Сущность, понятия и виды безработицы в Казахстане

Министерство  образования и науки Республики Казахстан Карагандинский экономический  университет

 

 

Допущена к  защите

 

«___»_________2010 г.

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

По дисциплине: «Экономическая теория»

 

Причины, виды и сущность безработицы

 

 

 

 

 

 

 

     Выполнила:

студентка гр. МК-11в.о.

     Даниленко  А.Ю.

 

    Научный руководитель:

                               к. э. н. профессор 

Жетписбаева М.К.

 

 

Караганда 2010

План

 

Введение (стр. 3)

 

Раздел Ι. Занятость  и безработица

1. Занятость: понятие, сущность, виды (стр. 6)
2. Безработица: понятие, виды, формы  (стр. 11)

 

Раздел ΙΙ. Проблема безработицы 

2.1. Причины возникновения  и роста безработицы в Республике  Казахстан, социально – экономические  последствия (стр. 23)

2.2. Особенности и уровень безработицы в Республике Казахстан (стр. 24)

 

Раздел ΙΙΙ. Государственное  регулирование рынка труда

3.1. Причины  необходимости  государственного регулирования  рынка труда в рыночной экономики (стр. 27)

3.2. Приоритеты политики  занятости населения Республики  Казахстан и механизм ее реализации  (стр. 32)

 

Заключение (стр. 37)

 

Список используемых источников (стр. 39)

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

«Работа отгоняет от нас  три великих зла:  скуку, пороки и нужду…

Труд - …единственное  средство сделать жизнь сносной  ».

(Вольтер)

Тема, рассматриваемая мной в данной курсовой работе, звучит следующим образом: «Причины, виды и сущность безработицы». 

Актуальность  темы

Проблема безработицы  – актуальна и злободневна  практически для всех стран. Безработица – это настоящий бич, который «сопровождает» всякое развитое или развивающееся государство в условиях рыночной экономики. Казахстан, в данном случае не является исключением, тем более что все предпосылки для этого есть.

Казахстан со времени  обретения независимости твердо встал на путь развития рыночных отношений в экономике. Переход к рыночным отношениям породил ряд экономических и юридических проблем занятости населения. И, как следствие, усилилась такая проблема, как безработица. Важными принципами лежащими в основе формирования отношений занятости являются принципы добровольности свободы выбора в реализации каждым своей способности к труду в той или иной сфере трудовой деятельности в рамках форм собственности, закрепленных в Конституции Республики Казахстан.

В послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», где определена стратегия развития Казахстана до 2030 года, указывается, что актуальной задачей данного периода является решение вопросов занятости и безработицы. В частности предусматриваются внедрение системы микрокредитов; развитие малого и среднего бизнеса; приоритетное развитие трудоемких отраслей и активного привлечения в них иностранных инвестиций и национального капитала; жесткий подход к проблемам занятости при договорах и контрактах, бюджетных закупках; развитие общественных работ, прежде всего строительства дорог и лесопосадок; снятие всех ненужных административных барьеров на пути частного предпринимательства; энергичное развитие сферы услуг и особенно туризма.

Правительством Республики Казахстан в 1996 г. утверждена Концепция  государственной политики занятости  населения, ежегодно разрабатывается Республиканская программа содействия занятости населения. В них делается акцент на сочетание государственного регулирования с формированием свободного рынка труда.

В этой связи следует  заметить, что правовые средства, направленные на развитие занятости населения, должны быть тесно увязаны с общими правовыми  механизмами, опосредующими развитие экономики республики, поскольку они включаются в единую систему правовых средств регулирования экономики. Эти меры должны учитывать существование рынка труда, товарный характер рабочей силы. Стимулирование занятости должно происходить, прежде всего, за счет расширения производства, создания новых производств, наиболее выгодных в условиях Казахстана.

Безработица - является основным показателем состояния экономики  страны. Достижение высокого уровня занятости, преодоление безработицы - одна из основных целей макроэкономической политики государства.

Предмет цель и задачи

Предметом настоящей  курсовой работы являются такие понятия, как «занятость населения» и «безработица».

Целью курсовой работы является  исследование вышеуказанных явлений.

Реализация поставленной  цели обусловила постановку и решение следующих задач:

• определение понятия занятости, выявление ее сущности и структуры, анализ основных видов занятости;
• определение понятия безработицы, характеристика основных ее типов и видов;
• анализ причин возникновения и роста безработицы в Республике
• исследование особенностей безработицы в Республике Казахстан;
• Казахстан,  ее последствия и определение влияния  на экономику;
• изучение  причин  необходимости государственного регулирования рынка труда в рыночной экономике;
• характеристика  приоритетов политики занятости населения Республики Казахстан и механизмов ее реализации.
• сделать выводы по изученному материалу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РАЗДЕЛ Ι. Занятость  и безработица

1. Занятость: понятие, сущность, виды

Занятость населения – это показатель обеспеченности его трудоспособной части работой, выполнение которой дает доход, т.е. заработную плату, предпринимательскую прибыль и др. Этот показатель рассчитывается,  как коэффициент занятости, который представлен в виде относительной величины – отношение численности лиц, занятых во всех сферах хозяйственной, управленческой, образовательной и иной деятельности, к численности всего трудоспособного населения.

 Занятость важнейшая характеристика экономики, благосостояния народа; уровень занятости - важный макроэкономический показатель. Но занятость не только экономическое явление. Она зависит от демографических процессов, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание.

 Как экономическая категория занятость - это совокупность отношений по поводу участия населения в трудовой деятельности, выражает меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работах, в получении дохода.

Занятость как экономическая  категория определяется из следующих концептуальных подходов:

• занятость, как процесс приложения труда, или деятельность физических лиц, приносящая им доход;
• занятость, как совокупность социально-экономических и социально-трудовых отношений, формирование и регулирование которых, основаны на законодательно правовых нормах, трудовых соглашениях;
• занятость является отражением сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, сбалансированности рабочих мест и работников, как по количеству, так и по качеству.

В соответствии с Международным классификатором статуса занятости (МКЗС=93) выделяются шесть групп занятого населения:

1. наемные работники;
2. работодатели;
3. лица, работающие за свой счет;
4. члены производственных кооперативов;
5. помогающие члены семьи;
6. работники, не классифицируемые по статусу.

Основными нормативно –  правовыми актами, регламентирующими  отношения занятости  в Республике Казахстан, является Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 г. N 149-II. «О занятости населения», Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 года N 251 и Закон Республики Казахстан от 10 декабря 1999 года N 493-1. «О труде».

Первым принципом, закрепленным в Конституции РК и Законе РК «  О труде в РК» является добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду. Данный принцип позволяет человеку свободно выбирать тот или иной вид деятельности, место и форму приложения своих способностей.

Второй принцип - это  ответственность государства за создание условий для реализаций прав граждан на труд и свободно избранную занятость. Государство должно содействовать усилиям индивидуумов приобрести соответствующую квалификацию, заняться тем или иным видом деятельности косвенными мерами - экономическими, законодательными, социальными.

Третий принцип - комплексный подход к решению проблемы занятости -включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, бюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ.

В новых экономических  условиях государство отказалось от прямого централизованного управления занятостью. Постепенно формируется новая система воздействия на занятость - система регулирования занятости. Главными звеньями выступают законы, программы стимулирования занятости, соглашения, заключаемые субъектами социально-трудовых отношений на национальном, региональном, отраслевом уровне и в рамках предприятий. Важная роль отводится инвестиционно - структурной, налоговой, финансово-кредитной политике. Совместными усилиями субъектов социально-трудовых отношений должны определяться основные направления занятости, изменение ее структуры, улучшения качественных характеристик рабочей силы, повышения ее конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках труда. Государство в этой системе выступает координатором этих усилий, создает рамочные условия для их функционирования.

Виды занятости

Необходимо различать  глобальную, экономическую, полную и  вторичную занятость.

Глобальная занятость  включает в себя, помимо экономической  занятости, общеобразовательных, средних  специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах. Именно в рамках концепции глобальной занятости происходит массовое индивидуализация форм, режимов и условий занятости, самой структуры трудового пути человека.

Экономическая занятость  подразумевает участие трудоспособного  населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид  занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны.

Вторичная занятость - это дополнительная форма использования рабочей силы вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве     случаев     вторичная    занятость     приносит    трудящемуся дополнительный   доход.   Причины,   подталкивающие   граждан   к   поиску дополнительной работы:

• стремление повысить уровень доходов, возникающее у работников, когда уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечивать его основные материальные и духовные потребности;
• стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем рынке труда, достаточно часто возникающее у людей, охваченных в народном хозяйстве, но которые в связи с кризисным состоянием предприятия могут стать реальными безработными в любой момент.

Выделяют 3 формы занятости: полную, эффективную и рациональную.

Полная занятость - это состояние экономики, при котором задействованы все трудовые ресурсы. Однако практика показала, что такой уровень занятости чрезмерный, так как наносил ущерб другим важным сторонам жизнедеятельности - здоровью людей, семейному воспитанию детей.

Полная занятость возможна и при некотором отклонении существующих рабочих мест от статуса экономически целесообразных, при несоответствие их профессионально - квалификационному  составу, образовательному уровню. В  данной ситуации и работники, и государство будут нести экономические и социальные потери. Часть работников будет получать низкие заработки, не обеспечивающие нормальное существование, а государство недополучают ресурсы в бюджет и в социальные фонды. Поэтому возникает проблема эффективной занятости. Многие отечественные экономисты под эффективной занятостью понимают занятость населения, обеспечивающую достойный доход, здоровье, рост образовательного, профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда.

Рациональная занятость  характеризуется соответствием  между наличными рабочими местами  и существующей профессионально  – квалификационной структурой работников.

Ситуация на рынке  труда республики ухудшается, несмотря на повышение экономической активности населения. Характерной особенностью данной сферы является     усиливающийся     процесс     ее     непрозрачности, нестабильности,  а также снижение государственных гарантий занятости населения и социальной защиты безработных. В этих условиях все более очевидны, становятся зависимость решения проблем занятости населения и безработицы от достижения в стране стабилизации экономики и ее роста.