Свободные экономические зоны в России как форма привлечения иностранных инвестиций

7. Технико-внедренческие зоны

ТОМСК: Расположение. Находится в черте Томска, граничит с Томским научным центром Сибирского отделения РАН. Площадь – 197 гa. Развита материально-техническая инфраструктура. Открыт подъезд по сети автодорог. Железнодорожная станция расположена в 7 км, аэропорт – в 18 км от Томска.

Специализация – трансфер технологий. Более 90 предприятий выразили готовность стать резидентами. Объем ожидаемых инвестиций – 7,1 млрд рублей. Выручка предприятий в 2010 году составит 13,27 млрд рублей. К 2020 году общее число работоспособного населения, занятого в изготовлении интеллектуальной продукции и услуг, вырастет в 2,5 раза.

ЗЕЛЕНОГРАД:  Расположение. Находится в непосредственной близости от Москвы, обладает развитой системой инженерных коммуникаций и социальной инфраструктуры. Создается на базе ведущих научно-исследовательских организаций в сфере высоких технологий.

Специализация – технологии микросистемной техники и микросенсорики; сверхточной сборки; создания новых видов лазеров; волоконной и интегральной оптики; MEMS (микромеханические датчики параметров движения), нанотехнологий и пр. Планируется создать Центры молодежных инициатив и коллективного пользования технологиями микроэлектроники.

ДУБНА: Расположение. Находится в 100 км севернее Москвы в месте слияния Волги и канала им. Москвы. Транспортная доступность: федеральная автодорога А-104 (Дмитровское шоссе), международный аэропорт «Шереметьево» (90 км), аэропорт «Борки», электропоезда из Москвы.

Специализация – электронное приборостроение, IT-технологии, авиация, альтернативная энергетика. На левобережном участке (136 га) разместится зона разработок и чистых производств, а также – городок специалистов на 30 тыс. жителей. Правобережный участок (52 га) предназначен для опытных производств. Другие объекты – городок университета и конгресс-центр «Озеро Лебяжье».

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ:   Расположение. Используются две площадки – промышленная зона «Нойдорф» в поселке Стрельна (30 га) и территория севернее Ново-Орловского парка (170 га).

Специализация – разработка программных продуктов; средств связи и бытовой радиоэлектроники; автоматизированных систем управления технологическими процессами; авионики; медицинской техники, аналитических приборов; производство опытных партий продукции. К работе планируется привлечь более 50 высокотехнологичных компаний, в том числе фирму «Технополис» (Финляндия), готовую инвестировать 220 млн евро.

8. Основные факторы, привлекающие к свободной зоне

иностранных инвесторов

Одним из важных звеньев  в реализации принципов открытой экономики является создание свободных  экономических зон. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. Экономика свободных экономических зон имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный и налоговый режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций.

Свободные экономические  зоны, как территориальная экономическая подсистема национальной экономики, способны повышать эффективность ее развития, так как привлекают необходимые инвестиции.

Помимо привлечения  инвестиций, задействованных для  активизации экономических процессов  в регионе, создание свободных зон увязывается также с такими важными задачами, как превращение зон в полигон по опробованию новых методов хозяйствования, полюса роста экономики региона, роста занятости.

В последнее время  развитие свободных зон стало  одним из новых явлений в мировой экономике. История создания свободных зон знает два концептуальных подхода - территориальный и функциональный.

Несмотря на то, что  в их основе лежит единый принцип  предоставления преференциального  режима хозяйствования, тем не менее, между ними есть существенные различия, определяющие выбор одного из них. Согласно первому подходу льготным режимом пользуются предприятия и организации, расположенные на обособленной территории. При втором подходе преференции применяются к определенным видам предпринимательской деятельности вне зависимости от места их размещения. Примером реализации первого подхода являются свободные экономические зоны Китая. Результатом второго подхода являются «точечные» зоны, представленные отдельными предприятиями, так называемые оффшорные фирмы, магазины «дьюти фри».

Выбор одного из указанных  подходов зависит от конкретных задач, которые должны быть решены в результате организации свободных экономических  зон. Территориальный подход в большей  мере применим при решении проблемы развития определенного региона, а функциональный - при крупном преобразовании структуры экономики в целом или ее отдельных сфер. Функциональный подход более гибок, так как он дает возможность создать так называемые точечные зоны, представленные отдельными фирмами. В силу этого он более удобен для инвесторов, однако в реальности преобладает территориальный подход.

Важная цель организации  свободных зон - это стимулирование экономики региона или конкретной отрасли производства. Однако, в  истории создания свободных зон присутствует такая цель, как использование свободных зон в качестве регионального метода модернизации экономики в условиях ее перехода от административных принципов функционирования к рыночным.

Социально-экономические  выгоды от создания свободных зон очевидны и достаточно весомы. Важным аспектом их деятельности является то, что они работают не только на мировой, но и на внутренний (региональный) рынок.

Свободные зоны, как «точки экономического роста» привлекательны для иностранного капитала с точки зрения налогообложения, гарантий о неизменности нормативной базы, а также упрощение бюрократических процедур и надежности безопасности.

Для примера приведем привлекательные моменты для  осуществления иностранных инвестиций в свободные экономические зоны на территории Российской Федерации. Иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными капиталами, осуществляющими хозяйственную деятельность в свободных экономических зонах, помимо прав и гарантий, предусмотренных действующим законодательством, могут предоставляться дополнительные льготы :

- упрощенный порядок  регистрации предприятий с иностранными  инвестициями; предприятия с объемом  иностранных инвестиций до 75 млн.  руб. подлежат регистрации в  уполномоченных на то органах  непосредственно в свободной  экономической зоне;

- льготный налоговый  режим; иностранные инвесторы  и предприятия с иностранными  инвестициями облагаются налогом  по пониженным ставкам, включая  налог на переводимую за границу  прибыль. При этом ставки налогов  не могут составлять менее  50% действующих на территории РФ налоговых ставок для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями;

- пониженные ставки  платы за пользование землей  и иными природными ресурсами,  предоставление прав на долгосрочную  аренду сроком до 70 лет с правом субаренды;

- особый таможенный  режим, включающий пониженные  таможенные пошлины на ввоз  и вывоз товаров, упрощенный  порядок пересечения границы;

- упрощенный порядок  въезда иностранных граждан, в  том числе и безвизовый.

Они оказывают на экономику  региона как прямое, так и косвенное благоприятное влияние. Это имидж региона, новые рабочие места с возможностью обучения новым технологиям и новой культуре производства. К этому необходимо добавить и отчисления в бюджет, возможность получения деловых услуг на современном международном уровне, производство импортозаменяющих товаров, увеличение экспорта, высокие темпы развития территории, объявленной свободной экономической зоной.

Процесс создания свободных  экономических зон должен стать инструментом модернизации экономики и привлечения в страну иностранных инвестиций, а не способом, когда зональные льготы становятся средством скрытого субсидирования отдельных лоббистских группировок и возможностью первоначального накопления капиталов, впоследствии утекающих за рубеж.

Важно создать такие  условия, чтобы преференциальные режимы применялись не ради раздачи льгот  определенным предприятиям, отрасли  или территориям, а целью стимулирования новых форм хозяйствования, развития внешнеэкономических отношений, обеспечивающих технологический прорыв региона. Также создание свободной экономической зоны способствует ускорению процесса интеграции страны в мирохозяйственные связи, и еще притягивает огромные потоки товаров и капиталов.

Создание свободных зон является одним из эффективных способов привлечения иностранных инвестиций, а также катализатором развития внешнеэкономических связей и экономики не только региона, но страны в целом. Но для этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной.

Таким образом, создание свободных зон определяет эффективное функционирование экономических процессов, что обеспечивает рост объема экспорта, повышение уровня занятости, проведение промышленной модернизации и ускоренное усвоение новых технологий. Эти достижения и обусловили тот интерес, который проявляют многие страны к созданию на своей территории свободной экономической зоны.

9. Основные признаки оффшорной зоны, привлекающие иностранные инвестиции

Страны, где регистрируют оффшорные компании, условно можно  разделить на несколько категорий:

1) Небольшие государства, острова  с невысоким уровнем развития  собственной экономики, но с  достаточно высокой политической  стабильностью (Багамские острова,  Британские Виргинские острова,  Вануату, Сейшельские острова). Как  правило, эти государства не предъявляют никаких требований к отчетности, единственное требование - это внести, как правило, ежегодный фиксированный сбор в казну. На Маршалловых островах даже можно создать компанию без выплаты уставного капитала, с выпуском акций на предъявителя. Обычно в таких странах не ведется реестр акционеров и директоров, конфиденциальность обладания такой компанией очень высокая. Обычно такие компании используют как сейф и для финансовых транзакций.

2) Государства, где  кроме оффшорных компаний, существуют обычные (оншорные - onshore), которые могут принадлежать нерезидентам, но при условии ведения хозяйственной деятельности внутри этой страны они могут потерять льготный безналоговый статус. Для того, чтобы доказать, что компания не вела такой деятельности, обычно в таких странах ежегодно следует проходить аудит и сдавать отчеты. Со стороны правительств этих государств контроль более жесткий, чем в предыдущем случае, ведется реестр директоров и акционеров, но и престиж компаний гораздо выше.

3) Откровенно говоря, совсем не оффшорные страны, а совсем даже наоборот, но если правильно там себя вести, то можно работать во вполне приличной компании и платить совсем немного. Это - США, Великобритания, Канада. В этих странах все открыто, надо платить налоги и сборы, ведутся регистры директоров и акционеров. Однако, есть организационно-правовые формы, позволяющие спокойно существовать, платя только фиксированные сборы. Такие компании подходят как для ведения солидного бизнеса, так и для простого хранения денег.

Оффшорные зоны дают большие  преимущества, в частности, налоговые  льготы, практически полное отсутствие валютного контроля, возможность  проведения операций с резидентами  в любой иностранной валюте, списание затрат на месте, анонимность, секретность  финансовых операций.

Принципиальным моментом является то, что оффшорный режим  вводится именно для привлечения  иностранных инвестиций. Поэтому, как  правило, налоговые и другие льготы устанавливаются лишь для иностранных  компаний, и параллельно принимаются  меры для изоляции оффшорного бизнеса от внутреннего рынка. Не случайно оффшорными становятся именно островные и анклавные территории отдельных государств. В большинстве случаев предусматривается, что владельцами и акционерами оффшорных компаний могут быть только иностранные юридические и физические лица. Весь необходимый им капитал они должны ввозить из-за рубежа. При этом, как правило, ограничивается возможность выхода оффшорных компаний на внутренний рынок, чтобы не допустить использования ими льготного статуса для конкурентной борьбы с национальными компаниями и подрыва национального валютного, таможенного и налогового законодательства и контроля.

Таков мировой опыт, но что же представляют собой оффшорные зоны по сути. Оффшорные зоны (от английского offshore, что дословно означает вне берега) составляют особый класс свободных экономических зон. При этом главное отличие их состоит в том, что зарегистрированные в них предприятия не имеют права осуществлять никакую производственную деятельность.[5, с. 57] Основным признаком оффшорной юрисдикции является льготный характер налогообложения. Налоговые льготы для компаний, зарегистрированных в оффшорных зонах весьма существенны и, как правило, представляют собой полное освобождение от уплаты всех местных налогов. Оффшорные компании обязаны уплатить лишь разовый регистрационный сбор и оплачивать годовой сбор, ставки которого обычно фиксированы и не зависят от коммерческой активности оффшорной компании.

Другим признаком, который отличает оффшорные зоны, является запрет на коммерческие операции на территории страны регистрации оффшорной компании. Учреждая оффшорную компанию, фирмы получают не только налоговые льготы, но и лояльность государственного регулирования, высокий уровень банковской и коммерческой секретности, анонимность реальных владельцев компаний. При этом говоря о последнем аспекте, важно заметить, что раскрытие подлинных имен возможно лишь в экстраординарных случаях.

Льготный режим в  оффшорных зонах определяется также отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранных инвесторов, отсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибылей, низким уровнем минимального размера уставного капитала. Еще одним важным фактором оффшора является стабильность этого режима. Обычно в течение 15-25 лет с момента регистрации оффшорной компании инвестор гарантирован от неблагоприятных для него изменений в оффшорной зоне.