Структура и география внешней торговли. Инструменты регулирования международной торговли

Доля стран  дальнего зарубежья в общем объеме экспорта России в 2008 году уменьшилась  с 85,7% до 84,8 %, стран СНГ увеличилась  соответственно с 14,3 % до 15,1 процента. Высокие  темпы роста экспорта в страны СНГ, значительно опережают темпы  роста экспорта в страны дальнего зарубежья (124,1% против 115,5%).

Анализ товарной структуры экспорта в январе-ноябре 2008 г. показывает, что наибольшими  темпами рос экспорт продовольственных  товаров и сельскохозяйственного  сырья (кроме текстильного). Рост экспорта продовольствия определялся значительным увеличением экспорта важнейшего товара этой группы – пшеницы. Удельный вес  основной экспортной группы – топливно-энергетических товаров снизился. Сокращение произошло  за счет снижения экспорта физических объемов природного газа, что объясняется  снижением его потребления в  условиях теплой зимы.

Высокими  темпами увеличивались также  стоимости экспорта по товарным группам – металлов и изделий из них, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, продукции химической промышленности – и неплохими темпами рос экспорт машин, оборудования и транспортных средств, направляемый в основном в страны СНГ.

Импорт товаров  в 2008 году составил 223,5 млрд. долларов США  и увеличился по сравнению с 2006 годом  на 36% (в 2006 году – на 31,3%). Доля стран  дальнего зарубежья и СНГ в  общем объеме импорта России в 2008 году увеличилась с 85,1% до 84,8%, стран  СНГ уменьшилась с 14,9% до 14,2 процента.⁸

Основными факторами, обеспечивающими рост импорта, являлись высокие темпы роста российской экономики, рост доходов населения, продолжающееся укрепление рубля. Наблюдалось  увеличение физических объемов ввозимой продукции, а также повышение  контрактных цен на отдельные  импортируемые товары.

Прослеживается тенденция к увеличению объемов импорта в условиях укрепления реального курса рубля и недостаточной конкурентоспособности российских товаров.

В структуре  российского импорта в январе-ноябре 2008 г. по сравнению с январем-ноябрем 2007 г. увеличилась доля машин, оборудования и транспортных средств, металлов и  изделий из них, текстиля, текстильных  изделий и обуви. Снизилась доля продукции химической промышленности и каучука, продовольственных товаров  и сельскохозяйственного сырья, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, минеральных продуктов.

Наиболее  динамично развивался импорт машин, оборудования и транспортных средств, рост по данной группе товаров был  стимулирован усилением в стране инвестиционной активности, а также  отменой импортных пошлин на технологическое  оборудование, не производимое в Российской Федерации.

Сальдо торгового  баланса в 2008 году составило, по оценке, 130,9 млрд. долларов США и снизилось по сравнению с 2006 годом на 9,4 процента.

В течение  всего 2008 года сохранялась тенденция  к сокращению экспорта и росту  импорта, что предопределило уменьшение торгового баланса 8,4 млрд. долларов США.

Сокращение  сальдо торгового баланса произошло  за счет опережающих темпов роста  импорта над темпами роста  экспорта. При этом со странами дальнего зарубежья сальдо торгового баланса  снизилось на 9,2%, со странами СНГ  – увеличилось на 13,9 процента.

Увеличивается количество стран, с которыми Россия имеет отрицательный баланс по вывозимым  и ввозимым товарам. Если в 2006 году их было 20, а доля товарооборота с  этими странами в общем товарообороте  России составила 9,1%, то 2008 году их количество увеличилось до 26, а доля в общем  товарообороте России – 32,8 процента.

Развитие  внешней торговли в 2007 году и в 2008 году наглядно продемонстрировало принципиальные отличия, в механизмах формирования динамики экспорта и импорта. В текущих  экономических условиях, когда загрузка производственных мощностей по выпуску  основных топливно-энергетических и  сырьевых товаров близка к максимальной, а спрос на внутреннем рынке продолжает расширяться, рост стоимостного объема экспорта определяется главным образом  состоянием мировой конъюнктуры  товарных рынков.

Сегодня Россия, обладающая значительным ресурсно-сырьевым комплексом, а также наличием мощностей  по добыче и переработке минерального сырья, играет большую роль в их поставках  на внешние рынки.

Например, на мировой сырьевой рынок поставляется: палладия -70% от общего объема, платины - 20%. Нефтегазовая отрасль России обеспечивает около 45% экспорта, 60% валютных поступлений  и примерно 20% ВВП.

Доля России в мировой добыче (производстве) и разведанных запасах основных видов минерального сырья (в процентах) особенно значительна по природному газу (29% - добыча, 33% - промышленные запасы); никелю (25 и 14% соответственно); ванадию (30 и 50); вольфраму (10 и 11); металлам платиновой группы (30 и 10); железной руде (8 и 28); промышленным алмазам (15 и 12%).

В условиях кризисного состояния экономики  России, особенно в обрабатывающих отраслях, поставки продукции на экспорт  способствуют поддержанию загрузки мощностей базовых отраслей промышленности - добычи и переработки нефти и  газа, металлургии, химической промышленности, лесного комплекса, а также сохранению рабочих мест на указанных предприятиях. Если учесть, что названные производства имеют очень высокий уровень  концентрации по территории страны, то экспорт их продукции способствует обеспечению жизнеспособности не только отдельных отраслей и предприятий, но и целых регионов России.

Таким образом, экспортный потенциал добывающих и  перерабатывающих отраслей приобретает  роль важнейшего стабилизирующего фактора  в постдефолтных условиях развития экономики, а также выступает  практически основным источником валютных поступлений в федеральный бюджет.⁹

Одна из основных проблем реформируемой России состоит  в поиске своего места в мировой  хозяйственной системе, попытках позиционироваться  на внешних рынках в качестве страны, способной включиться в международную  конкуренцию в товарных нишах, которые  заняты в настоящее время технологически продвинутыми государствами.

Россия интегрируется  в глобальный рынок на весьма неблагоприятных  условиях. Ее доля в мировом ВВП, при удельном весе численности россиян  в населении мира в 3%, упала до 2% (2004 г.), а в мировых торговых и финансовых отношениях - еще ниже. Сокращается доля РФ в мировой  торговле.

В настоящее  время рейтинг РФ как субъекта мирохозяйственных связей продолжает снижаться, а степень зависимости  ее экономики от мирового рынка постоянно возрастает. По каналам экспорта на мировой рынок поступает от 20 до 90% национального производства сырьевых товаров и полуфабрикатов. В первые годы рыночных реформ динамика внешней торговли еще поддерживалась быстрым наращиванием вывоза продукции ТЭК и других базовых отраслей, не востребованной внутренним рынком, что обеспечивало шаткое равновесие в экономике и позволяло за счет валютных и финансовых доходов решать острые хозяйственные проблемы. Однако уже со второй половины 1995 г. этот фактор постепенно стал утрачивать свое значение из-за практического достижения экспортных квот в ТЭК и других базовых отраслях экономики. Неудовлетворительна и структура товарооборота: 2/3 экспорта приходится на минеральные продукты, древесину и целлюлозно-бумажные изделия, продукцию химии, каучук. В то же время в структуре экспорта доля машиностроительной продукции продолжает оставаться на довольно низком уровне (10,6%). Экспортируемые за рубеж машины и оборудование в основной массе представлены ядерными реакторами, транспортными средствами, летательными аппаратами, военной техникой. Такое положение является свидетельством общего кризисного состояния и низкого уровня конкурентоспособности российской промышленности. За годы реформ не произошло существенного облагораживания экспорта, наоборот, сырьевая специализация страны закрепляется.

Экономика России, обладая крупными сырьевыми, производственными, интеллектуальными и трудовыми  ресурсами, а также потенциально емким внутренним рынком, вполне самодостаточна для развития с опорой на собственные  силы. Основа другого подхода - иностранные  инвестиции и кредиты, привлечение  мощных зарубежных ТНК, которые обеспечат  не только необходимую финансовую поддержку, но и новейшие технологии, привнесут  передовые методы маркетинга и менеджмента. Нам представляется, что оба подхода  страдают некоторыми упрощениями и  неадекватны сложнейшим условиям глобализирующейся мировой экономики.

Возрождение реального сектора российской экономики  в этих условиях, по мнению многих специалистов, может быть осуществлено посредством  расширения и укрепления экономических, научно-технических, культурных связей с мировым сообществом, максимального  использования в своих интересах  тех новых маркетинговых возможностей, которые открываются процессами глобализации, в первую очередь в  тех российских регионах, которые  привлекательны для иностранных  предпринимателей высоким уровнем  своего экономического, в частности  экспортного, потенциала.

2. Инструменты регулирования  международной торговли.

2.1. Таможенные пошлины

Таможенные  пошлины — это денежный сбор, взимаемый государством через сеть таможенных органов с товаров, имущества  и ценностей при пересечении  ими границы страны. При пересылке  товаров в международных почтовых отправлениях таможенные платежи, в  том числе и таможенные пошлины, удерживаются государственным предприятием связи.

Таможенные  пошлины относятся к числу  налогов на потребление. Основной их целью является не получение дохода, а охрана внутреннего рынка, а также национальной промышленности и сельского хозяйства промышленно развитых стран. Таможенные пошлины выступают инструментом государственной экономической политики. Они должны уравнивать цены на импортируемые товары и аналогичные товары внутреннего рынка. В развивающихся странах таможенные пошлины используются в значительной мере как средство бюджетных поступлений. Для экономически развитых стран фискальное значение этих пошлин ничтожно и представляется историческим анахронизмом.

В зависимости  от направления облагаемых товаров  в налоговой и таможенной практике различают:

• импортную (ввозную) таможенную пошлину — сбор в связи с ввозом иностранного товара в страну. Применение этой пошлины способствует повышению цен на импортные товары внутри страны и снижению их конкурентоспособности по сравнению с местными товарами;
• экспортную (вывозную) таможенную пошлину — сбор в связи с вывозом отечественного товара за границу. Применение этой пошлины обеспечивает увеличение доходов государственного бюджета за счет развития экспорта и стимулирование поставок товара на внутренний рынок за счет снижения прибыли при экспорте;
• транзитную таможенную пошлину — сбор при провозе иностранного товара через территорию страны. Международный транзит — это перевозки иностранных грузов, при которых пункты направления и назначения находятся за пределами данной страны. Доходы от таких перевозок являются активной статьей в балансе услуг государства. Благодаря географическому положению важными странами транзита являются Германия, Швейцария, Россия и ряд других. Было время, когда транзитные пошлины были существенным источником дохода, но сейчас они почти повсеместно ликвидированы в соответствии с международными договорами.

В России действует  дифференцированный таможенный тариф, при котором ставки ввозных пошлин зависят от страны происхождения  товара.

Базовые ставки применяются к товарам, происходящим из стран, торгово-политические отношения  которых с Россией предусматривают  режим наибольшего благоприятствования (почти все страны, поддерживающие внешнюю торговлю с Россией) и  составляют 100 % от указанных в Таможенном тарифе.

Если торгово-политические отношения не предусматривают такого режима, или страна происхождения  товара не установлена, применяются  максимальные ставки таможенных пошлин, составляющие 200 % от указанных в Таможенном тарифе.

Преференциальные  ставки применяются по отношению  к товарам, происходящим из стран, отнесенных к категории развивающихся. В  настоящее время они соствляют 75 % от базовых.

К товарам, происходящим из стран СНГ, применяются нулевые  ставки таможенных пошлин.

Однако, ставки таможенных пошлин не дифференцируются в зависимости от лиц, осуществляющих внешнеторговые операции, видов сделок и других факторов.

По способу  исчисления ставок различают следующие  виды таможенных пошлин:

• адвалорную пошлину, взимаемую с грузовладельца в процентах от таможенной стоимости облагаемого товара. В современной таможенной политике роль адвалорных пошлин растет (например, в Японии большинство пошлин в таможенном тарифе адвалорные), и к настоящему времени 70—80% всех таможенных пошлин приходится на их долю. Адвалорные пошлины более приемлемы при импорте машинотехнических изделий, для которых характерна значительная дифференциация производимой продукции. Эта пошлина чутко реагирует на колебания цен, оставляя неизменным уровень защиты от попыток избежать налогообложения. Применяются обычно к сырьевым и продовольственным товарам, например, 5 % от таможенной стоимости.
• специфическую пошлину, взимаемую с грузовладельца по твердым ставкам в зависимости от физических характеристик товара (веса, количества, площади, объема и т. п.). Так, на основании веса устанавливаются пошлины на кофе, табак и др.; на основании длины в метрах — на игровые фильмы; на основании количества в литрах — на вино, коньяк и др. При применении специфических пошлин требуется более детальная разбивка товаров по позициям с тем, чтобы каждый товар имел свой фиксированный уровень налогообложения. Их практическое использование не связано с техническими сложностями. Специфическими являются по преимуществу экспортные таможенные пошлины на сырьевые товары, т. е. стандартные, большие по объему товарные массы. Применяются, как правило, к готовым изделиям, в России устанавливается в евро, например, 0,3 евро за килограмм
• альтернативную, или комбинированную, пошлину, взимаемую по ставкам, сочетающим оба вышеприведенные метода начисления. Такая пошлина устанавливается в зависимости от стоимости, но не менее фиксированной величины за единицу товара. Перспективным направлением развития импортных таможенных пошлин является расширение номенклатуры товаров, в отношении которых будут применяться комбинированные ставки. Применение комбинированных ставок препятствует потерям, которые возникают при занижении таможенной стоимости со стороны импортеров. В России комбинированными пошлинами с 1995 г. Облагается ввоз автомобилей, готовых мясных продуктов, чая в розничной упаковке, одежды, автомобильных шин, телевизоров и видеомагнитофонов, меховых изделий, мебели, часов. При этом уровень адвалорных таможенных пошлин дифференцирован от 3 до 25%, специфических — от 1 до 64 000 ЭКЮ за 1 т ввозимого груза¹⁰.