Законодательное регулирование инвестиционной деятельности, сравнение российского и мирового опыта

Необходимо  провести ревизию всех действующих  механизмов, направленных на ограничение притока иностранного капитала в экономику, и снять как необоснованные все действующие ограничения, направленные на противодействию движению капиталов.

Сегодняшняя ситуация, при которой иностранному инвестору  надо потратить как минимум около полугода на сбор необходимых разрешений, представляется абсолютно нетерпимой и подрывающей жизненно важные национальные интересы России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 4 Основные направления активизации инвестиционной деятельности в регионе

 

Следует в кратчайшие сроки улучшить законодательное регулирование инвестиционной деятельности в России по трем основным направлениям:

1)Устранить  противоречивость и дублирование  между тремя основными регламентирующими инвестиции законами («Об инвестиционной деятельности в РФ», «Об иностранных инвестициях», «Об осуществлении инвестиций в форме капитальных вложений»), для чего принять единый закон об инвестициях, свободный от бессодержательных деклараций;

2)устранить  противоречия между законодательными  актами, регламентирующие различные аспекты хозяйственной деятельности. В частности, в первую очередь надо гармонизировать положения Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» и положения Налогового кодекса.

Некоторые эксперты выступают за разработку Инвестиционного  кодекса РФ.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Переход России к рыночной системе ведения хозяйства  сопровождался формированием новой модели инвестиционного процесса, основанной на многообразии форм собственности, на существенном изменении правового режима инвестиций и правового статуса участников инвестиционной деятельности.     Последовательно осуществляется децентрализация инвестиционной деятельности, в составе инвестиций повышается роль внутренних источников накоплений предприятий Усилен государственный контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета, используемых в качестве инвестиций.

Весьма значительным сдерживающим фактором является несовершенство инвестиционного законодательства.

Для изменения  сложившейся ситуации, улучшения  инвестиционного климата необходима стабилизация экономической и политической обстановки, скорректированная налоговая и таможенная политика, снижение уровня инфляции, совершенствование управления инвестиционными процессами, необходимо радикальное улучшение экономических и правовых условий деятельности инвесторов.

Поскольку одной  их основных причин неудовлетворительного положения дел с привлечением в российскую экономику инвестиций является низкий качественный уровень законодательной базы, создание благоприятного инвестиционного климата должно начинаться с совершенствования правового регулирования инвестиций и инвестиционной деятельности. Опыт других стран показывает, что даже при сложностях в экономике и политической нестабильности посредством надлежащего правового регулирования, создания для инвесторов благоприятного правового режима, удается привлечь значительные по объему инвестиции.

Нельзя не отметить в этой связи и еще один момент. На основании сравнительного анализа правового режима инвестиционной деятельности, характерного для национального законодательства и правоприменительной практики зарубежных стран, с одной стороны, и сегодняшней Российской Федерации -     с другой, следует признать, что критикуемое многими зарубежными (а еще больше нашими, отечественными) экспертами и прессой современное российское законодательство во многих своих положениях в значительной мере схоже с положениями законодательных актов названных и многих других стран и уж во всяком случае не может и не должно рассматриваться как ущербное или драконовское по отношению к тем же иностранным инвесторам.

Подобное утверждение основано на результатах исследования зарубежного опыта и оценки правового режима инвестиционной деятельности по единым обобщающим критериям, таким, как: наличие или отсутствие официально провозглашенной и стабильной государственной инвестиционной политики; целостного инвестиционного законодательства; налоговых льгот и преференций для инвесторов; льгот в национальном таможенном режиме; стимулов и гарантий, поощряющих отечественные и зарубежные инвестиции в отдельные отрасли экономики; стимулов для работы иностранных инвесторов на внутреннем рынке; режим и порядок ввоза и вывоза капитала (свободный или ограниченный); ограничений на размер иностранных инвестиций в национальные предприятия и возможный контроль над ними; на занятие иностранным инвестором или его официальными представителями руководящих должностей в составе органов управления этих предприятий, а также другие, более частные, критерии.

Одной из основных целей государственного регулирования  должна быть при этом защита прав и  законных интересов инвесторов, создание гарантий инвестиционной деятельности, обеспечение защищенности инвестиций.

Концепция и модель развития инвестиционного законодательства должны быть адаптированы к изменившейся системе ведения хозяйства, к экономической деятельности в новых условиях, должны отвечать современным реалиям, нынешним условиям развития российской экономики.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Федеральный  закон №39–ФЗ от 25.02.99 г. «Об  инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»(с изменениями от 2 января 2000 г.)

2. Закон Курской  области  от 22.02.04 «Об инвестиционной  деятельности в Курской области»

3. Барбаумов  В.Е. и др. Финансовые инвестиции: Учебник/ В.Е. Барбаумов, И.М. Гладких, А.С. Чуйко. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 544с.: ил.

4. Вахрин П.И.  Инвестиции: Учебник. – М.: Издательско-торговая  корпорация «Дашков и К», 2002. – 384с.

5. Дива А.И.  Инвестиции: Учебное пособие для  вузов/ А.И. Дива. – 2-е изд., перераб.  и доп. – М.: Издательство «Экзамен», 2005. – 400с.

6.Жилина В.И.  Инвестиционная деятельность в  переходной экономике: учебное пособие.-Волгоград: Вол-ГУ.2003. с. 24-25

7. Игонина Л.Л. Инвестиции: Учеб. Пособие/ Л.Л. Игонина; под ред. д –ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. – М.: Экономист, 2004. – 478с.

8. Игошин Н.В. Инвестиции. Организация управления и финансирования: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2004. -  413с.

9. Нешитой А.С.  Инвестиции: Учебник. – 6-е изд., перераб. и испр. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. – 372с.

10. Сергеев И.В.  и др. Организация и финансирование  инвестиций: Учеб. Пособие. – 2-е изд., перераб. и доп./ И.В Сергеев, И.И. Веретенникова, В.В. Яновский. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 400с.: ил.

11. Никитина  Е.А. Проблемы государственного  регулирования инвестиционной деятельности// Финансы.-№9.-2005-.с.19-21

12. Астапов К.Л.  Законодательное регулирование   инвестиций в российской Федерации на федеральном и региональном уровнях // Право, политика, экономика.-№5.-2004.-с.21-25

13. Блинов А.О.  Гарантийные механизмы и инвестиционный  процесс // Финансы.-№4.-2005-.с.21-23

14. Белякова  М.Ю. Государственное регулирование  инвестиционной деятельности // Справочник экономиста.-№6.-2006.-с.49-56

15. Духаев  А.Д.  Совершенствование методов государственного  регулирования структурно-инвестиционных процессов // Финансы и кредит.-№14.- 2005.- с.61-65

16. Данилина  М.В. Современная ситуация в инвестиционной сфере России//  Экономический анализ: теория и практика.-2005.-№7.- с.65-67

17. Жукова Г.  Состояние и особенности российского  инвестиционного рынка // Предпринимательство.-2007.-№2.- с. 25-34

18. Зверев В.А.  Методы государственного регулирования  инвестиционной деятельности // Справочник экономиста.-№6.-2006.-с.50-56

19. Коровяковский  Д.Г. Правовые и экономические  аспекты привлечения иностранных  инвестиций в экономику России// Финансы и кредит.-№10.-2007.-с.70-80

20. Ленник Л.  Регулирование иностранных инвестиций в России // Вопросы экономики.-2005.№5.- с.147-148

21. Никитина  В.Г. Взаимодействие государственных  и региональных интересов в инвестиционном процессе// Финансы и кредит.-2007.-№15.-с.56-65

22. Самогородская  М.И. Основные направления повышения активизации и повышения эффективности государственного управления  инвестиционной деятельностью в регионе // Финансы и кредит.-2005.-№10. –с. 56-63

23. Хорошилова  О. Прямые иностранные инвестиции  в России и возможности //Инвестиции в России.-№4.-2007.- с.15-19

24. Шин Н.И.  Особенности регулирования инвестиционных  процессов на региональном уровне // Инвестиции в России.-№5.-2005.- с.31-33