Теневая экономика, её предпосылки и институты

Обналичивание - операция по переводу денег с банковского счета в наличные средства, как правило, с использованием фиктивных контрактов на выполнение каких либо работ (строительных, научно-исследовательских, консультационных услуг, маркетинга и т.п.). Применяется обычно для выплаты теневой части заработной платы, закупки мелких партий комплектующих, других форм пополнения оборотного капитала, вывода прибыли из-под налогов, а также для различных нелегальных операций.

Это широко распространенная операция, помогающая вывести деятельность фирмы из-под прямого государственного контроля. Обналичивание воплощает реакцию предприятий на чрезмерное государственное вмешательство в экономику. Оно осуществляется специализированными фирмами, часто работающими на основе неформальных договоренностей с банками и имеющими стабильные контакты с клиентами (частными предприятиями и государственными структурами). Наилучшее "место прикрепления" для таких фирм - общественные организации, имеющие государственные льготы, например, общества инвалидов.

Перечисленные выше теневые  институты различаются по выполняемым функциям. У теневой зарплаты, например, одна функция, у теневой занятости совсем другая. Наличие функционально разных теневых институтов приводит к тому, что они носят многоотраслевой, многосекторный, "сквозной" характер, т.е. пронизывают все сферы и отрасли экономики и социальной среды. Сегодня есть все основания говорить о наличии теневых "участков" не только в кредитно-финансовой сфере, сфере таможенного контроля, промышленности, торговле, на транспорте, в сельском хозяйстве, но и о существовании в России теневых образования, медицины, культуры, науки, деятельности в СМИ. Получается так: потребность в выполнении тех или иных функций толкает на создание соответствующих теневых институтов во всех отраслях экономики и общества; а удовлетворение этой потребности, т.е. возникновение таких институтов, приводит к распространению тени практически повсеместно в обществе.

Вторая группа - теневые институты, которые возникли "в стороне" от таких структур, как бы "на чистом" месте. Об их возникновении вне каких-либо ранее существовавших легальных экономических организаций свидетельствуют сами их названия: "крыша", "рэкет", "наезд", "откат" и т.п. Данные об их деятельности исследователи, как правило, получают с помощью специальных глубоких интервью с руководителями предприятий и фирм, имеющих дело с такими институтами. Проведение более или менее крупномасштабных экономико-социологических исследований в этой области затруднительно, тем не менее, некоторая информация о функционировании институтов второй группы также имеется.

Крыша - криминальная группировка или орган власти, контролирующие деловую активность одной или многих фирм, изымающие определенную долю прибыли "в обмен" на представительство интересов в органах власти; защиту от "наездов" криминальных группировок; получение государственных заказов; гарантии занятия определенной рыночной ниши; дополнительные средства давления на должников; предоставление гарантий от экспроприации со стороны государства и т.п. Фактически, крыша - это локальная монополия, которая контролирует определенную долю рынка и защищает фирму от давления рынка. Она ограничивает конкуренцию. Подконтрольность всех видов экономической деятельности различного рода крышам - показатель институционализации теневой экономики. С экономической точки зрения крыши подавляют стимулы к экономическому развитию, к введению технологических инноваций, осложняют формирование полноценной системы прав частной собственности [1, с.16].

Откат - плата за предоставление заказа (обычно государственного), кредита (зачастую льготного), субсидии, субвенции, бюджетной ссуды, гранта. Выражается в процентах от предоставляемой суммы и может достигать более половины от нее (большой откат - высокий процент, умеренный - низкий процент). С точки зрения формального права откат - разновидность коррупции. В основном он характерен для отношений внутри государственного сектора или между государственным и частным секторами экономики, но иногда встречается и в отношениях между частными фирмами. Отражает приватизацию чиновниками (или менеджерами частной фирмы) своей должностной позиции, которая в этом случае используется как ресурс осуществления частного предпринимательства. Часто носит характер устойчивых отношений вертикального сговора между чиновниками разного ранга (сопровождает нецелевое расходование бюджетных средств) или же чиновниками и предпринимателями. Откат стал нормой во взаимоотношениях в системе предоставления бюджетных средств и государственных заказов, постепенно размер его снижается. Когда речь идет о больших субсидиях или заказах, его величина, как правило, не превышает 10%.

Теневой механизм инвестирования - совокупность социально-экономических факторов, обеспечивающих поток краткосрочных инвестиций, которые носят латентный характер - руководители стараются их не афишировать. Весьма сложно определить масштаб теневого инвестирования в развитие производства; однако этот механизм является важным элементом жизнеспособности и воспроизводства теневой экономики, а значит, и всей российской экономики в целом.

Появление такого механизма  в постсоветской России связано  с отсутствием реальных гарантий прав частной собственности, отрицательным отношением значительной части российского общества к "капиталистам", "хозяевам", "богачам". Такая социальная атмосфера не благоприятствует приумножению собственности (на что направлены инвестиции). В то же время, общество весьма благожелательно относится к экономическому росту, увеличению производства (это было характерно для советских времен и перешло с некоторыми изменениями в нынешнее время). В этих условиях многие частные собственники стремятся скрыть инвестиции и одновременно достаточно охотно показывают прирост производства. Механизм теневого краткосрочного инвестирования в развитие производства действует в ситуации, когда возникает спрос на новую продукцию, которую можно производить на данном предприятии; ее освоение не должно требовать значительных капитальных затрат и, в свою очередь, может принести быструю прибыль. В этом случае инвестирование нередко производится через дочерние коммерческие структуры, формальные владельцы которых - родственники или доверенные лица руководителей собственников предприятия. Тогда предприятие как бы и не осуществляло капитальных вложений, однако рост производства на его площадях произошел. Тем самым инвестиции определенным образом защищаются, хотя механизм их защиты носит неформальный характер. В такой ситуации основные финансовые выгоды от инвестирования получают, как правило, дочерние компании, а не материнское предприятие.

Произошедшая институционализация  теневой экономики сделала ее неотъемлемым элементом российской модели капитализма. Очевидно, что в связи с ней общество несет множество социально-экономических издержек, главные из которых, по нашему мнению, следующие. 1) Возникшие институты теневой экономики привели к формированию особого стиля бизнеса - бизнеса "для своих", тогда как "не свои" не имеют реальной возможности выйти на рынок. Это радикально ограничивает конкуренцию со всеми хорошо известными негативными последствиями. 2) Малы инвестиции и крайне ограничены источники их привлечения (так, наличие легальных прав собственности прямо влияет на привлечение инвестиций: "при наличии законного права собственности ценность строений была в 9 раз выше, чем при его отсутствии"). 3) Велики трудности взаимодействия страны с внешним миром, который выстраивает различные барьеры на пути экономических и других связей из-за несовместимости экономических систем, вызванной большим числом теневых правил ведения бизнеса, в которых не могут разобраться иностранцы. 4) Двойная мораль и неопределенность экономических, а значит, во многом и социальных норм поведения. Это самым отрицательным образом влияет на мораль общества, которая в реальности все дальше отходит от того, что принято называть "цивилизованными правилами поведения". Теневая экономика стала привычным для большинства населения явлением – люди каждый день сталкиваются с теневой деятельностью, и она не вызывает практически никакого осуждения общества. Это породило парадокс - теневая экономика в какой-то мере перестала быть "теневой", т.е. скрытой от общества и неизвестной ему. Общество согласно мириться с ней как с меньшим из двух зол, интуитивно понимая, что борьба с теневой экономикой со стороны государства, с учетом недавних советских традиций, приведет к еще большему злу.

Нынешний этап жизни российского  общества - этап институционализации теневой экономики - требует очень осторожной социально-экономической политики. Это - этап, который надо пережить, в течение многих лет "цивилизуя" сложившуюся в России теневую экономику. Требуется выработка специальной стратегии длительного и постепенного вытеснения теневых институтов легальным путем, создания для этого политических, экономических, правовых и культурных условий [1, с.35].

2 ТЕНЕВОЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ: ПРЕДСТАВИТЕЛИ И ИНСТИТУТЫ

2.1 Наркобизнес как глобальная  проблема XXI века

Наркомания представляет собой  сегодня одну из самых серьёзных  социальных проблем. При наркомании происходит деформация, а затем и разрушение системы мотивации, разрыв прежних социальных связей и формируется поведение, характерными чертами которого являются готовность больного к любым противоправным поступкам ради получения наркотического вещества.

Целесообразно дать определение наркотикам.          

Наркотик – сильнодействующее  вещество, преимущественно растительного происхождения, вызывающее возбудительное состояние и парализующее центральную нервную систему.

Под наркоманией психологи, врачи, педагоги и органы власти подразумевают болезнь, характеризующаяся непреодолимым влечением к наркотикам, приводящим к тяжелым нарушениям функций организма. Профессор И.А.Федосеев рассматривает наркоманию как  термин, включающий несколько форм зависимости.

Зависимость – это термин, используемый для описания состояния, при котором  организм привыкает функционировать  под воздействием наркотика. Когда  прием наркотика прекращается, наркоман испытывает крайний дискомфорт, именуемый синдромом отмены.

Психологическая зависимость, как  широко принято думать, определяется потребностью к импульсивным желаниям продолжать принимать наркотик, независимо от того, есть физическая зависимость или нет. Однако весьма рискованно утверждать, что какой-то наркотик не вызывает физической зависимости. Человек после долгого применения или при специфических обстоятельствах может привязаться к на вид не вызывающему привыкания наркотику. Психология наркомании еще не понятна, но произошли важные прорывы в понимании того, как организм может стать толерантен к психоактивным наркотикам (наркотикам, которые воздействуют на мозг и восприятие) [5, с. 16].

Она затрагивает все сферы человеческой жизнедеятельности, препятствует духовному, эмоциональному, интеллектуальному развитию. Человеческое сознание сужается до удовлетворения только одной потребности, превращающейся в порочный круг: поиск и прием наркотиков, поиск денег на их приобретение. Самостоятельно вырваться из этого порочного круга, опираясь даже на самую сильную волю и поддержку близких, удается лишь единицам.

Специалисты все наркотики подразделяют на две группы:

- легальные;

- нелегальные.

К легальным (разрешенным) наркотикам относят: табак, алкоголь и

лекарства. Их хранение и употребление не подлежат наказанию, их можно купить в магазине или аптеке.

Среди нелегальных (запрещенных) наркотиков наиболее известны гашиш, ЛСД, кокаин и героин. Однако оценки «легальный» или «нелегальный» не дают четкого представления об опасности того или иного наркотика. Все нелегальные вещества характеризуются, прежде всего, воздействием на центральную нервную систему, на мозг человека. Из-за них изменяются ощущения и стереотипы, касающиеся, прежде всего, чувства пространства и времени, искажаются эмоциональные переживания, а также восприятие собственного «Я».

Особенно угрожающие масштабы приобретает  наркомания среди детей и юношества. По данным Госнаркоконтроля Российской Федерации в последние пять лет число школьников и студентов, употребляющих наркотики, возросло почти в 8 раз. Получили распространение «семейная» наркомания и даже приобщение родителями малолетних детей к наркотикам. Только в 1998г. Впервые с установленным диагнозом «наркомания» было взято под наблюдение 9600 подростков. В сравнении с предшествующим годом рост почти на 80%. В 90-е годы 20 века этот рост увеличился в 19 раз. Число смертных случаев от употребления наркотиков за это же время увеличилось в России в 12 раз, а среди детей в 42 раза. Все большее пристрастие к наркотикам проявляют женщины, в том числе матери-одиночки и несовершеннолетние матери, - новое явление нашей современности. Иными словами, наркоопасность воспроизводится внутри общественного организма как болезнетворный паразит. За счет этого наше общество теряет молодежь, т.е. значительную часть потенциально наиболее активных граждан. Печальный опыт стран – «родоначальников» наркобизнеса и наркологической обработки молодого поколения убедительно свидетельствует, что наркомания косит молодых людей, добираясь постепенно до малолетних детей [9, с.78]

Рост наркомании резко обостряет  проблему СПИДА. Из зарегистрированных в конце века ВИЧ-инфицированных более 80% - наркоманы. Есть также прямая связь роста наркомании и быстрого расползания по стране видов гепатита, в том числе В и С – самых тяжелых и практически неизлечимых форм этой болезни [9, с.57].

В 2005 г. Было совершено более 90 тысяч  преступлений, связанных с наркотиками; при этом количество тяжких преступлений увеличилось на 40%. Из каждых десяти имущественных преступлений шесть  совершаются наркоманами (по данным Агентства международной информации (АМИ) Международной  ассоциации по борьбе с наркоманией и наркобизнесом) [9,76].

Россия вот уже десять лет  подвергается массированному воздействию  со стороны международного наркобизнеса. Угрожающими темпами растут потоки контрабандно перемещаемых через границу  России наркотических средств; небывалых  масштабов достигло распространение на территории страны жестких наркотиков, в первую очередь героина и других опиатов.

Средняя цена героина в 2009 году оставалась примерно на постоянном уровне - от 50 до 80 долларов за один грамм. Как сообщалось, минимальные цены составили 10, а  максимальные - 80 долларов за один грамм. При оценке масштабов угрозы с учетом российской специфики (отсутствие собственного производства "жестких" наркотиков растительного и синтетического происхождения) специалисты обращают внимание на внешний фактор -ориентированное на российский рынок производство наркотиков в сопредельных странах, а также направление деятельности наркогруппировок.