Валютное ограничение

Особенностью проведения валютной политики в 2003 г. стало принятие Закона Республики Беларусь "О валютном регулировании и валютном контроле". Данным документом были обобщены нормы  валютного законодательства, а также  сделан шаг в сторону дальнейшей либерализации валютных операций, связанных  с движением капитала, который  заключался в переходе от разрешительного  регламента проведения данных операций к регистрационному и уведомительному порядку (начало пятого этапа действия валютных ограничений в Республике Беларусь) [52.c.112].

В соответствии с вышеупомянутым Законом Национальным банком были разработаны  Правила проведения валютных операций, которые вступили в силу с июля 2004 г. Данным документом предусматривалось  четыре режима проведения валютных операций, связанных с движением капитала: разрешительный, регистрационный, уведомительный и без разрешения Национального  банка. Разрешительный и регистрационный  режимы можно обозначить как элементы валютных ограничений.

В разрешительном режиме осуществляются следующие валютные операции:

— приобретение резидентами у нерезидента ценных бумаг, выпущенных нерезидентами (портфельные инвестиции);

— приобретение резидентами акций при их распределении среди учредителей, а также доли в уставном фонде или пая в имуществе нерезидента (прямые инвестиции);

— получение резидентами от нерезидентов кредитов (займов) на срок более 180 дней;

— предоставление резидентами нерезидентам займов на срок более 180 дней;

— покупка резидентами недвижимости за пределами Республики Беларусь;

— осуществление резидентами операций через счета, открываемые за пределами Республики Беларусь.

Из представленного перечня  видно, что Национальным банком установлены  ограничения валютных операций капитального характера, связанные в основном с оттоком капитала из Республики Беларусь.

Валютные операции, связанные  с движением капитала, не вошедшие в перечень операций разрешительного  и регистрационного порядка, осуществляются резидентами в уведомительном порядке. Тем самым Национальный банк продолжил  целенаправленную либерализацию валютных операций, связанных с движением  капитала.

Кроме того, резиденты получили право свободно открывать счета  в банках-нерезидентах за пределами  Республики Беларусь для осуществления  собственного кредитования.

С 1 января 2005 г. был введен уведомительный порядок открытия юридическими лицами (кроме банков) счетов в национальных валютах в банках государств —  участников ЕврАзЭС (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Республика Узбекистан) для содержания своих  представительств без разрешения на осуществление коммерческой деятельности [52.c.120].

В I квартале 2006 г. Нацбанк  внес изменение в законодательство в части проведения валютно-обменных операций, связанный с покупкой-продажей физическим лицом иностранной валюты в сумме не превышающей эквивалент 2000 базовых величин в бел. руб. при котором не требуется регистрация паспортных данных физического лица, осуществляющего операцию.

Во ΙΙ квартале 2006 г. Национальным банком была увеличена до 10000 долл. сумма  наличной иностранной валюты не требующей  декларирования в таможенных органа Республики Беларусь при ввозе.

В ΙΙΙ квартале 2006 г. Национальным банком была увеличена сумма авансового платежа с 500 тыс. долл. Да 3 млн. долл. в эквиваленте при осуществлении  которого в пользу нерезидента не требуется разрешение Нацбанка РБ .

Проведенный анализ валютных ограничений, применяемых в Республике Беларусь, позволяет сделать некоторые  промежуточные выводы.

Во-первых, устанавливаемые  валютные ограничения (с момента  их введения и по настоящее время) не решили полностью проблему отрицательного сальдо торгового баланса страны и дефицита счета текущих операций.

Во-вторых, отсутствие в течение  почти 5 лет валютных ограничений  по притоку капитала не привело к  улучшению состояния капитального счета платежного баланса.

В-третьих, действующие валютные ограничения, связанные с оттоком  капитала из страны, способствуют сохранению макроэкономической стабильности в  Республике Беларусь.

В связи с этим Беларусь, устанавливая либо отменяя ограничения по валютным операциям, должна исходить, прежде всего, из текущего состояния национальной экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ВАЛЮТНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

 

 

 

Надо  отметить, что в последние годы макроэкономическая ситуация в Республике Беларусь существенно изменилась. Введения Российской Федерацией новых условий купли-продажи энергоресурсов, заключающихся в повышении экспортной пошлины на нефть и цены на поставляемый газ, а также мировой финансовый кризис негативно сказались на основных макроэкономических параметрах. Кроме этого, неоднократное повышение заработной платы в стране ( с целью достичь запланированных 500 $ ), привело к резкому росту денежной массы в национальной валюте. Все это негативно сказалось на  валютном рынке и закончилось валютным кризисам в 2011 году. Последствия этого кризиса девальвация национальной валюты.

В такой  ситуации была невозможна дальнейшая либерализации валютного законодательства Республики Беларусь. Национальный Банк ввел некоторые новые валютные ограничения.

Национальный банк Беларуси внес дополнения и изменения в инструкцию о порядке проведения валютных операций резидентами и нерезидентами страны.

Был принят в Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах осуществления валютно-обменных операций физическими лицами» от 6 октября 2011 г. № 449. Указ установил, что продажа иностранной валюты, платежных документов в иностранной валюте за белорусские рубли физическим лицам осуществляется банками Республики Беларусь при предъявлении документа, удостоверяющего личность, данные которого подлежат регистрации в порядке, установленном Национальным банком Республики Беларусь [47]. 

Для юридических лиц – нерезидентов, не имеющих в Беларуси своего представительства (филиала), устанавливается предельная сумма внесения или снятия наличной иностранной валюты в размере не более 50 тыс. долларов в эквиваленте в течение календарного года.

В то же время в отношении  международных организаций Нацбанк  установил упрощенный порядок внесения и снятия наличной иностранной валюты. Кроме того, согласно новой инструкции импортерам разрешили получать от контрагентов-нерезидентов наличную иностранную валюту в качестве возврата ранее уплаченной нерезиденту  суммы, уплаты нерезидентом неустойки (штрафа, пени), возмещения убытков и  иных выплат, предусмотренных договором.

5 ноября 2011 г. было принято Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь № 1483/22 «Об установлении сроков завершения внешнеторговых операций по отдельным видам внешнеторговых договоров и условиях продления сроков завершения внешнеторговых операций» [47].

17 февраля  2011 г. принято Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 1 февраля 2011 г. № 35, рег. номер в НРПА 8/23362 от 17 февраля 2011 г. «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления валютно-обменных операций с участием физических лиц 
и организации работы обменных пунктов, касс при проведении таких операций» [47].

Были  внесены изменения в ряд нормативно правовых актов:

- Указ Президента Республики Беларусь «порядке проведения и контроля внешнеторговых операций»;

- Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь «О проведении внешнеторговых операций»;

- Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей»;

- Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 1 февраля 2011 г. № 35, рег. номер в НРПА 8/23362 от 17 февраля 2011 г. «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления валютно-обменных операций с участием физических лиц 
и организации работы обменных пунктов, касс при проведении таких операций»;

- Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 28 июля 2005 г. № 112, рег. номер в НРПА 8/13081 от 5 сентября 2005 г. «Об утверждении инструкции о порядке совершения валютно–обменных операций с участием юридических лиц 
и индивидуальных предпринимателей»;

- Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 г. № 452, рег. номер в НРПА 1/7753 от 19 июля 2006 г. 
(с учетом изменений от 21.06.2012) Об обязательной продаже иностранной валюты» и ряд других нормативно-правовых актов [47].

В заключении хотелось бы отметить, что противоречивая природа валютных ограничений на данном этапе развития экономики  Республики Беларусь все же содержит больше негативных моментов для развития свободного рынка. В достижении положительного эффекта главный упор должен делаться на экономические стимулы, а не на административные, а для этого необходимо создавать благоприятные условия, чтобы юридическому или физическому лицу было выгоднее соблюдать законы, чем изобретать хитроумные способы обхода действующих запретов и ограничений.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

 

Валютные ограничения — система нормативных правил, устанавливаемых в административном либо законодательном порядке. Они направлены на ограничение операций с иностранной валютой и другими валютными ценностями: государственный контроль над валютными операциями, ограничение валютных переводов за границу, блокирование валютной выручки. Предусматривается организация и осуществление валютного контроля главным образом в целях уравновешивания платежных балансов и поддержания курсов национальных валют.

 Валютные ограничения широко распространены в мировой практике. Они применяются государствами в зависимости от сложившейся экономической ситуации и призваны решать конкретные проблемы, стоящие перед экономикой. Задачи, которые государства решают с помощью введения валютных ограничений, можно условно разделить на:

- выравнивание и оптимизация  структуры платежного баланса  страны;

- стабилизация или поддержание  валютного курса.

Для выполнения обозначенных целей государство  ограничивает резидентов (юридические  и физические лица) в праве использовать, владеть и распоряжаться валютными  ценностями, применяя различные формы  валютных ограничений, включая такие  сферы, как:

— регулирование текущих валютных операций, отражающихся по текущему счету платежного баланса;

— регулирование валютных операций, связанных с движением

капитала, отражающихся по счету операций с  капиталом и финансовых операций платежного баланса (далее — капитальный  счет);

— регулирование внутреннего оборота валютных ценностей.

По  счету текущих операций применяются  следующие основные валютные ограничения:

— частичная или в полном объеме обязательная продажа валютной выручки экспортеров центральному банку страны и/или уполномоченным банкам, обладающим лицензией, позволяющей осуществлять данные операции;

— ограничения, касающиеся сроков обязательной продажи иностранной валюты, поступающей в качестве экспортной выручки на транзитные счета резидентов;

— ограничения на приобретение иностранной валюты импортерами на внутреннем валютном рынке (только при наличии специальных разрешений (лицензий), выдаваемых органами валютного контроля);

— запрещение оплаты импорта некоторых товаров иностранной валютой;

— ограничения суммы покупки иностранной валюты для резидентов, выезжающих за границу в качестве туристов;

— ограничения по суммам при осуществлении импортерами авансовых платежей;

— ограничения на форвардные продажи национальной валюты нерезидентам.

По  капитальному счету применяются  такие основные валютные ограничения, как:

— запрет или введение разрешительного порядка со стороны уполномоченных органов на предоставление резидентами нерезидентам займов и кредитов в иностранной валюте;

— запрет или введение разрешительного порядка со стороны уполномоченных органов на открытие юридическим и физическим лицам текущих и других счетов за границей;

— запрет или ограничения на инвестиции нерезидентов (как правило, портфельных) во внутреннюю экономику;

— запрет или введение разрешительного порядка со стороны уполномоченных органов на осуществление резидентами прямых и (или) портфельных инвестиций за пределами страны;

— запрет или установление лимита на продажу национальных ценных бумаг нерезидентам;

— запрет или лимитирование вывоза национальной и иностранной валюты, золота и ценных бумаг;

— запрет или ограничение ввоза иностранной валюты в страну;

— уведомительный или регистрационный порядок при привлечении нефинансовым сектором займов и кредитов в иностранной валюте от нерезидентов;

— депонирование на беспроцентном счете в центральном банке новых финансовых обязательств.

По  внутреннему обороту валютных ценностей  финансовые власти устанавливают валютные ограничения, касающиеся:

— установления количественных ограничений при покупке-продаже физическими лицами наличной иностранной валюты;

— установления списка товаров, услуг, реализуемых за иностранную валюту на внутреннем валютном рынке страны [9, c. 5].

История валютной политики Республики Беларусь — по сути дела, это хронология валютных ограничений, интенсивность которых на протяжении всего пути изменяла свою силу, но основной тенденцией все же было заметное уменьшение числа этих ограничений.