Современное состояние социального прогнозирования в РФ

Таблица 1

Основные показатели развития экономики в 2010 - 2014 гг.

(прирост/снижение в % к  соответствующему периоду предыдущего  года)⁸

В 2011 году продолжается посткризисное  восстановление российской экономики. К середине 2011 года ВВП преодолел  уже почти три четверти от кризисного падения, а ряд других ключевых экономических  показателей, среди которых объем  промышленного производства, потребительские  расходы, товарный экспорт и импорт, уже превысили максимальные предкризисные  значения середины 2008 года. Быстро улучшается ситуация на рынке труда, относительно неплохую динамику демонстрирует реальная заработная плата, которая уже в  прошлом году превысила предкризисный  уровень. Несмотря на значительное увеличение социальных выплат и возросшую инфляцию, в целом продолжается рост заработной платы, растет занятость по большинству  секторов, уровень безработицы приблизился  к предкризисным значениям. Ниже докризисного уровня остаются только инвестиции в основной капитал, снижение которых в период кризиса было наиболее значительным, а также производство инвестиционных товаров (машиностроение, строительные материалы).

После ускорения экономического развития в IV квартале 2010 г., когда рост ВВП составил 4,5%, в первой половине 2011 г. экономическая динамика замедлилась - до 4,1% в I квартале и 3,4% во II квартале. В основном это связано с падением инвестиционного спроса, сопровождавшимся масштабным оттоком капитала, несмотря на резкое улучшение конъюнктуры на внешних рынках. Наблюдалось и некоторое замедление потребительского спроса на фоне снижения реальных доходов населения и усиления инфляции.

Целевые прогнозы и программы так же являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.⁹ К таким проблемам так же относятся проблемы в сфере социально развития.

К программам в сфере социально-экономического развития можно отнести такие федеральные целевые программы, как:

• "Жилище" на 2002-2010 годы
• "Социальное развитие села до 2012 года"
• "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"
• "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года"
• "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы"

К примеру, в ходе реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренной постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. № 595, Основных направлений нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. № 431, и первого этапа федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годыбыли созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.

Была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений.

В результате реализации приоритетного  национального проекта "Доступное  и комфортное жилье - гражданам России" должна быть сформирована модель обеспечения  жильем основных групп населения, достигнуты существенные результаты по улучшению  жилищных условий граждан Российской Федерации.

Рассмотрим влияние социальных прогнозов и программ на развитие современного общества на примере Тульской области. Устойчивое социально-экономическое развитие региона базируется на «Стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2028 года» и «Программе социально-экономического развития Тульской области до 2015 года».

Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года  определяет долгосрочные цели и ориентиры развития территории и обеспечивает  преемственность в их достижении при постановке и реализации среднесрочных целей и задач.

Стратегия основана на понимании  важнейших проблем развития, оценке ресурсного потенциала области и  сопряженных рисков с учетом влияния  внешних факторов, в выработке  способов решений наиболее острых и  важных проблем и направлена  на обеспечение высоких темпов экономического роста как базы для поступательного улучшения качества жизни населения в долгосрочной перспективе.

В Стратегии сформулирована миссия Тульской области:

«Тульская область – стратегический регион России с современной конкурентоспособной  экономикой, функционирующей на базе высокой инновационной активности, в котором созданы идеальные  условия для бизнеса, регион –  комфортный  для проживания, гостеприимный для туристов и открытый для инвестора».¹⁰

Основным документом, определяющим развитие области на среднесрочную  перспективу, является Программа социально-экономического развития Тульской области до 2015 года.

Программа социально-экономического развития Тульской области до 2015 года направлена на достижение целей Стратегии  социально-экономического развития Тульской области до 2028 года.

Реализация Программы планируется  в 2011-2015 годах в два этапа. Накопленный  на первом этапе реализации Программы  финансовый и административный потенциал  будет направлен на решение задач  преобразования среды жизнедеятельности  второго этапа.

Программой определена  главная цель развития области:

«Обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на основе модернизации экономики, сбалансированного  пространственного и социального  развития, создания условий для успешной самореализации жителей на принципах  гражданского общества».

Комплексное управление реализацией  Программы будет обеспечено путем  осуществления плана практических мероприятий и мониторингаплановых значений показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области.¹¹

Ниже приведена информация, по произошедшим изменениям в социальной сфере Тульской области на основе данных экономико-аналитического портала Тульской области.

В январе-сентябре 2010 года номинальныеденежные доходы населения областисложились в объеме 203690,2 млн. рублей и по сравнению с соответствующим периодом 2009 года увеличились на 14,6%.

Реальные располагаемые  денежные доходынаселения (доходы за вычетом обязательных платежей с учетом изменения потребительских цен на товары и услуги) в январе-сентябре 2010 года по отношению к соответствующему периоду прошлого года увеличились на 11,1% (в сентябре 2010 года по отношению к сентябрю 2009 года увеличились на 7,3%, по отношению к августу 2010 года снизились на 0,9%).

В расчете на душу населения в январе-сентябре 2010 года приходилось 14692,6 рубля денежных доходов (в месяц), что на 15,6% больше, чем за аналогичный период 2009 года.Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций за январь-август 2010 годасоставила 15144,2 рубля и увеличилась на 8,8% относительно января-августа 2009 года, в реальном исчислении она увеличилась на 1,6%.

Соотношение среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума составило 285,8% против 263,8% в январе-сентябре 2009 года.

Произошли изменения на рынке труда. Службой занятости населения Тульской области на 01.10.2010 в качестве ищущих работу зарегистрированы 13,5 тыс. человек, из них безработных –12,4 тыс. человек (на 01.09.2010 – 13,3 тыс. чел.).

Уровень регистрируемой безработицы  по области понизился по сравнению  с августом и на 1 октября 2010 года составил 1,56% от численности экономически активного населения.

Наименьший уровень безработицы  на 01.10.2010 зарегистрирован: в г. Туле – 0,81%, в г. Щекино – 1,38%. Самый высокий уровень безработицы отмечен в районах: Каменском – 5,51%, Одоевском – 4,55%.

Демографическая ситуация в  январе-августе 2010 года в Тульской области  оставалась напряженной. Отмечалась высокая  естественная убыль населения, связанная  со значительным превышением смертности над рождаемостью. В январе-августе 2010 года естественная убыль населения области составила -10650 человек, что на 319 человек больше, чем в январе-августе 2009 года.

Всего в январе-августе 2010 года зарегистрирован 9871 родившийся, что больше, чем в январе-августе 2009 года на 50 человек (на 0,5%). Умерло в январе-августе 2010 года 20521 человек, что на 369 человек (на 1,8%) больше, чем в январе-августе 2009 года. Число умерших в январе-августе 2010 года превысило число родившихся в 2,1 раза, что на уровне января-августа 2009 года. Число детей, умерших в возрасте до 1 года, за январь-август 2010 года составило 61 человек, что ниже данных аналогичного периода прошлого года на 8 человек.

Миграционный прирост  населения в январе-августе 2010 года по области составил 845 человек, почти  в 3 раза меньше, чем в январе-августе 2009 года, когда миграционный прирост составлял 2554 человека.¹²Результаты социальных прогнозов и программ могут быть выражены следующим образом:

· Сравнение показателей  отечественных и зарубежных достижений в данной исследуемой области.

· Показатели эффективности  социальной защиты, поддержки населения.

· Ожидаемые показатели.

· Варианты распределения  ресурсов, их видов, адресность.

· Оценка социальных последствий  мер, предпринимаемых правительством, ассоциациями, административными организациями  и т.д.

· Оценка эффективности вкладываемых средств и других финансовых мер.

· Оценка возможности применения данных методов в других регионах и сферах социальной практики.

· Возможные финансовые ресурсы  на решение локальных социальных проблем.

Можно сделать вывод, о  том, что состояние социальной сферы Тульской области по итогам 2010 года улучшилось, по сравнению с данными на конец 2009 года. Прослеживаются небольшие, но ощутимые положительные тенденции. Увеличился уровень жизни населения, повысилась средняя заработная плата иреальные располагаемые денежные доходынаселения.Уровень регистрируемой безработицы по области снизился по сравнению с предыдущим периодом.

Демографическая ситуация в  Тульской области осталась напряженной на 2010 год. Увеличилась смертность по региону, но, не смотря на этот факт, наблюдается небольшой прирост рождаемости.