Теневая экономика и контрольные функции таможенных органов

Подводя итог, можно  сказать, несмотря на ужесточение национального  законодательства, правонарушения в  сфере валютного контроля не прекращаются.

Еще одним распространенным преступлением в сфере внешнеэкономической  является уклонение от уплаты таможенных платежей. По этому виду виду преступлений даже ГТК РФ не располагает полной статистической информацией. Можно сказать только, что по официально завершенным делам размер уклонений в период 1991-1994гг.. составил 19,1млрд. рублей. Наиболее широко распространены такие формы уклонения как: занижение таможенной стоимости товара; заявление товара другим кодом ТН ВЭД, по которому применяются меньшие ставки тарифа или существуют льготы; необоснованное применение тарифных и иных налоговых льгот и др. Все эти формы обычно связаны с фальсификацией или подделкой документов, подкупом или халатностью должностных лиц. Для того чтобы показать размах теневой деятельности по уклонению от таможенных платежей можно привести только один небольшой пример, так в 1997г. на территорию РФ из Бельгии было завезено по данным ГТК РФ ковровых изделий на сумму около 20млн.долларов, однако по данным Торгово-промышленной палаты Бельгии и таможенных органов Бельгии, вывезено было их на сумму около 70млн.долларов, значит остальные ковровые изделия были оформлены либо не своими наименованиями (по другим кодам ТН ВЭД) с меньшими ставками таможенных платежей, либо вообще не оформлялись(хотя это сомнительно).

По нарушениям таможенных правил результаты деятельности таможенных органов за 1997г. таковы: общее количество дел – 230097, общая сумма наложенных взысканий – 4689105млн.рублей, общая сумма поступивших средств – 1011178млн.рублей

Предъявлено штрафных  санкций  за нарушение таможенных правил при экспорте нефти и нефтепродуктов на сумму около 190 миллиардов  рублей. Сумма изъятых товаров по данной группе составила 4,5 миллиарда рублей. При взыскании стоимости товаров как вида санкции поступления составили 5,9 миллиарда рублей.

Вторую позицию по показателям объемов штрафных санкций  занимают:

     - черные  металлы - 20 миллиардов рублей;

     - морепродукты - 7,6 миллиардов рублей.

Значительная доля  нарушения таможенных правил приходится на экспортные операции с другими  видами стратегически важных и сырьевых  материалов - цветными металлами, а также лесом и лесоматериалами. На эти группы товаров падает наибольший объем изъятых товаров.  По цветным  и редкоземельным металлам - 11 миллиардов рублей. По лесу и лесоматериалам - 4,6 миллиарда рублей.

Значительное число  правонарушений  приносят  физические лица при перемещении автомобилей как при въезде,  так и при выезде  из  страны. Соответственно по 14881 делу о нарушении таможенных правил изъято 2710 общей стоимостью почти на 18 миллиардов рублей.

Традиционно высоки  показатели  незаконно  перемещаемых  валютных ценностей. По 4375 таможенным правонарушениям изъято валютных  ценностей на общую сумму 53,345 миллиарда рублей.

Несмотря на превалирование экспорта над импортом количественные и качественные показатели  таможенных  правонарушений при импорте значительно превышают соответствующие показатели при экспортных  операциях, что объясняется, в частности либерализацией в последние годы экспорта(отмена экспортных пошлин и лицензирования по основным видам товаров и сырья) при одновременном ужесточении мер регулирования импорта.

 Основные позиции   по  импорту (выпуск для свободного  обращения ) занимают продукты  питания,  алкогольная продукция  и автомобили. К этой группе  товаров относится основное количество  правонарушений.

Нарушения таможенных правил зарегистрированы по:

     - продуктам  питания - в 2160 случаях;

     - алкогольным  напиткам - в 806 случаях;

     - автомобилям  - в 659 случаях;

 По суммам предъявленных  штрафных санкций ( 69 млрд. руб.)  и  конфискованным товарам  ( 25 млрд. руб.) первое место занимает алкогольная продукция.

Исходя из количества правонарушений по видам товаров  видно, что они приходятся на товары с максимальными размерами платежей (автомобили, алкогольная продукция, продукты питания) или жесткими мерами нетарифного регулирования. Как только в 1997г. отменили экспортные пошлины и лицензии, резко упал уровень правонарушений и практически прекратилась контрабанда цветных и стратегических металлов и другого сырья. С 1999г. вновь вводятся экспортные пошлины на ряд сырьевых товаров (лом цветных металлов, нефтепродукты) в связи с чем, можно ожидать значительного всплеска преступлений по этим видам товаров. Можно сделать вывод, что проблему теневой экономики в сфере внешенеэкономической деятельности не решить только правоохранительными действиями необходима взвешенная таможенная и налоговая политика государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Внешнеэкономической деятельность Томской области и Западно-Сибирского региона.

Анализ  внешнеэкономической деятельности Западной Сибири на протяжении ряда лет показывает, что регион, с его топливно-энергетическими ресурсами, черными и цветными металлами, развитым нефтехимическим комплексом, является товароэкспортирующим, и экспорт товаров составлял не менее 2/3 внешнеторгового оборота. Внешнеторговый оборот в 1997г. составил 5563,6млн.долларов, из них экспорт- 3691,1млн.долларов. Однако, вследствие нестабильной экономической и социальной ситуации в регионе, произошел спад экспорта на 15,1%. Тенденция к снижению эффективности внешней торговли коснулась предприятий в пяти субъектах РФ (кроме Томской области) из шести, входящих в Западно-Сибирский регион.

Итоги внешней  торговли

1996 год			1997 год		1997 год в % к 1996году
	Стоимость, тыс.долл.	Удельный вес, %	Стоимость, тыс.долл.	Удельный Вес, %
Товарооборот-всего Страны дальнего зарубежья Страны СНГ	5937202,0   4335659,2 1601542,8	100,0	5563607,9   4167209,6 1393698,3	100,0	93,7   96,1 87,2
Экспорт Страны дальнего зарубежья Страны СНГ	4349574,9   3516407,9 833167,0	73,3	3691074,3   2945711,8 745362,5	66,3	84,9   83,8 89,5
Импорт Страны дальнего зарубежья Страны СНГ	1587627,1   819251,3 768375,8	26,7	1872533,6   1221497,8 651035,8	33,7	117,9   149,1 84,7

 

Поставки из стран дальнего зарубежья увеличились почти на 50%, при этом импорт из стран СНГ сократились на 15,1%.

64% объема импорта было  оформлено Новосибирской, Новокузнецкой  и Омской таможнями.

Внешнеторговый оборот по субъектам РФ (млн.долларов)

Субъекты Российской Федерации	Товарооборот			Экспорт			Импорт			Сальдо
	Стоимость	Уд.вес%	Темп роста,%	Стоимость	Уд.вес%	Темп роста,%	Стоимость	Уд.вес%	Темп роста,%
Всего по региону В том числе:	5563,6	100	93,7	3691,1	100	84,9	1872,5	100	117,9	1818,6
Алтайсий край	357,9	6,4	97,1	182,5	4,9	87,6	175,4	9,4	109,6	7,1
Республика Алтай	34,6	0,6	99,7	11,5	0,3	40,9	23,1	1,2	350,0	-11,6
Кемеровская обл.	2542,1	45,7	92,8	2002,0	54,2	90,1	540,1	28,8	104,1	1461,9
Новосибирская обл.	724,9	13,0	103,5	250,4	6,8	81,1	474,5	25,3	121,2	-224,1
Омская обл.	1156,3	20,8	97,7	793,7	21,5	91,3	362,6	19,4	115,4	431,1
Томская обл.	685,0	12,3	125,4	431,8	11,7	107,4	253,2	13,5	175,7	178,6
Другие субъекты	62,8	1,1	17,3	19,2	0,5	6,2	43,6	2,3	83,2	-24,4

 

 

Среди субъектов Российской Федерации, входящих в Западно-Сибирский  регион, наиболее весомый вклад на развитие внешней торговли оказывали  предприятия Кемеровской области, экспортирующие черные и цветные  металлы, каменный уголь.

Внешне торговые операции осуществлялись со 111 странами мира, однако, почти 2/3 товарооборота пришлось на 8 основных торговых партнеров региона (Казахстан – 13,3%, Китай – 11,4%, США – 11,3%, Великобритания – 7,4%, Украина – 5,4%, Германия – 4,6%, Турция – 3,8%, Узбекистан – 4,5%).

Сложившаяся в регионе товарная структура экспорта и импорта  практически не меняется на протяжении последних лет. В экспорте профилирующими товарами являются черные и цветные металлы, продукция топливно-энергетического и нефтехимического комплексов; в импорте – продукция машиностроения, продовольственные товары, продукция нефтехимии.

Страны – основные торговые партнеры

Экспорт важнейших товаров

 

Наименование товара	Единица измерения	Количествло	Стоимость тыс.долл.
Уголь каменный	Тыс.т	14592,2	493269,1
Нефть сырая	Тыс.т	1160,7	136138,7
Нефтепродукты	Тыс.т	3245,2	489022,6
Продукты неорганической химии	Тыс.т	73,0	281171,2
Полуфабрикаты из углеродистой стали	Тыс.т	2240,3	455142,0
Прутки из стали	Тыс.т	1239,0	279516,8
Алюминий необработанный	Тыс.т	249,2	383691,7
Тепловыделяющие элементы	Шт.	138	63785,1

 

 

 

 

 

Импорт важнейших товаров

 

Наименование товара	Единица измерения	Количество	Стоимость тыс.долл.
Пшеница и меслин	Тыс.т	206,6	30698,5
Сахар	Тыс.т	56,1	20328,8
Вино	Млн.л	26,7	23815,7
Уголь каменный	Тыс.т	4683,7	46930,1
Продукты неорганической химии	Тыс.т	511,2	186261,1
Лекарственные средства	Т	1585,3	54158,6
Насосы и компрессоры	Шт.	11839	97080,5
Машины для подъема и перемещения	Шт.	257	80666,7
Машины спецназначения	Шт.	439	55326,6
Автомобили для перевозки более 10чел.	Шт.	541	37307,6

Результаты  анализа внешнеэкономической деятельности Западно-Сибирского региона свидетельствуют  о следующем.

Сложное экономическое  состояние предприятий, падение  производства отечественной продукции и соответственно снижение экспорта, привело к еще большей зависимости внешней торговли региона от импортеров, и в значительной степени от ввозивших товары из стран дальнего зарубежья. Темп прироста импорта в 1997г. по сравнению с 1996г. составил 18,5%, в том числе из стран дальнего зарубежья – 50%, при этом сократился на 15,1% объем товаров из государств СНГ и имеет место усиление подобных процессов.

При этом в последние  годы неуклонно сохраняется тенденция  роста криминализации внешнеэкономической  деятельности.

В 1997г. объем декларирования составил 97,9% от показателей 1996г. и продолжает падать. Таможнями региона было оформлено 84153 декларации по всем таможенным режимам. Количество участников внешнеэкономической деятельности уменьшилось с 5747 в 1996г. до 5483 в 1997г.

При этом в 1997г. было заведено 17809 дел о нарушении таможенных правил, против 12361 дела в 1996г.

Динамика заведения  дел о НТП

С увеличением  количества заводимых дел о НТП  соответственно увеличились и стоимость  задержанных товаров и транспортных средств. Если в 1995г. задержано товаров и транспортных средств на сумму 36476928 тыс.рублей, в 1996г. – 79448251тыс.рублей, в 1997г. – ущерб от таможенных правонарушений исчисляется в размере 250392954 тысяч рублей (увеличение по сравнению с 1995г. в 6,8раз).

 

Количество  НТП по субъектам РФ

 

Таможня	Количество дел о  НТП		Стоимость изъятых товаров,тыс.рублей
	1996г	1997г	1996г	1997г
Всего в том числе:	12361	17809	79448251	250392954
Алтайская	2268	4139	21335253	54542014
Горно-алтайская	153	169	663506	1023417
Кузбасская	1009	1128	880210	7607352
Новокузнецкая	1543	1254	746387	46444346
Новосибирская	1826	3483	33535355	46406583
Омская	3532	5275	9729315	23732236
Толмачевская	1094	1790	5095661	6180857
Томская	498	452	1046018	40938892
ОТР ЗСОТ	38	119	6416546	23517257