Внешние эффекты. Государственная политика охраны окружающей среды

Внешние эффекты не учитываются в цене по двум причинам: если есть отрицательный эффект, нужны дополнительные вложения капитала со стороны производителей, например, постройка очистных сооружений, чтобы его ликвидировать; потребитель не заинтересован в росте цен.

Суть проблемы внешних эффектов состоит в неэффективном распределении ресурсов. Оно проявляется в перепроизводстве или недопроизводстве благ и приводит к потерям общественной полезности.

Регулирование внешних для рынка эффектов берет на себя государство. Большое значение для современной экономики имеет государственное регулирование внешних эффектов, связанных с экологическим аспектом производства. Ухудшение экологической ситуации привело к тому, что появились специальные государственные регуляторы, призванные предотвратить негативные социальные последствия рыночной конкуренции.

По направлению действия внешние эффекты могут быть подразделены на следующие формы: производственные, потребительские и смешанные экстерналии (производство – потребление, потребление – производство). Все формы внешних эффектов, хотя и по-разному, приводят к потерям общественной полезности, что свидетельствует о неэффективности распределения ресурсов, проявляясь в перепроизводстве или недопроизводстве благ.

Проводимая государственная экологическая политика в Республике Беларусь предусматривает последовательное проведение структурной перестройки производственной сферы, совершенствование технологического уровня производства, ориентирующегося на ресурсосбережение, применение малоотходных и безотходных технологий, сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в природную среду, утилизацию и переработку отходов, ликвидацию негативных последствий хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Основными принципами государственной политики в области охраны окружающей среды в Республики Беларусь являются: система государственного контроля за состоянием природной среды и за рациональным использованием природных ресурсов; обязательная экологическая экспертиза всех проектируемых, строящихся и эксплуатируемых хозяйственных объектов; платность природопользования; система мер административной и уголовной ответственности за нарушения природоохранного законодательства и возмещение нанесенного ущерба за счет нарушителей; совершенствование законодательной и нормативной базы в области охраны окружающей среды и природопользования.

Главной целью экологической политики Республики Беларусь является обеспечение экологически безопасных условий для проживания людей, рациональное использование и охрана природных ресурсов, выработка правовых и экономических основ охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений.

Основными направлениями государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды являются: обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права; совершенствование государственного управления в области охраны окружающей среды; научное обеспечение охраны окружающей среды; создание правового и экономического механизмов, стимулирующих рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов; рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов; совершенствование системы охраны окружающей среды и природопользования и другие.

По сравнению с 2007 годом, в 2012 году количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух сократилось на 142 тыс. т. или 9,3 %. Однако показатель выбросов от стационарных источников на единицу территории самый высокий за весь рассматриваемый период. Так, например, по сравнению с 2011 годом в 2012 году его значение увеличилось на 299 кг/м2. Если рассматривать в целом, то показатель образования отходов производства растет за анализируемый период. В 2011 по сравнению с 2007 он увеличился на 16,7 %.

Больше всего выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Витебской и Гомельской области (110,4 тыс. тонн и 95,4 тыс. тонн соответственно). В целом по республике самое высокое значение данного показателя наблюдалось в 2009 году и в 2012 году (457,2 тыс. тонн и 433,2 тыс. тонн соответственно).

Значение показателя инвестиций на охрану окружающей среды имеет положительную динамику. Так в 2012 году по сравнению с 2000 годом он вырос на 853,1 млрд р. или на 2924,8 %. Больше всего средств направляется на охрану и рациональное использование водных ресурсов.

Согласно статистическим данным выбросы автотранспорта столицы составляют более 85 % объёмов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Минска, причём основную долю (80%) в транспортном потоке составляет индивидуальный автотранспорт. Ключевыми направлениями решения этой проблемы являются: повышение технического уровня производимой автотранспортной техники, ускоренное выведение из эксплуатации старых автомобилей, улучшение качества традиционных видов топлива, совершенствование организации дорожного движения.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бажайкин, А.Л. Принципы охраны окружающей среды - как основополагающие идеи (руководящие положения) экологического права и законодательства, государственной экологической политики / А. Л. Бажайкин // Экологическое право. - 2012. - № 1. - С. 15-19.
2. Бобылев, С.Н. Экономика природопользования: учебник для студентов вузов, обуч. по направлению Экономика / С.Н. Бобылев. - Москва: ИНФРА-М, 2010. - 499 с.
3. Дромашко, С. Национальное законодательство и система биобезопасности Беларуси / С. Дромашко, Е. Попов, Е. Макеева // Наука и инновации. - 2011. - N 7. - С. 70-72.
4. Колтунов, В. В. Интеграция вопросов сохранения биоразнообразия в политику и практику территориального планирования в Беларуси : состояние биоразнообразия - показатель культуры землепользования / В. В. Колтунов // Белорусское сельское хозяйство. - 2010. - N 7. - С. 78-80.
5. Кучуков Р.А. Теория и практика государственного регулирования экономических и социальных процессов : учебное пособие для студ. вузов / Финансовая акад. при Правительстве Российской Федерации. - Изд. 2-е, доп. и перераб. - Москва: Экономика, 2010. – 502 с.
6. Лукьянчиков Н.Н.  Экономика и организация природопользования: учебник для студентов вузов- 4-е изд., перераб. и доп. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 687 с.
7. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII, с изм. и доп.: в Закон с 22 декабря 2011 г. изм. не вносились. - Минск: Амалфея, 2012. - 111 с.
8. Передельский Л.В. Экология: учебник. - Москва: Проспект, 2009. - 507 с.
9. Рогожкина, Т. Лимиты на природопользование, экологический налог, нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ: есть ли «третий лишний»? / Т. Рогожкина // Юстиция Беларуси. - 2012. - № 10. - С. 46-49.
10. Рогожкина, Т. Нормирование, техническое нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды, государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование: вопросы соотношения / Т. Рогожкина // Юстиция Беларуси. - 2013. - № 8. - С. 29-32.
11. Статистический ежегодник. Республика Беларусь, 2013: [статистический сборник] / Нац. стат. ком. Респ. Беларусь; [редкол.: В.И. Зиновский (пред.) и др.]. - Минск: [б. и.], 2013. - 578 с.
12. Челноков, А.А. Охрана окружающей среды и энергосбережение: учебное пособие. - Минск: РИПО, 2009. - 380 с.
13. Шимова, О.С. Устойчивое развитие: учебное пособие для студентов высших учеб. заведений по спец. «Экономика и управление на предприятии». - Минск : БГЭУ, 2010. - 430 с.
14. Шимова, О.С. Экономика природопользования: учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - 2-е изд. - Москва: ИНФРА-М, 2012. – 360 с.