Современный протекционизм в экономической политике стран

Введение

Страны занимают разное положение в современном мировом хозяйстве в целом и на различных рынках в частности. Следовательно, в условиях дальнейшего развития международных экономических отношений все большую значимость приобретает оптимальная внешнеторговая политика каждой страны. От её эффективности во многом зависит место страны в мировой экономике.

Внешнеторговая политика- это совокупность государственных средств и методов регулирования торговых отношений с другими странами или группировками с целью укрепления позиции страны на мировой арене.

Внешнеторговая политика государства является составной частью внешнеэкономической политики страны и ориентирована на достижение благоприятных условий  для эффективной деятельности национальных  предприятий в сфере внешней торговли.

Выделяют две противоположные разновидности внешнеторговой политики: протекционизм и фритредерство (свобода торговли).

На практике эти формы внешнеторговой политики встречаются крайне редко, а в явном виде реализуется комбинированный вариант, который сочетает в себе элементы как протекционизма, так и либерализма. Каждая из них преобладает на отдельных временных отрезках развития мировой торговли.

Протекционизм возникает в XIX в. в процессе соперничества с фритредерством и начинает развиваться параллельно с возникновением международных экономических отношений. Весьма сильное влияние протекционизма наблюдалось в период между двумя мирровыми войнами. В 50-60-е гг. возникает новый протекционизм (неопротекционизм), суть которого сводится к тому, что протекционизм обусловливается эффектом мультипликации: технологическая взаимосвязь в отраслях может приводить к необходимости введения  протекционизма не только во всей технологической цепочке, но и технологически связанных отраслях. С 90-х гг. в мировой торговле лидирующие позиции занимает политика свободы, но следует отметить, что протекционизм как специфическая мера защиты экономических субъектов национальных экономических субъектов национальных экономик будет сохраняться и в XXI.

Протекционизм- это политика государства, направленная на защиту интересов национальной экономики от иностранной конкуренции. Это может выражаться в поддержке отечественных производителей, сохранении рабочих мест, поддержании конкурентоспособности национальных товаров.

Внешним проявлением протекционизма считается обеспечение положительного сальдо торгового баланса (экспорт превышает импорт).

Целью данной контрольной работы - дать объяснение современного протекционизма в экономической политике стран.

Задачи контрольной работы:

1. Характеристика современного протекционизма
2. Виды протекционизма
3. Значение современного протекционизма
4. Взгляды на протекционизм в современном мире.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Характеристика современного протекционизма

Под протекционизмом (от лат.слова "protecto" - защита, покровительство) в настоящей работе понимается государственная политика создания особенно благоприятных условий для отечественных товаропроизводителей путем ограждения доступа на внутренний рынок иностранных поставщиков и оказания помощи отечественному производству.

Политика протекционизма проводится главным образом двумя путями: а) через таможенный тариф; б) нетарифные ограничения. Оба пути широко практикуются во всем мире. Таможенный тариф - перечень товаров, подлежащих обложению пошлиной, т.е. налогом. Он включает тысячи торговых наименований, постоянно видоизменяется и отличается друг от друга числом облагаемых товаров и детализацией своих позиций. Пошлина вводится с целью получить доход, либо для защиты своих производителей. Пошлины ставят иностранного производителя в заведомо невыгодное положение при торговле на внутреннем рынке данной страны. Различают: 1) фискальные пошлины, которые применяются в отношении товаров, не производимых у себя (в США это кофе, олово, бананы и т.д.). Ставки фискальных пошлин невелики. Их основная цель - наполнить государственный бюджет налоговыми поступлениями; 2) протекционистские пошлины, которые предназначены для защиты местных производителей от иностранной конкуренции. И те, и другие пошлины взыскивают при выпуске товаров на внутренний рынок данной страны через ее таможню. Экономическая функция пошлины состоит в том, что она увеличивает цену импортных товаров, ввозимых в страну, поэтому создает разницу в цене одного и того же товара - на мировом рынке и в пределах данной страны. Пошлины в тарифе устанавливаются двумя методами: а) в виде процентов к цене товара (пошлина с цены), т.е. адвалорная пошлина; б) в виде определенной суммы с веса, объема, штуки ввозимого товара. Такая пошлина называется специфической. Сегодня в мировой практике применяются оба вида пошлин.. Нетарифные ограничения - это система лицензирования, создания неоправданных стандартов качества продукции и его безопасности или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах. Их цель - сократить количество импорта в данную страну. К числу нетарифных ограничений относятся: - импортные квоты - т.е. максимальные объемы товаров, которые могут быть импортированы за какой-то период времени. Это более эффективный метод сдерживать международную торговлю, чем пошлины. Пошлина не может сдерживать поступления определенных товаров в больших количествах.

А низкие импортные квоты полностью запрещают импорт данного товара сверх установленного количества; - добровольные экспортные ограничения - это относительно новая форма торговых барьеров. Возникает в случаях, когда инофирмы дают согласие на свои экспортные ограничения в надежде избежать более жестких торговых барьеров. Количественные ограничения включают: а) контингентирование, которое устанавливается через двусторонние переговоры. Контингент может быть общий и тарифный (разрешает ввоз по особо низким пошлинам или вообще беспошлинный);

б) лицензирование - специальное право на ввод в страну определенного количества товаров. Обычно лицензии получают наиболее крупные компании. Лицензии могут быть индивидуальные (как правило, разовое разрешение) и генеральные (на определенное время, на срок). Существуют, кроме того, в мировой практике и меры косвенного или скрытого протекционизма. Сюда входит масса форм и методов, например: разные таможенные формальности; санитарно-ветеринарные нормы; система внутренних налогов и акцизов (т.е. вид косвенного налога на некоторые товары широкого потребления: водка, сахар и др.); различные административные положения, указы, постановления, распоряжения, касающиеся использования иностранных товаров на данной местности, территории и т.д. Все это открыто импорту не препятствует, но создает массу неудобств и волнений, а поэтому является скрытым протекционизмом.

Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. К инструментам внешнеторговой политики относятся: 1)тарифные ограничения (таможенные тарифы, таможенные пошлины, тарифные квоты); 2) нетарифные ограничения. Таможенные тарифы - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при пересечении государственной границы.

Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого в пользу госбюджета с товара, провозимого через границу, и могут быть следующими:

- экспортными (он  применяются в промышленно развитых  странах, в РФ применяются только  на бензин и мазут).

- импортные

- транзитные

II. По способу взимания:

- адвалорные (в  процентах от цены товара);

- специфические (в Сиде определенной суммы денег, взимаемые с веса, объема или штуки товара);

- смешанные (товар  облагается и первой, и второй  пошлинами).

Ш. По характеру:

- сезонные - применяются  для оперативного регулирования  международной торговли продукцией  сезонного характера, прежде всего сельскохозяйственной ;

- антидемпинговые - применяются в случае ввоза  на территорию страны товаров  по цене более низкой, чем их  нормальная цена в экспортирующей  стране, если такой импорт наносит  ущерб местным производителям  подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров;

- компенсационные - накладываются на импорт тех  товаров, при производстве которых  прямо или косвенно использовались  субсидии, если их импорт наносит  ущерб национальным производителям таких товаров.

Обычно эти особые виды пошлин применяются страной для защиты от недобросовестной конкуренции со стороны ее торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны, со стороны других государств.

IV. По происхождению: 

-автономные - пошлины, вводимые на основании односторонних  решений органов государственной  власти страны.

- конвенционные (договорные) - пошлины, устанавливаемые  на базе двустороннего или  многостороннего соглашения, такого, как Генеральное соглашение о тарифах и торговле или соглашения о таможенном союзе;

- преференциальные - пошлины, имеющие более низкие  ставки по сравнению с действующим  таможенным тарифом, которые накладываются  на основе многосторонних соглашений  на товары, происходящие из развивающихся стран. Цель преференциальных пошлин - поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта.

V. По типам ставок:

- постоянные - таможенный  тариф, ставки которого единовременно  установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств. Подавляющее большинство стран мира имеет тарифы с постоянными ставками;

- переменные - таможенный  тариф, ставки которого могут  изменяться в установленных органами  государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий). Такие тарифы - довольно редкое явление, но используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики.

VI. По способу вычисления:

- номинальные - тарифные  ставки, указанные в таможенном  тарифе. Они могут дать только  самое общее представление об  уровне таможенного обложения, которому  страна подвергает свои импорт  или экспорт;

- эффективные - реальный  уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров.

Функции таможенных пошлин: 1)протекционистская - функция импортных пошлин; 2)фискальная - экспортные и импортные пошлины приносят доход государству; 3)балансировочная - функция экспортных пошлин, предотвращение нежелательного экспорта товаров.

Тарифная квота - это пониженная ставка таможенной пошлины для разрешенного объема импорта данного вида продукции по сравнению со ставкой для остального объема импорта этой продукции.

Особенности конкуренции на различных этажах рынка определяют степень тарифной защиты государством своего внутреннего рынка. Наименьшего протекционизма требуют обычно рынки базовых ресурсов. Рынки полуобработанных продуктов защищаются в 2,5 - 3,6 раза сильнее, чем внутренние рынки сырья и топлива. Наиболее чувствительны к внешней конкуренции производители готовых изделий - в 4,3 - 7,8 раза сильнее защищаются государством. Это тарифная эскалация - повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки. Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой продукции (например, шкура - кожа - продукция из кожи), тем выше степень защиты производителей готовой продукции от внешней конкуренции. Тарифная эскалация особенно сильна в развитых странах и направлена на стимулирование производства сырья в развивающихся странах и консервирование технологической отсталости. Внутри группы готовых изделий больше всего защищаются рынки транспортных средств, где сбываются не только автомобили, но и авиационная и космическая техника. Именно поэтому таможенные пошлины считаются средством структурирования производства, а также защиты молодых экспортных отраслей.

Например, средний уровень ставок таможенных тарифов в США, ЕС и Японии составляет в % соответственно:

Сырьевые товары - 1,8; 1,6; 1,4;

Полуфабрикаты - 6,1; 6,2; 6,3;

Готовые изделия - 7,0; 7,0; 6,4.

Средний уровень ставок тарифа в РФ составляет 14%. Уровень ставок на подавляющее большинство товаров находится в пределах от 5% до 30% (исключением являются предметы роскоши, оружие, спиртные напитки, ставки на которые превышают 30% ; зерно и сахар-сырец, ставки на которые составляют 1% ).

Вместе с тем величина таможенных ставок зависят от торгового режима, предоставляемого этой стране. В международной практике различают три возможных вида торговых режимов.

1.Режим наибольшего  благоприятствования - это нормальные  условия торговли, при которых  данная страна предоставляет  другой стране такие же условия, как и любой из этих стран, и таможенная пошлина равна базовой. Это главный принцип, зарегистрированный ГАТТ / ВТО, и страны - члены данной организации должны его автоматически соблюдать.