность объекта субъекту.

Субъект собственности – активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности.

Объект собственности – пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком или в какой – то мере принадлежащих субъекту.

Отношения собственности – отношения, складывающиеся между экономическими субъектами в процессе пользования, распоряжения, владения и ответственности материальных и нематериальных ценностей. В целом отношения собственности – понятие, включающее, с одной стороны, субъектно-объектные отношения, т.е. имущественные отношения собственника к принадлежащей ему вещи, а с другой стороны, эти первичные отношения служат материальной предпосылкой отношений между субъектами собственности, т.е. субъектно-объектных отношений. Последние являются экономическими отношениями собственности, отражающими имущественные взаимосвязи субъекта с другими объектами.

Отношения, возникающие  между субъектом и объектом собственности, характеризуют одновременно меру обладания объектом со стороны субъекта, его права на объект, вид функции, реализуемой субъектом в процессе практического воплощения отношений собственности, меру и характер использования субъектом своих прав. Говоря о связях между субъектами и объектами собственности, необходимо различать отношения владения, пользования, распоряжения и ответственности, представляющие одновременно и юридические, правовые и экономические категории.

Владение – начальная, исходная форма, отражающая юридическую, документально закреплённую фиксацию субъекта собственности, либо факт обладания объектом. Но владение выступает статичной характеристикой отношений собственности, это номинальное право либо практическая возможность использовать объект, но далеко не всегда предметная, сущностная реализация такой возможности. Владелец, которому принадлежит объект, может обладать правом, удостоверенным наличием требуем документов или просто признанным как факт, не осуществляя его, не пользуясь им. Так что владение, взятое в отдельности, ещё не является в полной мере собственностью в социально-экономическом смысле этого слова, подразумевающей не только владение, но и распорядительство, и использование объекта.

Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Владение и пользование собственностью могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделёнными между отдельными субъектами. Если пользователь не является владельцем или распределителем объекта собственности, он осуществляет отношение пользования в течение конкретного оговорённого срока и в соответствии с условиями, заданными ему субъектом собственности в лице владельца или распространителя.

Распоряжение представляет наиболее всеобъемлющий, высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту и использовать его в рамках закона практически любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, преобразования в другой объект и даже ликвидации. Так что даже  владелец есть истинный собственник, если он собственник-распорядитель.

Ответственность, так называемое «бремя ответственности». Означает как интерес к активному использованию средств производства, так и ответственность за них, за их судьбу, за их эффективное функционирование, возмещение ущерба, нанесённого объекту.

Специфика отношений  ответственности состоит в том, что они не есть собственно отношения  между объектом и субъектом собственности. Субъект не отвечает перед неодушевлённым объектом за бережное отношение к нему. Если функции владения, пользования, распоряжения полностью находятся в руках одного и того же субъекта собственности, то в этом случае ответственность владельца возникает автоматически как самоответственность.

Однако данное отношение  начинает играть иную роль в случае, когда функции распорядительства  и пользования передаются владельцем в другие руки. Необходимо при передаче собственнических функций другому  субъекту в обязательном порядке передать ему и отношение экономической ответственности по поводу объекта собственности, оформленное в виде системы правовых и экономических мер, штрафов и санкций, создавать механизм возбуждения ответственности.

Рассмотрим отношения, возникающие между собственниками, т.е. субъектно-объектные отношения, разделив их на группы.

Первая группа отношений  возникает в условиях, когда приходится делить существующую собственность. Применение, использование объекта собственности по назначению зачастую сопровождается необходимым, возникающим на основе соглашения распределением или перераспределением собственнических функций между двумя или несколькими субъектами. Отношения между разными субъектами одного объекта собственности сводятся к разделению функций, прав, обязанностей каждого собственника, выделению принадлежности ему долевой части или всего объекта, установлению условий совместного пользования объектом.

Вторая группа отношений  между субъектами собственности  отражает взаимоотношение собственников по поводу взаимного формирования вновь создаваемых ими ценностей, которые становятся новым объектом собственности. Претензии и даже права на новую собственность могут предъявляться  и лицам, не принимавшим прямого участия в создании объекта. Свою долю вправе потребовать государственные органы в виде налогов, отчислений, платежей.

В первой группе отношения  собственности в их исходном виде уже сложились, объект собственности  существует, так что проблема отношений  заключена в регулировании совместного  использования объекта, распределении собственнических функций.

Во второй группе речь идёт о присвоении нового объекта  собственности, его разделении между  претендентами, что представляет более  сложную и острую проблему.

В то же время и проблема перераспределения уже существующей собственности, её передачи из одних рук в другие способна обостряться в периоды революционных преобразований. Так, в российской экономике в процессе её реформирования во весь рост встала проблема преобразования сложившихся форм собственности, перехода от одних форм к другим, разгосударствления, приватизации. При этом возникают самые разнообразные и неожиданные претенденты на собственность.

 

 

 

1.3 Многообразие  форм собственности и их характеристики.

 

Нередко утверждают, что  основой рыночной отношений может быть лишь частная собственность, под которой понимают собственность отдельных лиц или индивидуальную собственность. Душой рынка является конкуренция, которая требует большого количества рыночных субъектов. Истории человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют частная и государственная собственности.

 

Схема №1. Основные  формы собственности.¹

В современном мире нет  ни одной страны, где бы не государство не занималось хозяйственной деятельностью. В странах Запада доля государства в основных фондах составляет от 7 до 30 и более процентов². Базой государственной формы собственности служат те сферы экономики, в которых велика потребность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, в которых ориентация на прибыль недостаточна для функционирования в общественных интересах. Основными функциями государственной собственности являются:

• способность осуществлять макрорегулирование;
• способность формирование стратегию экономического развития общества в целом;
• способность оптимизировать структуру национальной экономики по критерию достижения наивысшей эффективности, ориентированной, в конечном счёте, на человека.

Независимо от экономического и социального строя государственная собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижается мотивация к труду. С другой – эффективность государственной собственности может снижаться и в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличенности собственности и утратой предприятием рыночной ориентации. Государственное предприятие выступает в качестве монополиста. Речь может идти об устранении не государственной собственности, а её монопольного положения.

Государственная собственность  в виде общенародной, республиканской  и муниципальной играет существенную роль в экономике.

Муниципализация означает передачу государственной властью права собственности на землю, строения, предприятия местного хозяйства органам городского самоуправления.

Объектами муниципальной собственности в городах, прежде всего, становятся системы их жизнеобеспечения: водопроводная и канализационная сеть, газовое хозяйство, электроснабжение, транспорт, жилой фонд и т.д.. Сосредоточение этих служб в ведении городских властей даёт преимущества, как городам, так и населению, прежде всего это экономическая выгода. Благодаря упорядочению финансов содержание городского хозяйства и муниципальной собственности обходится дешевле государственному бюджету. Во многих городах Западной Европы формирование муниципальной собственности предоставляет населению большие материальные выгоды, в т.ч. и по средством снижения налогов.

К частной собственности на сегодняшний день можно отнести:

1) домашние хозяйства  как экономические единицы, осуществляющие  производство продукции и оказание  услуг для собственных нужд;

2) легальные частные  предприятия, действующие в соответствии с законом;

3) нелегальные частные  предприятия в составе «теневой  экономики»;

4) любой вид использования  частного имущества для личных  сбережений – от сдачи внаём  квартир до денежных операций  между частными лицами.

Частный сектор развивается спонтанно, без каких-либо инструкций из центра, что свидетельствует о жизнеспособности частной собственности. Основными условиями развития частного сектора являются:

• полная свобода образования предприятия и начала любой производственной деятельности;
• гарантированное законом выполнение частных договорных обязательств;
• стимуляция кредитной политики частных капиталовложений;
• уважение в обществе к частному сектору.