Виды безработицы

безработица рынок труд занятость

Разница между структурной и фрикционной  безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в  том, что у "фрикционных" безработных  есть навыки, которые они могут  продать, а структурные безработные  не могут сразу получить работу без  переподготовки. Фрикционная безработица  носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более  серьезной проблемой.

Если  речь идет о систематическом высвобождении  работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической  неэффективности, вследствие того, что  научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение  работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих  мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим  развитием. Однако все это воплощается  в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические  отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей  силы и производства, при том, что  перестройка структуры занятости  является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого  работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и  т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо  быстрее, чем образование новых  рабочих мест в перспективных  отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего  развития (высоких технологий, наукоемкого  производства) и требуют квалифицированной  рабочей силы. В результате сегодня  в России инженеры и ученые переквалифицируются  в продавцов и грузчиков.

Другой  классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного  кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость  сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной  с дефицитом спроса. С переходом  к оживлению и подъему число  безработных обычно становится меньше.

Однако  циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд  существенных особенностей. В экономике  переходных обществ циклическая  безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода  постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное  оживление экономики в гораздо  меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному  спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы  общественных работ или другие механизмы  парирования наиболее жестких последствий  безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной  формой безработицы в переходной экономике.

Фактически  такая стабильная безработица может  быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица наиболее характерная  для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что  традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих  проблем в будущем за счет поддержки  государства, но не за счет собственной  активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти  работу, а подчас и не ищущих ее.

Добровольная  безработица вызвана тем, что  в любом обществе существует прослойка  людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят  работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному  устройству так называемых "бомжей" не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная  безработица связана с неодинаковыми  объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные  периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается  безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К  отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся  прежде всего сельское хозяйство  и строительство.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного  использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный  режим рабочего времени (неполная рабочая  неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной  занятостью.

Таким образом  безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому  полная занятость - нонсенс, не совместимый  с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие "полная занятость" не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную  и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень  безработицы при полной занятости  равен сумме уровней фрикционной  и структурной безработицы. Другими  словами, уровень безработицы при  полной занятости достигается в  том случае, когда циклическая  безработица равна нулю.

2. Анализ современных  тенденций, сложившихся на рынке  труда России

2.1 Общее состояние рынка труда  в России

Рынок труда - это сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Рынок труда возможен при условии, что рабочий является собственником  своей способности к труду. Через  рынок труда осуществляется продажа  рабочей силы на определенный срок. Как и на любом другом рынке, на рынке труда существуют спрос  и предложение. Ценой в данном случае выступает заработная плата, которая определяется соотношением спроса и предложения.

Рынок труда  функционирует на основе общих принципов, свойственных рыночной экономике. В  то же время рынок труда обладает определенной спецификой, отличающей его от других ресурсных рынков. Конъюнктура рынка труда определяется не только макро- и микроэкономическими  факторами, но и социальными, психологическими предпосылками.

Динамика  рынка труда зависит от целого комплекса факторов. К основным из них относятся:

- Демографические  факторы, естественное движение  населения (родившиеся, умершие,  естественный прирост населения); продолжительность жизни. Так,  например, в России естественный  прирост населения сократился  с 1,9 % в 1990 г. до – 1,4 % в  2007 г., что оказывает определенное  влияние на предложение рабочей  силы.

- Участие  в экономике отдельных демографических  и этнических групп трудоспособного  населения. В настоящее время  в России около 94,7 % женщин трудоспособного  возраста заняты в экономике.  Это также влияет на предложение  рабочей силы.

- Миграция  рабочей силы. Под миграцией рабочей  силы понимается перемещение,  переселение трудоспособного населения,  вызванное, как правило, причинами  экономического характера. Различают  миграцию внутреннюю и внешнюю.  Внутренняя миграция не влияет  на численность населения страны. Она является лишь формой перераспределения  экономически активного населения.  Напротив, внешняя миграция оказывает  влияние на численность населения  страны, увеличивая или уменьшая  его на величину миграционного  сальдо (разница между количеством  людей, переселившихся за пределы  данной страны (эмигранты) и количеством  людей, переселившихся в данную  страну из-за ее пределов (иммигранты). В России за последнее время  сохраняется положительное миграционное  сальдо. Оно обеспечивается в  основном за счет въезда рабочей  силы из Азербайджана, Казахстана, Украины. Выезжают россияне в  Германию, США, Израиль.

- Фаза  экономического цикла, состояние  экономической конъюнктуры. Фаза  подъема сопровождается спросом  на рабочую силу. Замедление темпов  экономического роста приводит  к падению спроса на рабочую  силу.

- Научно-технический  прогресс. С одной стороны, внедрение  достижений НТП приводит к  росту спроса на рабочую силу (обслуживание компьютерной техники,  электронного оборудования), а с  другой — к падению и даже  исчезновению некоторых профессий  (машинистка).

Эффективное функционирование рынка труда требует  определенных предпосылок:

- отсутствия  административных, правовых и экономических  ограничений, препятствующих продаже  рабочей силы на наиболее выгодных  условиях;

- свободного  передвижения рабочей силы по  территории страны;

- наличия  реального рынка жилья.

Занятость - деятельность граждан, связанная с  удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Различают государственную активную и пассивную  политику занятости.

Активная  политика занятости (активная политика на рынке труда) - совокупность правовых, организационных и экономических  мер, проводимых государством с целью  снижения уровня безработицы. Такая  политика включает в себя: мероприятия, связанные с предотвращением (предупреждением, профилактикой) увольнений работников для сохранения рабочих мест: обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск  и подбор рабочих мест; субсидирование создания новых рабочих мест (как  на существующих предприятиях, так  и путем развития самозанятости); организацию новых рабочих мест через систем) общественных работ.

Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) - совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она, как  правило, включает в себя: выплату  гарантированного государством пособия  по безработице, а по истечении его  срока - материальной помощи (социального  пособия); выплату доплат на иждивенцев, а также возможную выдачу недорогих  товаров первой необходимости, включая  продукты питания; организацию дешевого питания в специальных столовых; некоторые другие мероприятия.

В зависимости  от степени развития рыночных отношений  различают неразвитый (частичный), теневой (нерегулируемый), регулируемый и организованный рынки труда.

Неразвитый, или частичный, рынок труда имел место в социалистической системе  хозяйствования, поскольку фактор реализации спроса и предложения рабочей  силы существовал в весьма ограниченных рамках.

Теневой, или нерегулируемый, рынок труда  подразумевает такую систему  производственных отношений, при которой  систематически и сознательно нарушаются соответствующие государственные  законодательные и нормативные  акты, происходит постоянное несоблюдение прав человека с целью избежания  налогов и контроля со стороны  государства и получения сверхприбылей.

Регулируемый  рынок формируется при условии  наличия правовых основ поведения  субъектов на рынке труда и  развитости договорных отношений как  коллективных, так и индивидуальных.

Организованный  рынок труда - это высшая степень  развития рыночных трудовых отношений. При этом, во-первых, государственная  политика занятости рассматривается  в качестве приоритетной составляющей экономической политики и тесно  увязана с другими направлениями  экономической, технической и социальной политики государства; во-вторых, предполагается обязательное наличие развитой системы  специальных учреждений, обеспечивающих государственные гарантии по защите населения от безработицы и оказание необходимой социальной помощи.

Одним из видов структуризации рынка труда  является его разделение по демографическим  и профессиональным признакам. Так, различают:

- рынок  труда молодежи. Для него характерны  высокая мобильность, низкий уровень  квалификации, а также достаточно  высокий уровень безработицы;

- рынок  труда лиц предпенсионного возраста  и пенсионеров. Для него характерны  невысокая производительность труда,  низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей  для переобучения;

- рынок  труда женщин. Его особенностью  являются возможные продолжительные  перерывы в работе, связанные  с рождением и воспитанием  детей, снижение по этой же  причине профессиональных способностей.

Профессиональные  рынки труда - это сегменты национального  рынка труда, в которых работники  объединены профессиональными интересами. Могут быть рынки труда учителей, врачей, шахтеров, научных работников, сельхозпроизводителей и др.

Поиск путей  решения проблем занятости привел к образованию нестандартных  ее форм, которые выходят за рамки  нормативной продолжительности  рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет  сократить общую численность  незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа  слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости  идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления  их между работниками и сокращения рабочего времени. Под гибкими формами  занятости понимаются: