Теоретическое обоснование социально – экономической сущности кооперативов

Лишь 19 августа 1895 г. в Лондоне по совместной инициативе временного комитета и Кооперативного союза Великобритании был созван 1 учредительный Международный кооперативный конгресс, в работе которого приняли участие 207 представителей различных кооперативных организаций из Австралии, Австро-Венгрии, Англии, Бельгии, Голландии, Дании, Италии, Сербии, США, Франции, Швейцарии, а также наблюдатели от ряда стран, в том числе России, Германии, Аргентины и Индии.

В повестку дня конгресса были включены следующие вопросы:

1. Основание Международного кооперативного  альянса.

2. Организация международных торговых  отношений между кооперативными  организациями.

3. Кооперативное производство.

4. Кооперативное банковское дело.

5. Потребительская и сельскохозяйственная  кооперация.

Что ожидали английские кооператоры от международного кооперативного союза, ясно изложено в первом докладе после приветствия председателя одного из лидеров английской кооперации Оуэна Гринина. Он предложил создать в рамках Альянса международное коммерческое агентство. Конгресс поддержал это предложение. Была создана комиссия для изучения положения дел на местах и подготовки проекта решения по коммерческому агентству к следующему конгрессу.

Намерения английских кооператоров были подтверждены их практическими шагами в области развития международной кооперативной торговли. Уже через несколько месяцев после окончания 1 конгресса они организовали в Лондоне выставку образцов товаров, которые производили или продавали кооперативные организации Англии, Франции, Италии и других стран.

I конгресс обсудил также выработанный  временным комитетом и вызвавший  большие разногласия проект Устава  МКА, состоявшего из 12 статей. В Уставе говорилось о том, что Союз не занимается вопросами политики и религии, что в качестве его руководящего органа до следующего конгресса назначается временный Центральный комитет из 15 членов. В нем были определены размеры взносов индивидуальных и коллективных членов. Конгресс принял решение о создании Международного кооперативного альянса (МКА), размещении его штаб-квартиры в Лондоне и проведении конгрессов один раз в три года. Первым президентом МКА был избран выдающийся председатель кооперативного движения Великобритании Генри Вольф.

Создание международного кооперативного центра означало, что кооперативное движение, объединявшее в 1895 г. около 2 млн. членов, заявило о себе, как о факторе международного значения.

II конгресс Международного кооперативного альянса состоялся 28 октября 1896 г. в Париже. В нем приняли участие около 300 человек — представителей кооперативных обществ и частных лиц, изъявивших желание приехать на конгресс. Парижский конгресс принял Устав, в котором формулировались цели, принципы и методы деятельности Альянса. Члены Альянса ставили перед собой  практические цели: ознакомление друг с другом, совместное изучение и пропаганда принципов кооперации, участие рабочих и служащих в прибылях в каждой ассоциации и установление деловых отношений между кооператорами разных стран.

В Уставе провозглашался принцип «политического нейтралитета» кооперации. В Уставе были подробно изложены методы деятельности Альянса: формы и порядок связей с национальными организациями, сроки созыва конгрессов 
Альянса, нормы представительства в его центральных органах, размеры членских взносов, характер деятельности Центрального комитета Альянса. Согласно Уставу каждая страна могла направить в ЦК МКА от одного до шести представителей в зависимости от численности и  значения  кооперативного движения. Подобные нормы представительства давали преимущества наиболее развитым в то время кооперативным движениям Англии и Франции.

Уставом МКА были определены цели организации, которые заключаются в следующем:

- Содействовать развитию кооперации.

- Распространять во всем мире  кооперативные методы и принципы.

- Поддерживать хорошие отношения  между входящими в его состав  организациями.

- Содействовать развитию дружественных  и экономических отношений между  кооперативными организациями всех видов, как на национальном, так и на международном уровне.

-  Отстаивать интересы кооперативного  движения во всех его формах.

- Быть всемирным представителем  кооперативных организаций всех  видов, которые в своей практике  соблюдают кооперативные принципы.

- Содействовать упрочнению мира  и безопасность.

 

 

 

В  МКА входят следующие органы:

КОНГРЕСС МКА

 

Генеральная ассамблея

 

Генеральные ассамблеи Европы, Азии, Африки, Америки.

 

Правление

 

 

Комитет аудита и контроля

 

Рис.2. Органы управления и контроля МКА.

- Конгресс МКА - международный форум  кооператоров, членов и не членов  МКА. Конгресс проводится один  раз в четыре года.

- Генеральная Ассамблея МКА  – высший орган МКА. Проводится  один раз в два года. Генеральная  ассамблея состоит из представителей от официальных организаций - членов МКА. Она избирает Президента МКА, Правление МКА, Комитет Аудита и контроля, так же заслушивает отчеты Правления и Комитета Аудита и контроля.

- Региональные ассамблеи МКА  проводится попеременно с Генеральной ассамблеей каждые два года по следующим регионам: Европа, Африка, Америка, Азия и страны Тихоокеанского региона. Ее задача: совместное обсуждение региональных проблем и укрепление регионального сотрудничества.

- Правление МКА контролируют  деятельность МКА, принимает решения по вопросам членства и важнейшим вопросам, представляет на рассмотрение проект бюджета, также назначает Генерального директора.

- Комитет аудита и контроля  МКА следит за финансовой ситуацией  организации.

- Генеральный директор МКА, формирует администрацию – секретариат МКА.

МКА имеет 11 вспомогательных организаций:

1. Сельскохозяйственная.

2. Рыболовецких кооперативов.

3. Банковская.

4.Кооперативнорго туризма.

5. Жилищная.

6.Потребительских кооперативов.

7. Производственной кооперации.

8. Энергетических ресурсов.

9. Кооперативного и взаимного  страхования.

10. Оптовой торговли (ИНТЕРКООП).

11. Здоровья.

Так же в составе руководящих органов МКА действуют 4 комитета:

1. Коммуникаций.

2. Научных исследований.

3. Глобального развития человеческих ресурсов.

4. Глобальный женский.

III конгресс МКА проходил в 1897 г. в Голландии в г. Делфте. По традиции конгресс начался с доклада об участии рабочих в прибылях и управлении кооперативными предприятиями, делегаты уделили основное внимание реальным и практическим проблемам — кооперативному законодательству и коммерческим отношениям между кооперативами разных стран. Голландские кооператоры предложили учредить «кооперативные биржи» с образцами товаров кооперативов разных стран; французские кооператоры настаивали на развитии в каждой стране кооперативных оптовых обществ с внешнеторговой функцией; английские  последовательно отстаивали идею международного торгового агентства при МКА. Принятая конгрессом резолюция по этому вопросу призывала всех членов МКА организовывать в каждой стране внешнеторговое кооперативное объединение, которое должно поддерживать связи с штаб- квартирой Альянса в Лондоне.

На IV конгрессе МКА, который состоялся в 1900 г. в Париже, бельгийские кооператоры—социалисты Э. Ансель и Л. Бертран изложили позицию социалистической партии в отношении кооперативного движения, подчеркнув, что в Бельгии между социалистическим движением и кооперацией нет противоречий. На конгрессе выступили также кооперативисты — представители Нимской научной школы кооперации (Франция) Шарль Жид и де Буав. Они квалифицировали кооперацию как универсальное средство классового сотрудничества. Таким образом, уже в 1900 г. в Альянсе наметилось два подхода к оценке социальных возможностей кооперативного движения: социалистический и реформистский (мелкобуржуазный).

Московский союз потребительских обществ (МСПО) — первая организация, ставшая членом МКА от России; 15 марта 1903 г. было принято постановление МСПО о вступлении в МКА, а 15 июля 1903 г. Исполком МКА в Лондоне принял решение о приеме МСПО в члены Альянса. Отныне и до образования в 1917 г. Центросоюза МСПО представлял в МКА потребительскую кооперацию России. 

В 1922 г. МКА объединял около 25 млн., а в 1924 г. – около 40 млн. членов преимущественно потребительских кооперативов. Таким образом, членская база Альянса выросла с 1913 г. почти в 2 раза. В 1921 г. в Базеле на конференции женщин-делегаток базельского конгресса был создан Женский комитет Альянса. Президентом Комитета была избрана член парламента Эмма Фрейндлих. Основной задачей комитета была подготовка создания Международной кооперативной женской гильдии. Во время Великой Отечественной войны МКА принимает решение об отказе принять фашистскую кооперативную организацию «Рейхбунд» в Альянс. Тема борьбы с фашистской опасностью кооперативному движению и миру была главной на XIV конгрессе МКА, который проходил в 1934 г. а Лондоне. Холодная война» серьёзно отразилась на деятельности МКА. В ноябре 
1949 г. Исполком МКА на своём заседании в Париже без представителей СССР и Чехословакии, нарушая Устав, внёс поправки в правила приёма новых членов. Как следствие этого некоторым странам было отказано в приёме в Альянс. Кооперативные организации стран, которым было ранее отказано в членстве в МКА, были приняты.

Вопросы развития международной кооперативной торговли были в центре внимания двух конгрессов МКА – XIX и XX. Было поддержано предложение о создании специального фонда МКА по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран.  

К 1957 г. количество стран-членов МКА составляло 41 (125 млн. кооператоров) во многом за счёт кооперативов развивающихся стран: Ганы, Нигерии, Камеруна, Цейлона, Малайзии и др.

В 1966 г. на XXIII конгрессе в Вене произошло одно из важнейших событий в деятельности МКА, а именно: Альянс исключил из кооперативных принципов политический и религиозный нейтралитет.

Кооперативное движение и политика МКА пользуется поддержкой Организации Объединенных наций (ООН). МКА был одной из первых неправительственных организации, официально признанных ООН. В 1946г. МКА получил консультативный статус. В настоящее время МКА обладает консультативным статусом категории в Экономической и Социальной Комиссии ООН (ЭКОСОС), это дает ему возможность участвовать в заседаниях органов ООН. Для финансирования развития кооперативной деятельности в странах «третьего мира» используются средства программы развития ООН.

Для осуществления ряда проектов по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран используются средства «Фонда развития МКА». Только с 1972 по 1975 г. из этого Фонда израсходовано свыше 100 тыс. английских фунтов стерлингов.

С 1968 г. представитель ЖККС начал принимать участие в качестве наблюдателя на заседаниях ЦК МКА. С 1971 г. ЖККС получил право иметь постоянного представителя в ЦК МКА.

На ХХХ конгрессе в Токио его участники оказались от главной цели Альянса – «заменить режим, в основе которого лежит погоня за прибылью, кооперативной системой, организованной в интересах всего сообщества и основанной на взаимопомощи». Наконец, в 1995 году, на ХХХI юбилейном конгрессе МКА в Манчестере его делегаты приняли 7 кооперативных принципов, которыми должны руководствоваться члены Альянса.

     19 декабря 2001 года Генеральная  Ассамблея ООН приняла резолюцию, которая официально признала  основные направления по созданию благоприятных условий для развития кооперативов, которая содержала просьбу к государствам – членам ООН принимать данные направления, привнесении изменений в кооперативную политику и законодательство о кооперативах.

     Важным документом  по содействию кооперативному развитию является рекомендация №93 Международной кооперативной организации труда (МОТ): Развитие кооперативов, которая была принята Генеральной конференцией МОТ в 2002 году. Она предусматривает: принимать меры для развития кооперативов во всех странах, независимо от уровня и развития, с целью оказания помощи в создании и развитии деятельности, приносящей доход, развитие потенциала людских ресурсов, увеличение сбережений и инвестиций и др.

МКА активно работает с такими организациями ООН, как Программа ООН по населенным пунктам (ООН Хабит), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). Так же она является Членом Комитета по развитию и продвижению кооперативов (КРПК).

19 августа 1995 г. Международному Кооперативному  Альянсу исполнилось 100 лет. Это исторически небольшой  срок из ассоциации, объединявшей несколько сот тысяч кооперативов, Альянс превратился в одну из крупнейших международных неправительственных организаций, объединившую сотни миллионов человек. В настоящее время в значительной мере изменилось содержание деятельности Альянса. Кроме решения профессиональных вопросов, он проводит активные акции в защиту мира, против монополий, за улучшение социально-экономического положения рядовых кооперативов-трудящихся. Цели, формы и методы деятельности Международного Кооперативного Альянса содействуют развитию кооперации, упрочнению мира и безопасности во всем мире, развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех видов, как в национальном, так и международном масштабе, а также позволяет поддерживать хорошие отношения между входящими в его состав организациями и распространять во всем мире кооперативные принципы и методы.