Структурные изменения в экономическом развитии

Произошли серьёзные  сдвиги и в другой важной сфере  не поддающейся счёту: ослабли старые стимулы к труду, изменились ценностные ориентации работников, их потребности удовлетворить в рамках старой модели было уже нельзя. Пока главные потребности работника состояли в том, чтобы обеспечить себе элементарные условия для существования - его интересам вполне соответствовало наращивание темпов производства в рамках старой модели. Но со временем, когда был достигнут определённый уровень всеобщего благосостояния, потребности расширились и уже не исчерпывались относительным материальным благополучием. Молодые образованные люди стремились к самореализации, а в рамках фордистско-тейлорской организации труда им не представлялось такой возможности. Работа для многих осталась только источником средств к существованию, интересы сместились в иные сферы.

Ограничителем дальнейшего  развития стала и старая организационная структура экономики. Она была рассчитана на рамки национального хозяйства, но повсеместно шла интеграция этих хозяйств в единую, мировую экономику; связи их усиливались и усложнялись. Обычные средства кредитной и фискальной политики вдруг стали вызывать неожиданный международный резонанс с непредсказуемыми последствиями. Подъём производства в одной стране немедленно вызывал приток импорта из других и нарушал её торговый баланс; спад столь же неукоснительно обострял проблему безработицы не столько в этой стране, но и в других.

В середине семидесятых  годов в зоне развитого капитализма - да и не только в ней, скорее во всём мире - внезапно сложилась ситуация структурного скачка. Система приблизилась к стратегическим ограничениям - общие условия воспроизводства резко ухудшились.

Мы говорим для наглядности  “внезапно”, но на самом деле этот процесс растянут во времени. До известной  степени ресурсы взаимозаменяемы, частично более дефицитный ресурс может замещаться менее дефицитным. Но со временем условия этой замены становятся всё хуже, возрастающая отдача от масштаба сменяется убывающей. В системе возникают всё новые узкие места. Темпы роста замедляются, наступает застой, при свободном ценообразовании сопровождаемый ростом цен. Это так называемая стагфляция - в отличии от инфляции, знаменующей “перегрев” экономики в фазе подъёма.

Накопил ли капитализм за предшествующие годы потенциал, достаточный для структурного скачка?

Вернёмся к теории систем. Если внешние ограничения на ресурсы - назовём их стратегическими - не позволяют больше системе развиваться на прежней структурной основе, наступает не обычный, а структурный кризис: старая совокупность связей не справляется с новой ситуацией. Это может окончиться катастрофой, система потеряет основные свои свойства, развалится, а на её обломках возникнет новая. Но может и выжить, сохраняя свою сущность, если у неё накоплен достаточный потенциал, позволяющий структурную перестройку. Он может быть накоплен в ходе предшествовавшего развития, если система не только расходовала ресурсы, но и накапливала таковые. Или его надо искать и создавать по ходу перестройки - брать взаймы, собирать “по сусекам””, снимая ресурсы со всех менее важных направлений развития. Вот если нет возможности (или воли) мобилизовать потенциал, нет осознания необходимости перехода на новую структурную основу, тогда катастрофа может стать реальностью.

Иными словами, следует  обратить внимание на те факторы, которые складывались внутри прежней капиталистической системы, и теперь начали определять её судьбу. И осознать главное, что речь идёт о самонастраивающейся, саморегулируемой системе, порождающей многообразие,- на её периферии всё время создавалось нечто “побочное”, странное, не слишком нужное в период инерционного развития. Накопленным потенциалом для скачка обернулись многие фундаментальные и прикладные исследования, опробованные и тут же создающиеся новые организационные формы, вообще внутренняя готовность к переменам. Были большие резервные мощности, были квалифицированные кадры, Способные быстро освоить технические нововведения.

Прежде всего, удалось  создать новые энергосберегающие  технологии. Ядовитым плодам химизированного сельского хозяйства были противопоставлены плоды биотехнологии. Созданы заменители - материалы с широким диапазоном заранее заданных свойств, с меньшим весом, меньшей затратой дефицитных ресурсов (волоконно-оптический кабель вместо медного, композиты и керамика вместо стали, алюминия и традиционных пластмасс и т.п.). Открытие высокотемпературной сверхпроводимости дало будущее криогенным технологиям, предвидятся революционные изменения в энергетике. В чёрной металлургии на небольших предприятиях производят малыми партиями специальные марки металла, максимально приближенные к требованиям заказчика.

Может быть, важнейшее, что  было создано в недрах старой системы, - электронно-вычислительная техника, давшая потом всплеск микроэлектроники. А это была техническая революция  в управлении производством: стала  доступна исключительно тонкая настройка технологических процессов.

К началу восьмидесятых  годов в странах развитого  капитализма стала стабилизироваться  экологическая ситуация. Примерно с  этого времени берёт начало полоса нового экономического подъёма, причём рост валового национального продукта происходит при почти стабильном уровне потребления нефти.

1.3. Факторы экономического  роста: экстенсивный и интенсивный.

Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической  науке широкое распространение получила теория трех факторов производства,  родоначальником  которой был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании стоимости продукта принимают участие труд, земля и капитал.

Позднее трактовка производственных факторов получила более глубокое и расширительное толкование. К ним обычно относят:

• труд;
• землю;
• капитал;
• предпринимательскую способность;
• научно-технический прогресс.

Фактически это уже  знакомые нам факторы производства (производственные факторы), они же экономические ресурсы, но называемые факторами роста в связи с тем, что при рассмотрении экономического роста их анализируют под несколько другим углом.

Факторы экономического роста взаимосвязаны и переплетены. Так, труд весьма производителен, если работник использует современное оборудование и материалы под руководством способного предпринимателя в условиях хорошо работающего хозяйственного механизма. Поэтому точно определить долю того или иного фактора экономического роста достаточно сложно. Более того, все эти крупные факторы являются комплексными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего факторы можно перегруппировывать.

Так, по внешне- и внутриэкономическим  элементам можно выделить внешние и внутренние факторы (например, капитал делится на поступающий в страну извне и на мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на вывозимый за ее пределы и т.д.).

Распространено и деление  факторов в зависимости от характера роста (количественного или качественного) на интенсивные и экстенсивные. К экстенсивным факторам роста относятся:

• увеличение объема инвестиции при сохранении существующего уровня технологии;
• увеличение числа занятых работников;
• рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлю и других элементов оборотного капитала.

К интенсивным факторам роста относятся:

• ускорение научно-технического прогресса (внедрение новой техники, технологий, путем обновления основных фонде и т.д.);
• повышение квалификации работников;
• улучшение использования основных и оборотных фондов;
• повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации.

При преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстенсивном типе развития экономики, при преобладании интенсивных факторов роста — об интенсивном типе.

При экстенсивном типе развития экономический рост достигается путем количественного увеличения факторов производства, а при интенсивном — путем качественного их совершенствования и лучшего использования. Более того, в этом случае экономический рост возможен и при уменьшающихся темпах капитальных вложений, и даже при уменьшении их физического объема.

В условиях экстенсивного  роста изменение соотношения  между его факторами происходит сравнительно равномерно и достижение максимума производства продукции  ставится в зависимость главным образом от состояния экономических ресурсов, особенно от сочетания затрат труда и капитала, и лишь в определенной степени от научно-технического прогресса.

Итак, экстенсивный экономический  рост происходит благодаря простому наращиванию применяемых факторов: средств производства и рабочей силы. Экстенсивный экономический рост является  исторически первоначальным путем расширенного воспроизводства. Поэтому  он  имеет  ряд отрицательных характеристик ,которые являются последствием несовершенства данного типа.

Экстенсивный путь ,благодаря  привлечению в  производство  все  больше рабочей  силы, способствует сокращению уровня безработицы ,обеспечению  наибольшей  занятости  рабочих  ресурсов. Программа  восстановления и поддержания  в разумных  масштабах полной занятости является  неоспоримым средством ускорения темпов роста. Тем не  менее здесь следует сделать несколько оговорок. Если мы уменьшим уровень безработицы с 6 до 3% ,то это уменьшение  представляется значительным. И с точки зрения людей оно таким и является. Однако в переводе на продукцию это означает ,что мы  перешли с  уровня  занятости в 94% к уровню занятости в 97%. Это соотношение - 97/94 или 3/94 - нельзя игнорировать, и оно дает более  точное  представление ,нежели  соотношение 3/6 или 50% ,об  увеличении производства ,которое может быть достигнуто посредством политики высокой занятости.

Кроме того ,сократив безработицу  с 6 до 3% ,мы можем дополнительно увеличить  годовой темп  роста  на 3% (или 3/94) ,доведя его ,например ,с обычных 4 до 7% в год. Но такие высокие темпы по своей природе временны. Состояние полной  занятости ,раз оно достигнуто ,не может восстанавливаться заново ежегодно. В следующем году  рост будет происходить снова прежним темпом в 4% из-за отсутствия свободной рабочей  силы, которую можно было бы использовать в воспроизводстве. 
   Рассматривая такой фактор как рабочая сила ,следует отметить ,что образование и профессиональная подготовка работников повышают производительность труда ,а следовательно ускоряют темп экономического роста. Инвестиции в  человеческий  капитал – важное средство повышения производительности труда. По оценкам Денисона ,улучшение качества рабочей силы определило 14% прироста реального национального дохода в США.

Следующая проблема ,при  экстенсивном типе ,которую следует рассмотреть - это застой, при котором количественное увеличение выпуска продукции не  сопровождается  технико-экономическим прогрессом. Но технический прогресс является важным  двигателем экономического  роста; им определяется 28% прироста реального национального дохода  в период 1929 -1982 гг. в США. По определению ,технический прогресс включает в  себя не только совершенно  новые  методы  производства ,но также и новые формы управления и организации производства. Вообще  говоря ,под  техническим прогрессом подразумевается открытие новых знаний, позволяющих по-новому комбинировать данные ресурсы данные ресурсы  с  целью  увеличения конечного выпуска продукции. На практике технический прогресс  и  капиталовложения  тесно  взаимосвязаны: технический прогресс часто влечет за собой инвестиции в новые машины и оборудование. При экстенсивном экономическом росте выпуск продукции повышается в той же степени, в какой  возрастают  величины используемых производственных основных фондов, материальных ресурсов  и численности работников ,следовательно на неизменном уровне остаются значение такого экономического показателя  как фондоотдача и другие ,иначе говоря, общая эффективность производства  остается ,в лучшем случае неизменной. Следовательно, не хватает средств на обновление  основных производственных фондов (здания ,оборудование) ,фактически не  внедряются  новейшие научно-технические разработки. Так ,в бывшем СССР износ производственных основных фондов возрос за 1986-1990 гг. с 38% до 41%.

Экстенсивный тип экономического роста позволяет быстро осваивать  природные ресурсы. Но вследствие того ,что использования этих ресурсов при экстенсивном типе идет нерационально ,происходит быстрое истощение рудников ,пахотного слоя земли ,полезных  ископаемых. При экстенсивном экономическом росте такой показатель как материалоемкость остается фактически неизменной ,а так как производство растет ,то неизбежно истощается невосполнимая сырьевая база. Следовательно приходится расходовать все больше труда  и средств производства для добычи каждой тонны топлива и сырья. Проблема развития природных ресурсов сливается с проблемой усовершенствования техники для более рационального использования ресурсов ,снижения материалоемкости продукции и с проблемой  обеспечения оборудования и орудий для использования и обнаружения этих ресурсов.

Примерно 19% - почти 1/5 - ежегодного прироста реального национального  дохода США за период 1929-1982 гг. определялось увеличением  капиталовложений. Неудивительно, что  производительность  труда работника повысится ,если им будет использоваться больше основного капитала. Нужно подчеркнуть ,что объем  основного  капитала ,приходящийся  на одного работника ,является решающим фактором ,определяющим динамику производительности  труда. За данный  период  времени вполне можно увеличить совокупный объем капитала ,но если численность рабочей силы возрастает  быстрее ,производительность труда падает ,т.к. сокращается фондовооруженность каждого работника. При экстенсивном пути экономического  роста  как  раз возникает эта проблема. Основные  фонды изнашиваются и в условиях полной занятости населения фондовооруженность  работника сокращается. Яркий пример - бывший  СССР ,где  фактически  существовала абсолютная занятость населения ,а уровень и морального и физического износа основных фондов превышал  десятки  лет ,из-за этого вводилась посменная работа ,люди работали в 2-ую ,3-ю смены.

   Инфраструктура  Российской федерации (шоссейные  дороги, мосты, общественный транспорт,  система водоочистки и муниципального водоснабжения, аэропорты и т.д.) все чаще сталкивается с проблемами морального  и физического износа; кроме того, развитие  инфраструктуры  недостаточно  для решения задач экономического роста в будущем. Понадобится существенно увеличить инвестиции государства  в  эту отрасль, чтобы  ускорить  экономический рост. Замедление экономического роста  в  период СССР в значительной  степени объясняется недостатком капиталовложений в развитие инфраструктуры.

Теперь рассмотрим интенсивный  экономический рост, базирующийся на НТП. Вопреки широко распространенному представлению, будто научно-технический прогресс - это единый эволюционный прогресс, он является чередой сменяющихся комплексов сопряженных производств – технологических укладов. Друг от друга они отличаются набором лидирующих отраслей, видами доминирующих энергоносителей, типами конструктивных материалов и обрабатывающего оборудования, средствами транспорта и связи.