Технические условия

Каков порядок проведения регистрации ТУ?

Ответ: Регистрацию  ТУ осуществляет Белорусский государственный  институт стандартизации и сертификации (далее - БелГИСС), который является институтом Государственного комитета по стандартизации РБ.

Государственной регистрации подвергаются ТУ, держателями  подлинника которых являются субъекты хозяйствования Республики Беларусь. Учетная регистрация проводится в отношении ТУ, держателями подлинника которых являются субъекты хозяйствования других государств - участников СНГ.

Государственная регистрация проводится не только с  целью учета разработанных ТУ, но и для проверки соблюдения установленных  правил и процедур оформления, изложения, согласования и утверждения ТУ.

Не все  ТУ подлежат государственной регистрации, в частности ТУ на простейшие товары народного потребления. На такую  продукцию ранее достаточно было разработать техническое описание. Согласно Закону техническое описание не является техническим нормативным правовым актом. Поэтому на простейшие товары народного потребления рекомендовано разрабатывать ТУ, которые не подлежат государственной регистрации. Такое послабление связано с тем, что риск нанесения вреда (ущерба) от применения такой продукции ничтожно мал.

Необходимо  четко представлять, какие товары являются простейшими. Для этого  следует обратиться к СТБ 1218-2000 «Разработка  и постановка продукции на производство. Термины и определения», согласно которому простейшими товарами народного  потребления являются изделия, удовлетворяющие  следующим условиям:

- изделия  не потребляют, не вырабатывают  и не передают никаких видов  энергии;

- в технической  характеристике указаны только  геометрические параметры, масса  и цвет;

- изделия  не предназначены для перемещения  людей;

- привод (при наличии) осуществляется  мускульной силой.

На основании  данного определения, если указаны  не только геометрические параметры  продукции, но и другие характеристики, например прочностные, ее нельзя отнести  к простейшей продукции, и ТУ на нее  должны пройти государственную регистрацию.

Также не подлежат государственной регистрации  ТУ на опытные партии и опытные  образцы, на продукцию, предназначенную  только для экспорта, на составные  части изделия, не предназначенные  для самостоятельного применения, и  на единичную продукцию. Такие ТУ используются во взаимоотношениях только двух субъектов хозяйствования - заказчика  и изготовителя. Иногда из-за неправильного  трактования понятия единичной продукции изготовители пытаются работать по незарегистрированным ТУ. Самим названием «единичная продукция» предопределено, что эта продукция (отдельное изделие или установленный объем продукции) предназначена только для одного конкретного заказчика. Как только изготовитель решает поставить данную продукцию другому заказчику, то ТУ обязательно должны пройти государственную регистрацию.

Для осуществления  государственной или учетной  регистрации ТУ в БелГИСС должен быть представлен комплект документов согласно ТКП 1.3-2004.

По факту  регистрации на титульном листе  подлинника ТУ, хранящегося у субъекта хозяйствования, проставляется оттиск штампа, на котором имеется регистрационный  номер, дата регистрации и подпись  ответственного за регистрацию. В БелГИСС остается один экземпляр зарегистрированных ТУ и формируется дело ТУ. В деле ТУ хранятся все заключения экспертов, осуществляющих проверку ТУ, а также извещения об изменении ТУ. При разрешении споров, связанных с ТУ, значение имеет только экземпляр ТУ, который находится в деле ТУ.  

Кто является собственником  технических условий (далее - ТУ)?

Ответ: Приобретение технологии (технологической документации), средств технологического оснащения  и средств измерений и контроля с целью освоения производства иногда осуществляется вместе с приобретением  технических условий. Таким образом, ТУ на продукцию могут стать объектом купли-продажи. Соответственно возникают  вопросы по поводу права собственности  на ТУ и возможности использования  чужих ТУ для изготовления продукции.

Техническим кодексом установившейся практики ТКП 1.3-2004 «Система технического нормирования и стандартизации Республики Беларусь. Правила разработки технических  условий» установлено, что собственником  ТУ является держатель подлинника ТУ, утверждающая подпись которого стоит  в правом верхнем углу титульного листа ТУ. Именно его код по Единому  государственному регистру юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - код ЕГР) присутствует в обозначении  ТУ. Приведем пример обозначения ТУ.

 

 
 

Исходя  из определения термина «держатель подлинника», приведенного в ТКП 1.3-2004, только держатель подлинника имеет  право на внесение изменений в  ТУ, на продление их срока действия и восстановление их подлинника. Именно держатель подлинника на договорной основе может представить учтенную копию ТУ другому предприятию для изготовления по ним продукции.

Иногда  под обозначением ТУ указано, что  они разработаны взамен других ТУ. Если в обоих обозначениях ТУ указан один и тот же код ЕГР, значит, держатель подлинника пересмотрел  ТУ. Приведем пример.

 

 
 

Если  же коды ЕГР разные, то такая замена неправомочна, за исключением случаев, когда изменился код ЕГР законного  держателя подлинника или права  держателя подлинника были переданы другому предприятию.

Ни у  кого нет права заменять или изменять чужие ТУ!

В случае, когда держатель подлинника ТУ утратил  интерес к использованию ТУ, он может передать свои права держателя  подлинника другому предприятию. Для  этого достаточно в произвольной форме составить акт передачи прав держателя подлинника, оговорив в нем передачу подлинников ТУ и всех изменений к данным ТУ на момент передачи, оформленных и зарегистрированных в установленном порядке. Данный акт должен быть подписан двумя сторонами. При этом ТУ не переоформляются, а  информация о передаче прав держателя  подлинника представляется в Белорусский  государственный институт стандартизации и сертификации (далее - БелГИСС) в виде изменения к каталожному листу.

Таким образом, возможно три варианта получения  ТУ предприятием:

1) изготовитель  разрабатывает и утверждает ТУ, они являются его собственностью, которой он может распоряжаться  по своему усмотрению;

2) изготовитель  заказывает разработку ТУ (но  утверждает их самостоятельно) или  приобретает готовые ТУ (подлинники) у разработчика и становится  держателем подлинника. При этом  разработчик может указываться  или не указываться на титульном  листе ТУ по договоренности;

3) изготовитель  покупает учтенную копию у  держателя подлинника ТУ с  правом производства по ним  продукции. В этом случае в  договоре купли-продажи в интересах  покупателя следует оговорить,  что держатель подлинника обязан  информировать покупателя обо  всех изменениях. 

Где приобрести ТУ?

Ответ: Постоянно  увеличивающийся поток запросов об адресах держателей подлинников  ТУ свидетельствует о том, что  предприятия, планирующие выпуск новой  для себя продукции, стремятся приобретать  уже разработанные и апробированные другими изготовителями ТУ.

Приобретать ТУ следует только у держателя  подлинника на договорной основе (на основании  договора или письма-разрешения) с  правом изготовления по ТУ соответствующей  продукции. При этом рекомендуется  удостовериться, что ТУ прошли государственную  регистрацию (об этом свидетельствует  оттиск штампа о государственной регистрации ТУ). Обращаем внимание на то, что изготовление продукции по чужим ТУ возможно только при наличии учтенной копии ТУ.

В случае приобретения учтенной копии ТУ у  держателя подлинника для выпуска  продукции на своем предприятии  необходимо иметь не только договор  или письмо-разрешение, но и печать (штамп) держателя подлинника на титульном  листе ТУ с указанием учетного номера и записи о предоставлении копии ТУ конкретному предприятию.

В договоре на приобретение ТУ следует оговорить  обязательность предоставления информации о последующих изменениях, которые  держатель подлинника будет вносить  в ТУ во избежание выпуска продукции  по неактуализированным ТУ, не соответствующим действующим требованиям к данной продукции. Изменения вносятся в учтенные копии ТУ, находящиеся у изготовителя продукции, после получения учтенных копий извещений от держателя подлинника ТУ.

Известны  случаи, когда по определенным причинам государственная регистрация ТУ аннулируется еще до окончания срока  действия ТУ. Поэтому целесообразно  перед оформлением договора на приобретение ТУ проверить правомочность их действия, т.е. убедиться, что государственная  регистрация данных ТУ действует. Для  этого проще всего обратиться в БелГИСС, который осуществляет государственную регистрацию (примечание), или в территориальные центры Госстандарта РБ - Центры стандартизации, метрологии и сертификации (далее - ЦСМС) - и получить достоверную информацию не только о государственной регистрации, но и обо всех зарегистрированных изменениях к данным ТУ.

Информацию  о наименовании и почтовых реквизитах держателя подлинников интересующих ТУ можно получить в БелГИСС. Однако следует отметить, что держатель подлинника ТУ не обязан продавать ТУ или их учтенную копию. Это является его правом.

Если  разработка ТУ заказывается другому  предприятию или физическому  лицу, в договоре на разработку ТУ необходимо указать, что заказчик становится держателем подлинника и им утверждаются ТУ. В  этом случае исключается зависимость  заказчика от разработчика, и необходимые  изменения будет вносить сам  заказчик как держатель подлинника документа.

Покупатель  ТУ должен учитывать тот факт, что  качество продукции зависит и  от качества ТУ. Как показывает практика, наиболее качественные ТУ разрабатывают  научно-исследовательские институты, имеющие необходимую исследовательскую  и экспериментальную базу, а главное, высококвалифицированных специалистов. При этом во многих случаях институт предлагает комплекс технических документов, включая ТУ, технологическую инструкцию и рецептуру.

На практике встречаются случаи, когда держатели  подлинников ТУ, являясь и изготовителями продукции по данным ТУ, отказываются предоставлять ТУ потребителям продукции, ссылаясь на имеющееся в ТУ ноу-хау. Одной из основных причин нежелания  предоставлять ТУ является опасение, что они могут быть использованы для выпуска аналогичной продукции  другим предприятием.

Поэтому разумно поступают те предприятия - покупатели продукции, которые в  договоре на поставку продукции указывают  на обязательное предоставление выписок  из ТУ отдельных разделов для осуществления входного контроля продукции (разделы «Технические требования», «Методы контроля», «Транспортирование и хранение»). 

Каков порядок применения ТУ?

Ответ: Юридическую  силу ТУ приобретают после их регистрации. Дата введения в действие ТУ определяется субъектом хозяйствования, утвердившим  данные ТУ, с учетом подготовленности предприятия к выпуску продукции в соответствии с ТУ. С целью обеспечения соответствия ТУ современному научно-техническому уровню и действующим техническим регламентам было установлено ограничение срока действия ТУ - 5 лет, а также процедура их проверки и продления срока действия. Срок действия ТУ на опытную партию не должен превышать 2 лет. И только в обоснованных случаях приемочная комиссия своим решением может установить срок действия таких ТУ - 3 года. Это решение должно найти отражение в акте приемочной комиссии. Срок действия ТУ на опытную партию не подлежит продлению.

Применение  для выпуска продукции ТУ, государственная  регистрация которых аннулирована, запрещено. Это связано с отсутствием  подтверждения со стороны республиканских  органов государственного управления того, что ТУ прошли предусмотренные  процедуры разработки и не содержат положений, противоречащих требованиям, установленным на государственном  уровне и обеспечивающим безопасность и качество продукции.

Однако  в течение года после аннулирования  государственной регистрации ТУ возможно ее восстановление по заявлению  держателя подлинника после проведения проверки данных ТУ в БелГИСС на соответствие действующим требованиям к данной продукции.