Сущность, причины и основные формы безработицы. Безработица в Украине

По мере увеличения выпуска продукции происходит рост спроса на дополнительные факторы производства. Следствием этого становится рост зарплаты, обгоняющий рост  производительности труда. Раскручивается инфляционная спираль «зарплата – цены». Результаты этих процессов будет  ускорение темпов инфляции. В противоположной ситуации высокая безработица вынуждает  работающих по найму соглашаться на меньшую зарплату, что раскручивает инфляционную спираль «зарплата – цены». Кроме того, плохая экономическая коньюктура препятствует желанию производителя повышать цены.

Существует двойственное отношение к кривой Филлипса. В  рамках кейпсианского подхода она рассматривается как устойчивая закономерность. Это означает, что в стране не может быть одновременно сильной инфляции и высокой безработицы. В коротком периоде с помощью различных инструментов государственного воздействия  можно добиться сочетаний уровней инфляции и безработицы. Возможно свободное движение вверх и вниз по кривой. Выбор точки на кривой определяется существующей экономической ситуацией, а также социально-политическими ориентирами правительства.

В этом случае динамика занятости описывается модифицированным уравнением (4):

                           Ut – U* = K (Пt-1 – Пt)                      (5)

Оно показывает, что любое снижение инфляции в текущем периоде по сравнению с предыдущим вызовет временный рост безработицы выше соответствующего уровня. Коэффициент К-1/b представляет собой коэффициент ущерба. Он показывает на сколько процентов уменьшится занятость при снижении темпа инфляции на 1%. С его помощью измеряется  цена снижения инфляции, выраженной через уровень безработицы.

                         К  = (Ut  - U*) / (Пt-1 – Пt)                   (6)

Чем больше коэффициент ущерба, тем  тяжелее для населения остановить инфляции. Коэффициент ущерба  также можно выразить через снижение объемов производства.

Иной подход к кривой Филлипса отрицает постоянную и устойчивую связь между    темпами инфляции и безработицы.  В экономике  достижим наиболее  высокий уровень занятости при наличии ползучей инфляции. Конфликт целей – борьба с инфляцией или безработицей преодолевается, если график кривой Филлипса смещается влево.

Экономический застой при  одновременной инфляции называется стагфляцией, а сочетания инфляции  и резкого экономического спада – спатфляцией. Возникновение стагфляции  экономисты кейнсканской школы объясняют середой срывов предложения, неблагоприятные шоки, совокупные предложения приводят к одновременному увеличению темпа инфляции и уровня безработицы. Как было показано ранее, снизить уровень безработицы в коротком периоде можно  экспансионистской фискальной и/или  монетарной политикой. Платой за это  снижение будет ускорение темпов  роста цен. Рост инфляции и безработицы в результате неблагоприятного шока  предложений происходит  синхронно, с некоторым  шагом. Если до возникновения срыва  предложение применялась политика стимулирования совокупного спроса, то первым проявлением шока будет ускорение роста цен. Замедлить его можно с помощью рестриктивной фискальной и/или монетарной политика. Однако, дефляционные  меры будут снижать и занятость.

Какой показатель изменится раньше и больше – темп инфляции или уровень безработицы заранее предсказать достаточно трудно.

Другое объяснение начала стагфляции в экономике дают представители неоклассической школы. Их анализ основан на теориях адаптивных и рациональных ожиданий. в обеих доктринах предполагается, что в экономике существует естественный уровень безработицы. Если занятость и объем выпуска находятся на естественном уровне, то в экономике устанавливается равновесие. Любое отклонение от него будет порождать инфляцию или дефляцию.

Согласно теории адаптивных ожиданий хозяйствующие субъекты формируют свои представления об ожидаемой инфляции исходя из предшествующих  темпов роста цен, скорректированных на ошибку прогноза  предыдущего периода. Эти ожидания достаточно устойчивы. В формализованном виде их можно представить в виде:

                      Пte =  Пte-1 + a ( Пt-1  -  Пte-1),                       (7)

где, Пte – ожидания относительно будущей инфляции, сделанные в текущем периоде;

Пte-1 -  ожидавшиеся темпы роста цен в текущем периоде;

Пt-1 – Пte-1 – ошибка прогноза темпов роста цен в текущем периоде;

а – коэффициент адаптаций, показывающий быстроту пересмотра ожиданий: 0 < a < 1.

Зависимость между инфляцией и безработицей в случае статистических ожиданий (а=1) можно представить в виде уравнения:

                         Пt = Пt-1  -  b (V1 – V*),                 (8)

где, b – коэффициент, определяющий реакцию цен на конкретный уровень безработицы.

В коротком периоде, если фактические темпы роста цен больше ожидаемых, увеличение совокупного спроса в экономике приведет к снижению безработицы (происходит движение по кривой Филлипса). Это возможно благодаря тому, что заработная плата устанавливается на ожидаемом уровне, а более высокие, чем ожидалось, цены на товар увеличивают прибыли производителей. Реакцией фирм будет увеличение выпуска продукции и поиск дополнительных работников.

Однако достигнутое равновесие не является стабильным. Работающие по найму обнаружат, что их реальная зарплата снизилась. Они потребуют восстановления статус-кво. В результате произойдет рост номинальной заработной платы и снижение прибылей. Исчезнут стимулы для расширения производства, реальный объем которого вернется к естественному уровню.  Инфляция, порожденная ростом спроса, сохранится. Ее фактический и ожидаемый уровни повысятся.

Краткосрочная кривая Филлипса  сдвигается вверх. Т.е., поддержание безработицы на уровне ниже естественного  возможно с помощью экспансистской политики, но это вызывает ускорение темпов инфляции. В этом заключается сущность принципа ускорения.

При новом увеличении спроса в экономике действие описанного выше механизма повторяется. В такой период рост цен становится слишком высоким и невозможно удерживать инфляцию на уровне выше ожидаемого. Т.Е., в долгосрочном аспекте выбора между инфляцией или безработицей нет. Кривая Филлипса имеет вил вертикальной прямой, проходящей через точку естественного уровня безработицы. Иными словами, любой данный уровень инфляции в долгосрочном периоде корректирует с естественным уровнем безработицы.  Абсолютный уровень цен изменится пропорционально росту денежной массы. Свойство денег в долгосрочном аспекте воздействовать только на общий уровень цен получило название «нейтральность» денег.

Теория адаптивных ожиданий предполагает, что хозяйственные единицы не могут точно учесть ожидаемую инфляцию. В концепции новых классиков основанной на доктрине рациональных ожиданий, предполагается, что  фирмы и доли хозяйства располагают необходимой информацией и могут делать правильные выводы из ее анализа. Ожидания  формируются не на основе прошлого опыта, а исходя из будущей экономической политики государства, коньюктурных и прочих прогнозов. В результате работающие по найму могут достаточно точно предвидеть рост цен. Снижение реальной заработной платы не происходит из-за повышения номинальной заработной платы пропорционально росту цен. Следствием этого будет отсутствие дополнительных прибылей и стимулов для расширения производства даже в краткосрочном периоде. Безработица будет находится на естетственном уровне. Кривая Филлипса примет вид вертикальной прямой. Весь рост спроса будет компенсироваться ростом цен. Уравнение кривой Филлипса можно представить в виде:

                           Ut = U* + h   (Пt – Пte),                   (9)

где, h = 1/b – коэффициент, показывающий реакцию безработицы на ошибку в прогнозе инфляции.

В данном подходе отсутствует промежуток времени, в течение которого кривая  совокупного спроса будет двигаться вдоль кривой совокупного предложения. Результатом  полностью прогнозируемой экспонсионистской монетарной политики будет рост уровня цен. Свойство денег не оказывать воздействия на реальный объем производства на краткосрочных временных интервалах называется супернейтральностью денег. Важными выводами теории рациональных ожиданий является следующее:

во-первых, темпы роста цен в предыдущем периоде не принимаются в расчет будущей инфляции, следовательно, отсутствует  инфляционная инерция;

во-вторых, при ошибках в прогнозе фактическая инфляция становится выше ожидаемой, а безработица уменьшается, и наоборот;

в-третьих, монетарная политика будет эффективна только в том случае, если будет непредсказуемой.

В настоящее время большинство экономистов признает в краткосрочном плане традиционный вид кривой Филлипса и практически полное отсутствие взаимосвязи в долгосрочном временном интервале. Зависимость между темпами инфляции и уровнем безработицы можно выразить с помощью уравнения:

2.                Пt = Пte – b (Ut – U*) +     AS,                       (10)

где, Пt – темп инфляции;

Пte – ожидаемый темп инфляции;

Ut – уровень фактической безработицы;

U* - уровень естественной безработицы;

b – коэффициент из закона А.Оукена от 0 до 25;

   AS – шоки предложения.

 

1.4.Определение «полной занятости».

 

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают  фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно,  «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы.  Другими словами, уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии  произвести при «полном использовании» ресурсов.

Полный, или естественный,  уровень безработицы возникает при  сбалансированности рынков рабочей силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь  «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы  приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает  имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы, при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица.

Понятие «естественный уровень безработицы» требует уточнения в 2-х аспектах.

Во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует при естественном уровне безработицы тем самым реализует свой производственный потенциал.

Во-вторых, естественный уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений. Например, в 60-х годах  многие считали, что этот неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы  составляет 4% рабочей силы. Другими словами, признавалось, что полная занятость достигнута в том случае, когда занято 96% рабочей силы. А в настоящее время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5-6%.

Почему сегодня  естественный уровень безработицы выше, чем в 60-е годы. Во-первых, изменился  демографический состав рабочей силы. В частности, женщины и молодые рабочие, доля безработных среди которых традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была рассмотрена как в  отношении количества охватываемых его работников, так и размеров пособий. Это важно потому, что компенсации по безработице, ослабляя ее влияние на экономику позволяют безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивают фрикционную безработицу и общий уровень безработицы.

 

Определение уровня безработицы

уровень                   безработица

                          =  ---------------------  х  100%

безработицы           рабочая сила 

 

Среднемесячный уровень безработицы в течение года рассчитывается по формуле:

                                                       UE

L ue =   -------   x  100,  где

                                                       LFc

Lue – уровень безработицы, %;

UE -  средняя численность безработных;

LFc – численность гражданской рабочей силы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        Раздел 2. Проблемы  безработицы в переходной 

                         экономике Украины.

 

2.1. Социально-экономическая  сущность безработицы в СССР.

 

Рассматривая социально-экономическую сущность безработицы, следует отметить, что долгие годы в СССР она понималась как явление присущее лишь капиталистической системе хозяйствования, когда часть трудящихся не могла найти работу, становясь относительно избыточным населением, резервной армией труда. Другими словами, безработица рассматривалась как явление, которое должно быть ликвидировано полностью, что и было достигнуто в СССР к концу 1930г.

Необходимо также признать, что практика преимущественно экстенсивного развития, от которой отказались в развитых странах, в СССР сочеталась с хроническим дефицитом трудовых ресурсов.

Вместе с тем искусственно сдерживалось высвобождение кадров с предприятий, где это было экономически целесообразно.

Среди факторов, обусловивших формирование излишков рабочей силы на предприятиях, отметим недостатки в организации труда и его низкую интенсивность у большого количества работников; широко распространенную практику отвлечения работников от основной деятельности; аритмию производства  с характерными для нее авралами в последней декаде месяца, в конце квартала и года; посредственное качество продукции и необходимость доведения ее до соответствующего уровня; морально и физически устаревшие станочный парк и промышленное оборудование, обслуживаемые многочисленной армией ремонтников; недостаточно эффективную систему складирования, хранения и транспортировки сырья и готовой продукции.