Теневая экономика: причины возникновения, формы, влияние на макроэкономическую ситуацию в стране

Швейцарский экономист Дитер Кассел выделяет три позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве:

- «экономическая смазка» — сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре при помощи перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой (когда легальная экономика переживает кризис, производственные ресурсы не пропадают, а переливаются в «тень», возвращаясь в легальную после завершения кризиса);

- «социальный амортизатор» — смягчение нежелательных социальных противоречий (в частности, неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих);

3. «встроенный стабилизатор» —  теневая экономика подпитывает  своими ресурсами легальную (неофициальные доходы используются для закупки товаров и услуг в легальном секторе, «отмытые» преступные капиталы облагаются налогом и т. д.) [1, с. 571].

По мнению Л. А. Кормишкиной и  О.М. Лизиной, число положительных  функций можно расширить.

- Конструктивная функция состоит в том, что теневая экономика снижает уровень безработицы, выполняет роль оптимизатора хозяйственной деятельности в условиях незрелой рыночной инфраструктуры;

- «Экономический поршень», обеспечивающий потенциально возможный экономический рост;

- Мобилизующая функция выражается в виде формирования более эффективных форм экономической деятельности, обеспечивающих выживание хозяйствующих субъектов в кризисных условиях;

-Реализаторская функция, благодаря которой существование нелегального сектора позволяет реализовать предпринимательский потенциал, который остается невостребованным из-за высоких издержек доступа на легальный рынок;

Однако в целом влияние теневой  экономики на общество является скорее негативным, чем позитивным. С этой точки зрения можно выделить следующие дестабилизирующие направления данного феномена:

- Перераспределение доходов общества в пользу относительно малочисленных привилегированных групп, уменьшающее благосостояние общества в целом;

- Деформация налоговой системы;

- Дезорганизующая функция заключается в отсутствии организованности в производственных процессах в официальной экономике и препятствии созданию нормально работающих, «здоровых» экономических организаций;

- Дестабилизирующая функция. Происходит снижение конкурентоспособности экономики в связи с изъятием из легального производства значительной доли средств и снижением  объема инвестиций и оборотных средств;

- Блокирующая функция теневой экономики связана с проблемами коррумпированности государственного аппарата, низкой роли права и судебной системы, ее подчиненности административному аппарату и «теневому» капиталу;

- Криминализация общества;

- Расширение неконтролируемой торговли низкокачественными товарами;

- Асоциальная функция, предполагающая размытость принципов социального поведения, когда не работает механизм поощрения за следование социальной норме и наказания за ее нарушение;

- Социальная незащищенность;

- Влияние на кредитно-денежную сферу проявляется в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков;

- Исключение долгосрочного инвестиционного развития тесным образом связано с диспропорциями в структуре экономики;

- Разрушение системы централизованного управления экономикой [6, с.23-26].

Соотношение позитивных и негативных эффектов теневой  экономики зависит от ее масштабов (рис. 1.3.).

Рис. 1.3. Зависимость эффектов теневой  экономики от её масштабов

Позитивный эффект возрастает по параболе, то есть темп его роста замедляется с увеличением относительной величины теневой экономики. Зато негативный эффект имеет ярко выраженную тенденцию к ускоренному росту по мере увеличения теневой экономики. В таком случае результирующий эффект сначала будет иметь положительный знак и расти (участок OA), потом его рост остановится (в точке А), начнется процесс спада (участок АВ), а затем результирующий эффект приобретет отрицательное значение, величина которого будет стремительно расти (после точки В).

Эта графическая  модель показывает важность контроля над масштабами теневой экономической деятельности. Общественное благосостояние максимизируется.

Если величина теневой экономики равна OA, так  как при этом результирующий эффект имеет максимально позитивное значение. В крайнем случае, можно допустить разрастание теневой экономики до величины 0В, когда позитивный и негативный эффекты взаимно гасятся. Если величина теневой экономики превышает 0В, то общество несет чистые потери [9, с.17-20].

 

Глава 2. Теневая  экономика в Российской Федерации

2.1. История,  особенности и масштабы теневой  экономики в России

Теневая экономика в России получила распространение во всех сферах экономики. Теневые процессы стали неотъемлемой чертой уровня и образа жизни населения  страны [1].

Размеры нелегальной  сферы, как показывает исторический анализ, был велик и в бывшем СССР: доля дохода, которую трудящиеся платили в виде дани теневой экономики с годами, возрастала. Её динамика представлена на диаграмме (рис. 2.1):

Рис.2.1. Динамика роста дали дохода граждан, поступающей в теневую

экономику

Исторический анализ показывает, что  все докапиталистические формации характеризовали в основном теневую экономику в форме криминальных деяний и внеэкономических изъятий.

Социалистическая  формация создала несколько иные условия для развития теневой экономики, которая проявилась уже в первые дни Советской власти. По некоторым оценкам, в 1919 году больше половины товаров ушло на рынок нелегальными путями, особенно это касалось продуктов питания.

НЭП был не только допущением свободного товарооборота, но и легализацией теневых капиталов.

При Сталине  процесс теневых изъятий у  общества происходил при глобализации государственной собственности. Именно в этот период начался расцвет экономических преступлений, коррупции, добывание незаконных и нетрудовых доходов, проводились фантастические по масштабам хозяйственные аферы.

При Хрущеве  теневая экономика набрала силу. Резкое сокращение негосударственного сектора в конце 50-х - начале 60-х годов, тенденция к дальнейшему укрупнению производства, усиление явлений монополизма в экономике, идеологически провозглашенная близость перехода к коммунизму - все это сформировало тип хозяйства с двойным сектором - официальная и теневая, причем взаимодействующие друг с другом.

При Брежневе теневая экономика приняла чуть ли не официальную окраску.

В период перестройки значительная часть "плутократической" собственности ушло за рубеж и там, легализовавшись, приобрела форму частной. Деформации в экономике проявились при борьбе с нетрудовыми доходами и антиалкогольной кампании, когда только отсвертывании производства и продажи спиртных напитков были вырублены виноградники, закрыты винные заводы, часть населения потеряла официальный источник заработка и труда, а государство не досчиталось в бюджете десятков миллиардов рублей. В тоже время резко увеличился рост самогоноварения, изготовления домашних алкогольных напитков, причем не всегда качественных, из-за чего страдало немало людей [1].

В 90-х годах с начала разрушения социалистической экономической системы  теневая экономика стала приобретать  явно криминальный характер.

Характерная особенность современной  России - это «теневые» договоренности в рамках институтов исполнительной и законодательной власти, «теневые» методы решения проблем в отраслях социальной сферы.

А.В. Силантьев полагает, что к настоящему времени теневые процессы приобрели системный характер. Они пронизывают все сферы общества: политическую, социальную, экономическую, правоохранительную.и главная опасность здесь заключена в их устойчивости и стабильности, о чем свидетельствуют появление специфических социальных норм и традиций, формирование соответствующих им социальных групп, влияние, которое они оказывают на экономику и политику. Масштабность этого явления представляет опасность для стабильности российского общества в целом.

Среди сфер экономики, в которых  «теневые» отношения наиболее активны, выделяют кредитно-финансовую сферу, сферы приватизации государственной собственности, инвестирования, внешнеэкономической деятельности, потребительский рынок, армию, систему высшего образования [14].

По РФ средняя за 2010 год доля занятых в неформальном секторе  экономики составила 16,6%. В 2009 году была 19,5% [8]. Распределение занятых в нелегальной сфере по отраслям экономики в 2010 году представлена на диаграмме (рис. 2.2):

 

Рис.2.2. Доля занятых в неформальном секторе экономики по видам экономической деятельностив 2010 году, %

 Как видно из диаграммы, наибольшее число занятых в нелегальном секторе приходится на сферу торговли и сельского хозяйства.

Сектор неформальной экономики  РФ, по данным Росстата, в 2011 году вырос  на 13% по численности занятых в  нем (13 083 тыс. чел.) по сравнению с 2010 годом (11 582 тыс.). По доле занятых в нем в процентах к общей численности занятого населения - на 11%. В 2011 году в нем было занято 18,5%, а в 2010 году - 16,6% трудовых ресурсов (рис. 2.3) [7].

 

Рис. 2.3. Занятые в неформальном секторе экономики по видам экономической деятельности в 2011 году, % вида экономической деятельности

Изрис. 2.3. видно, что структура занятого в теневой экономики в 2011году немного изменилась, но лидирующими отраслями по-прежнему являются торговля и сельское хозяйство.

Одной из характеристик современной России является коррупция. В отечественных исследованиях она определяется как сращивание государственных структур с элементами преступного мира в сфере экономики, равно как подкуп и продажность общественных и политических деятелей.

Существенный урон экономике России наносит не только коррупция. Немаловажную роль в «теневом» секторе экономики  играют криминальные структуры. По оценкам  специалистов, до 70 процентов доходов, полученных незаконным путем, вкладывается также в нелегальные формы предпринимательской деятельности, что увеличивает объемы «теневого» и криминального предпринимательства [14].

Что касается масштабов теневой  экономики в России – здесь  сложно найти определенные цифры, так  как существует множество мнений.

Исследователи экономического факультета Босфорского Университета (BoğaziçiÜniversitesi) провели впечатляющее исследование – используя собственную новую методологию они посчитали уровень теневой экономики для 161 страны с 1950 по 2009 гг. [11].

Результаты удручающие – пока во всем мире доля теневой экономики падала, в России она росла. При этом за время первого президентского срока Путина (данные по России имеются лишь за период 1990–2008 гг) рост доли теневой экономики лишь начал замедляться (рис. 2.4):

 
Рис. 2.4. Доля теневой экономики в России, 1990–2008

Кроме того, из стран G20 в России уровень теневой экономики самый  большой, а за первые два срока  Путина вырос более чем на 3% (рис.2.5) [11]. 

 Рис.2.5. Доля теневой экономики в странах G20, 2000–2008гг

Также было проведено исследование британской группой энтузиастов TackleTaxиз международной некоммерческой организации TaxJusticeNetwork. Ее создание было инициировано в 2003 британским парламентом.

Место России в рейтинге TJN явно переоценила. Дело в том, что Шнайдер нашел долю теневой экономики РФ равной 43,8%, что превышает реальный показатель как минимум вдвое. Оценка Шнайдера оказалась завышенной, поскольку он использовал в основном монетарные индикаторы, не учитывая при этом, что наличные платежи в России используются не только из-за желания минимизировать налоги, но и просто в силу недоразвитости системы безналичных расчетов. Росстат в апреле 2011 года оценил теневую экономику в 16% ВВП [13].

Сведения о масштабах теневой  экономики по данным Госкомстата  и Всемирного банка представлены в таблице 2.1:

Таблица 2.1

Потенциальный объем теневого сектора  в экономике РФ на 2011–2012 гг

Показатель	Данные Госкомстата	Данные Всемирного Банка
Величина ВВП РФ	62 356,9 млрд. руб.	62 трлн. 356,9 млрд. руб.
Доля теневой экономики в ВВП	16 %	56 %
Величина дохода в  рамках теневой экономики	9977,1 млрд. руб.	34919,9 млрд. руб.
Доля доходов федерального бюджета легального сектора экономики  в ВВП	20,6 %	20,6 %
Размер Федерального бюджета РФ	12 853,7 млрд. руб.	12 853,7 млрд. руб.
Потенциальный доход  бюджета РФ в виде налога на прибыль	1995,42 млрд. руб.	6983,98 млрд. руб.
Величина Федерального бюджета РФ с поправкой на потенциальные  налоговые доходы теневого сектора	14849,12 млрд. руб.	19837,68 млрд. руб.

Данные Всемирного Банка отличаются и варьируются в пределах 48–49 % ВВП РФ. Таким образом, сектор теневой экономики занимает в экономической оценке деятельности Российской Федерации значительное место. В связи с этим целесообразно его учитывать в рамках экономики РФ, что позволит отражать объективно и полно результаты экономической деятельности государства, а также увеличивать налоговые поступления бюджета, обеспечивая этим здоровое функционирование отечественной экономики [10].