Влияние ТНК на мировое экономическое развитие

Необходимо отметить следующие  основные отрицательные черты воздействия  транснациональных корпораций на экономику  принимающих стран, создающие угрозу их национальной безопасности:

– возможность навязывания компаниям  принимающей страны неперспективных  направлений в международной  системе разделения труда, опасность  превращения принимающей страны в место сброса устаревших и экологически опасных технологий;

– захват иностранными фирмами  наиболее развитых и перспективных  сегментов промышленного производства и научно-исследовательских структур принимающей страны, оттеснение национального  бизнеса;

– возрастание рисков в развитии инвестиционного и  производственного процессов;

– сокращение доходов  госбюджета из-за использования ТНК  внутренних (трансфертных) цен.

Многие национальные правительства (особенно, в странах  третьего мира) заинтересованы в повышении  экономической самостоятельности  своей страны и в стимулировании отечественного бизнеса. Для этого они хотят либо изменить сложившуюся отраслевую специализацию страны в мировом хозяйстве, либо, по крайней мере, увеличить свою долю от прибылей ТНК. Международные корпорации, обладая огромной финансовой мощью, могут бороться с покушениями на свои доходы путем организации силового давления на принимающие страны, подкупая местных политиков и даже финансируя заговоры против неугодных правительств. Особенно часто в своекорыстной политической деятельности уличали американские ТНК. Так, корпорация «American Fruit» вместе с Госдепартаментом США (а иногда и без Госдепартамента США!) свергала в 1950–1960-е правительства некоторых «банановых республик» Латинской Америки и устанавливала там «свои» режимы, а компания ITT финансировала в 1972–1973 заговор против законного президента Чили Сальвадора Альенде.

Транснационализация деятельности снижает экономические риски  для корпораций, но повышает их для  принимающих стран. Дело в том, что  транснациональные корпорации могут  довольно легко перемещать свои капиталы между странами, покидая страну, испытывающую экономические трудности, и уходя в более благополучные. Естественно, что в этих условиях ситуация в той стране, из которой ТНК резко уводят свои капиталы, становится еще тяжелее, поскольку дезинвестиции (массовое изъятия капитала) ведут к безработице и прочим негативным явлениям.

Крайне настороженное  отношение развивающихся стран  к ТНК приводило в 1950–1970-е годы к национализациям их предприятий под лозунгами борьбы с «империализмом» за экономическую свободу. Одним из проявлений изменения политики явилось сокращение уже во второй половине 1970-х числа проводимых в развивающихся странах операций по национализации: если в 1974 было национализировано 68 филиалов ТНК, а в 1975–1983, то в 1977–1979 в среднем происходило 16 национализаций в год. В 1980-е дальнейшее улучшение отношений между ТНК и развивающимися странами вообще положило конец «антиимпериалистическим» национализациям.

В 1970–1980-е на уровне ООН  предпринимались попытки выработать кодекс поведения транснациональных корпораций, который поставил бы их действия в определенные рамки. Эти попытки встретили сопротивление ТНК, и в 1992 году переговоры по выработке кодекса поведения транснациональных корпораций были прекращены. Впрочем, в 2002 году 36 крупнейших ТНК все же подписали заявление о «корпоративном гражданстве», содержащем признание необходимости социальной ответственности бизнеса. Но это добровольное заявление пока остается скорее декларацией о намерениях, чем сводом конкретных обязательств.

Политика развивающихся  стран по отношению к ТНК направлена на максимально возможное согласование притока иностранного капитала с  решением первоочередных экономических  задач.

Принимающие страны склонны считать, что получаемые транснациональными корпорациями прибыли чрезмерно велики. Получая налоги от ТНК, они убеждены, что могли бы получать гораздо больше, если бы транснациональные корпорации не объявляли свои прибыли в странах с низким уровнем налогообложения. Это же мнение о ТНК как о нерадивых налогоплательщиках часто разделяют и налоговые органы «материнских стран». Дело в том, что существенная доля международной торговли (около 30%) состоит из внутрифирменных потоков транснациональных корпораций, причем продажа товаров и услуг одного подразделения ТНК другому часто производится не по мировым, а по условным внутрифирменным, трансфертным ценам. Эти цены могут быть специально занижены или завышены, чтобы, например, уводить прибыль из стран с высокими налогами и переводить ее в страны с либеральным налогообложением.

Деятельность сильных  ТНК, чья экономическая мощь превосходит  потенциал многих государств, качественно  меняет саму систему управления мировым  хозяйством. Если еще в середине XX в. главными регуляторами мирового экономического порядка были правительства сильных держав, то к концу XX в. сложилось своеобразное «троевластие»: помимо национальных правительств на мирохозяйственные отношения влияют суперфирмы-ТНК и надгосударственные организации (такие как Мировой банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд и т.п.). Суверенным государствам (включая Россию) приходится сначала в экономической, а затем и в политической сфере делить власть с этими новыми субъектами мирохозяйственных отношений. Некоторые экономисты полагают, что влияние государств идет на убыль, реальная власть все больше переходит в руки своекорыстных транснациональных корпораций и контролируемых ими международных институтов.

Если национальные правительства  находятся под контролем своих  граждан, а надгосударственные организации – под контролем их соучредителей, то лидеры транснационального бизнеса никем не избраны и никому не подотчетны. Ради прибыли международные олигархи могут наносить серьезный ущерб экономике даже высокоразвитых стран, уклоняясь при этом от какой-либо ответственности.

Наиболее распространенным заблуждением о последствиях деятельности транснациональных корпораций является мнение, будто в результате международных  операций транснациональных корпораций одни страны обязательно выигрывают, а другие несут потери. В реальной жизни возможны и другие результаты: обе стороны могут оказаться в выигрыше или в проигрыше. Баланс выгод и потерь от деятельности ТНК (см. в приложении табл. 8) во многом зависит от контроля над их деятельностью со стороны правительств, общественных и наднациональных организаций.

2. Экспансионистская деятельность ТНК

      Бурный рост ТНК приходится на период 1960 -1970 годы, когда наступила новая фаза в развитии монополистического капитализма. ТНК относятся к категории международных монополий, известных уже несколько десятилетий и не есть нечто случайное и произвольное. Однако их деятельность существенно отличается от монополий, возникших в форме картелей, синдикатов, трестов и т. п. Они, например, не ставят целью формальное разделение сфер влияния и рынков, не действуют только в сфере обращения. Главное внимание уделяется производству, ориентации на зарубежные филиалы и сбытовые подразделения. ТНК не являются чем-то совершенно новым, а представляют собой определенную форму проявления более общей тенденции стремления капитала к внешнеэкономической экспансии, связанную с особенностями самого капитализма последней четверти XX века, находящегося на вполне конкретной стадии своего развития.

На раннем этапе  развития капитализма преобладающей формой экспансии была торговля товарами (товарный экспорт). В конце XIX века за пределами национальных границ начинает осуществляться экспансия в форме ссудного капитала, т.е. осуществляется экспорт капитала для получения более высокого процента за рубежом, чем это возможно внутри страны. В зарубежной литературе    такой    экспорт    называется    "портфельными инвестициями". Например, крупным экспортером капитала в начале XX века была Великобритания. Экспорт капитала в такой форме не дает экспортеру право контроля над зарубежными промышленными предприятиями.

ТНК как международная  монополия - реальный показатель того, что уровень концентрации капитала и производства перерос национальные границы, что они стали занимать прочные позиции не только в национальной, но и в мировой экономике.

В этом плане  ТНК можно рассматривать как  олигополистическую,   в которой  собственность, управление, производство и продажи осуществляются в рамках юрисдикции нескольких национальных государств. Головная контора находится в одной стране, а субсидии получаются из других стран. Главной целью корпорации является обеспечение производства товаров для мирового рынка с максимально меньшими издержками для получения максимальной прибыли. Эта цель достигается либо путем наиболее эффективно   расположенного,   наиболее   приближенного   к потребителю распределения производства или услуг, либо путем минимального налогообложения, достигаемого с помощью местного правительства. Все это реализуется в форме прямых зарубежных     инвестиций.

В этой связи  возникает вопрос, когда стала  возможна и необходима подобная форма  экспансии капитала, распространенная в виде прямых зарубежных инвестиций. Специфика деятельности ТНК заключается  в создании и расширении зарубежных и дочерних предприятий и установлении контроля над их деятельностью.

Инвестиции  за рубежом становятся возможными, если:

1. Отдельные  капиталы в процессе концентрации  и централизации достигают таких  масштабов, что они в состоянии  нести риск и издержки пускового  периода, связанные с созданием новых производственных единиц за границей. Сюда относятся специфические    возможности    финансирования    монополий, возможности,      которые     порождаются     переплетением производственного и банковского капитала, законы и предписания в стране, вывозящей капитал и стране ввозящей его, которые стимулируют инвестиции, осуществляемые за рубежом;

2. Имеются международные  институты в: хозяйственной, валютной, торговой сферах и области налоговой политики - которые делают рентабельным перемещение производства за границу, и связанные с ними или вызываемые этими перемещениями операции финансового характера (например, перевод прибылей);

3. Уровень развития  международной системы коммуникаций  обеспечивает обмен товаров и  координационных действий между материнской и дочерними обществами;

4.   Страны,   куда   поступают   инвестиции,  создают институциональные рамки, обеспечивающие функционирование производства, и представляют свои рынки для товаров этого производства.

 В тех случаях и в той степени, когда их использование дает монополиям определенные преимущества, и, причем существенные, давление конкурентов вынуждает использовать их на практике.

В определенной степени эта интернационализация  деятельности компании была вызвана  необходимостью: таможенные тарифы, валютный контроль,  количественные и другие нетарифные ограничения,   которые   часто   обеспечивают   существенные преимущества товарам местного производства. Следовательно, единственно   возможный способ для иностранных компаний проникать на такие рынки состоит в том, чтобы построить предприятия    на    их    территории.    Таким    образом, интернационализированная    корпорация   является   наиболее эффективной   и   наиболее      конкурентоспособной   формой экономической и политической деятельности на современном этапе.

Наличие зарубежных производственных филиалов представляет международным  монополиям целый ряд возможностей, связанных с использованием несходства хозяйственных ситуаций в разных странах. Извлечением  дополнительных  прибылей  за  счет различий экономического положения стран, элементов асинхронности мирового цикла. В периоды экономических потрясений ТНК опираются на поддержку тех своих филиалов, которые оказались в странах, не затронутых кризисными явлениями. Специальные исследования по США доказывают прямую зависимость между степенью стабильности прибылей ТНК и увеличением числа стран, в которых они имеют производственные филиалы. Более того, выигрыш в уровне стабильности здесь более значителен, чем от роста таких показателей как величина компании или уровень диверсификации производства.

С помощью зарубежных ресурсов монополии более свободно формируют свое поведение во время  кризисов. Они оказываются вполне способными не допускать тех перемен, которые им не выгодны, и стимулировать те из них, которые ей необходимы. В некоторых отношениях кризис выгоден ТНК - появляется возможность избавиться от конкурентов, которые не имеют опору, воплощенную в зарубежное производство. Сравнительно безболезненное переживание кризисов ТНК является еще одним немаловажным свидетельством их живучести, а главное гибкости и мощи.

Ориентация  на зарубежные филиалы создает объективную  базу для самостоятельности и  независимости развития ТНК по отношению  не только к принимающей стране, но к экономикам   стран происхождения. Подобные различия между ТНК и национальной экономикой известны как феномен "английской болезни". Так, наиболее ярким и практическим примером может послужить ситуация в Англии. Англия по многим показателям давно отстает от других промышленно развитых стран. Она постепенно утратила положение ведущей промышленной державы, лидера международной торговли, крупнейшего банкира. Резко на этом фоне выглядит прочное, даже улучшающееся положение крупнейших английских ТНК. Многочисленные факты свидетельствуют, что случай с Англией не единичный. ТНК обладают уникальной возможностью смягчения последствий      экономических кризисов.

Прямые   иностранные   капиталовложения   представляют интегральную часть глобальной стратегии  на олигополистических рынках. Причем, сами капиталовложения определяются ростом и соревновательными возможностями олигополистических корпораций, связанных с правительственными займами и инфраструктурными типами капиталовложений. Однако прямые капиталовложения носят секторальный специфический характер и часто связываются с соревновательными возможностями местных фирм, которые ТНК хотят либо использовать, эксплуатировать, либо устранить. В этих случаях  положение  ТНК  в  определенной  степени  имеет интегративный характер. Они стали связывать себя с экономической деятельностью данной страны, но сама эта деятельность крайне противоречивая, поскольку, что вполне естественно, вкладывая деньги, ТНК, прежде всего, заботятся о том, какой процент прибыли они получат.

Можно смело  говорить о том, что условия деятельности ТНК, начиная с 1960-х годов, резко улучшились. Это было связано с развитием средств транспорта и связи, определенным сжатием временного цикла производства. Правительства многих стран и, прежде всего США, стали создавать гораздо более благоприятные условия для ТНК. Американские корпорации, стремясь увеличить свою собственность на растущем рынке, в ответ на формирование Европейского Общего Рынка и повышение общих внешних тарифов (налогов) осуществляли крупные капиталовложения в Западной Европе. Крайне нуждаясь в сырье, особенно в нефти, они резко расширили свою деятельность на Ближнем Востоке и в других регионах. В ответ на это европейские, японские и другие корпорации, конкурируя с американцами, с середины 1980-х годов тоже расширили свою деятельность во всех регионах земного шара (пример см. в приложении, табл.3). До Второй мировой войны США вкладывали свои капиталы главным образом в страны Латинской Америки. После Второй мировой войны преимущественно в страны Западной Европы, Канаду и некоторые другие индустриальные регионы. Существенными оставались вложения в производство сырьевых материалов и некоторые другие традиционные отрасли промышленности, но в послевоенный период они стали отличаться тем, что были связаны с передовыми производственными отраслями и секторами экономики, автомобильной, химической, электронной промышленностью. Американцы также осуществляли крупные инвестиции в нефтяную промышленность, которые в одно время достигли 36 % всех прямых американских капиталовложений в слаборазвитые страны.